一、領導管理
1校長自我管理的意義
校長意即一校之長，位高權重，在外代表學校，在內負責領導全校的教育、教學和行政管理工作。在校長負責製下，校長處於學校管理係統的核心地位、決策地位，學校黨組織、教職工代表大會對校長會產生一定的影響，有一定的監督、製約作用，但這些作用的發揮是依賴於校長的接受程度的。校長的自我管理在實行校長負責製的條件下，對校長的自身完善以及實施有效的管理具有極其重要的意義。
自我管理是一個人自我計劃、自我組織、自我控製、自我調節、自我評價、自我監督、自己駕馭自己的活動。通俗地說，自我管理就是自己管理自己，不僅管理自己的衣食住行，而且管理自己的思想感情、言論和行為，管理自己的時間。校長作為學校的管理者、組織者，作為學校管理的主體，不僅對學校工作、對管理活動、對師生員工發揮管理作用，而且也對自己的思想、行為進行管理。其自我管理不僅是自我完善的重要手段，而且對於提高自身的威信，增強非權力性影響力，發揮學校領導效能具有重要作用。
校長要充當自己特定的社會角色，必須在角色學習的基礎上，履行角色的義務，進行角色規範標準的活動。學校管理是一個按層級製原則建立起來的複雜係統。校長是通過順向聯係和逆向聯係而履行其管理職能的。他既要對下一層級進行管理，扮演管理主體的角色，同時又要接受和執行上級發出的信息，成為管理的客體，具有管理客體的屬性。社會主義學校把廣大師生員工置於學校管理的主人翁地位，他們有權對校長進行廣泛地監督。因此，任何一個校長要想鞏固自己的管理者、領導者的地位，實行有效的管理，就必須自覺地履行角色規範標準，自覺地把自己置於師生員工的監督之下。這就要求校長自覺地進行自我管理，強化角色意識，努力縮小實際角色與理想角色之間的距離。校長的自我管理是一種有目的、有意識的活動，它總是按照角色目標和標準支配自己的思想和行為，控製和調節自己。這個自我管理的過程，實質上是強化角色意識、實踐角色規範的過程。它不斷地鞏固符合角色目標和規範的思想和行為，同時不斷地糾正和克服不符合角色目標和規範的思想和行為，把它納入到正確的軌道。
自我完善是校長自我提高素質的一個有效途徑。校長的自我完善包括思想政治素質完善、文化知識素質完善、能力素質完善、身體素質完善等內容。自我完善，首先要認識自己，把握自我。隻有正確地認識和把握自我，才能完善自我。正確認識自我，就要及時檢查、發現自己在思想、知識、能力等方麵與崗位職責的差距。在認真反省、正確把握自我的基礎上，還要明確自我完善的方向，製定自我完善的規劃，落實自我完善的措施。可見，自我完善的過程也是一個自我管理的過程。通過自我管理，逐步達到自我完善的境界，實現自我完善的目標。任何一名校長，如果不能把握自我、全麵規劃自我，不能自覺地進行自我管理，要實現自我完善是不可能的。
管理和自我管理是學校管理統一過程的兩個不可分割的方麵，它們是相輔相成的。管理是通過自我管理而起作用的，自我管理又必須以管理為基礎。隻有內外部管理因素的有機結合，才可能實施有效的學校管理。從某種意義上說，學校管理的作用就在於促進人的自我管理機製和能力的形成。就校長而言，自我管理是實施有效的學校管理的前提。一個校長能夠管理好自己，以自身高尚的人格為師生員工樹立榜樣，嚴於律己，以身作則，就能得到師生員工的尊敬和信賴，對師生員工產生一種非權力可及的影響力。在某種情況下，這種非權力的影響力能夠更有效地完成學校管理目標。所以，校長的自我管理是學校管理過程不可缺少的手段。如自我管理提高上去了，校長就會對手中的權力有更深刻的認識，就會正確運用手中的權力為學校謀利益，更好地履行一校之長的職責。
2校長自我管理的特征
校長是通過自我意識來實現自我管理的。自我意識是人對自己作為一個獨立存在的個體的認識，是個體對自己身心狀況的認識，包括認識自己的生理狀況、心理特征、與他人的關係等。校長的自我意識，在認識上表現為認識自己、評價自己，表現在情感上是自尊、自信、自豪感和義務感，表現在意誌上是自我監督、自我調節與控製等。通過自我意識，校長能得到關於自我本身的知識，使人能夠對自我本身、對自己的感覺和思想、舉止行為、興趣和需要進行剖析，特別是認識自己在社會中的作用，認識自己與社會和他人的關係。一句話，自我意識是校長自我管理的內在依據。
校長自我管理最基本的特征是管理者和被管理者都是自我。這也是校長自我管理與學校其他管理活動的區別。校長是學校的領導者、組織者和教育者，與一般社會成員相比，其自我管理的對象特征更為突出。為了更好地管理學校、管理他人，校長必須管理好自己，把自我當做管理對象。
時代性是校長自我管理的內容特征。這個特征包括兩個方麵的內容：一是時代特點體現在社會關係上。我國學校的校長，其自我管理應反映當今特定社會曆史條件，反映社會主義現代化建設的主旋律，反映新科技革命對現代文明的重要影響，反映社會改革和對外開放所帶來的深刻變化，反映當今社會物質文明和精神文明建設發展的要求，總之，要反映當今時代的精神，具有鮮明的時代特征。二是校長自我管理的時代性，集中反映在社會曆史條件所決定的校長規格上。校長的自我管理要依據特定時代的規格要求進行。社會主義學校校長的自我管理必須服從於和服務於培養德智體全麵發展的社會主義現代化建設者和接班人這一教育目的，要有利於社會主義教育方針的貫徹執行，有利於學校管理目標的實現，要熱愛教育事業，熱愛學生，要根據校長的崗位職責規範要求，努力學習，刻苦鑽研，不斷提高政治和業務水平。
自我導向是校長自我管理的方式特征。建立個人的發展目標，是校長自我管理的核心。當個人發展目標確立之後，校長就要根據目標、依據自身的素質來規劃自己的行動方案。自我管理的方式與對其他對象進行管理的方式不同。如我國中小學管理方式的基本要求是，堅持社會主義辦學方向，遵循教育規律，依靠教師，達到最佳管理效果等。校長自我管理則要依賴於自己對生活的計劃能力和自己的意誌品質，把社會對學校的期望要求轉化為自己的內在動力，自己為自己做趨向目標的向導。自我導向最主要的是目標和計劃兩個環節。目標是自我管理的靈魂，計劃則是自我管理的生命。能否有計劃地實現目標，是自我導向、自我管理的重要標誌。校長的自我管理，首先是提出一定的發展目標，並為了實現目標，必須對目標進行分解，籌劃實施步驟、方法和途徑，也就是擬定計劃。有了計劃，就有了行動的綱領，就能有條不紊地去實現目標，否則實現目標的行動就會成為一堆雜亂無章的活動。這一過程實際上就是自我管理中的目標管理和計劃管理。目標管理和計劃管理是現代學校管理的重要內容，對於自我管理的科學化、規範化，提高自我管理的效能，具有重要意義。
3校長自我管理的原則
校長自我管理原則是對校長在自我管理過程中所應遵循的要求和準則的概括，它反映和體現了自我管理的規律。它對於中小學校長掌握自我管理的技巧，形成自我管理藝術，具有重要作用。校長自我管理，要把握以下主要原則。
（1）正確認識社會、認識自我的原則。學校的管理不是孤立存在的，作為學校管理者--校長必然要與社會發生交往。這種交往產生兩種結果：一方麵，校長融合於群體之中，以群體的力量共同辦好學校，培養社會主義建設者和接班人；另一方麵，校長在上述管理活動中不斷將社會和群體規範內化，不斷地正確估計自己的內在素質，以獲得發揮自己潛能的條件。前者是對客觀世界的改造過程，後者便是自我管理的過程。因此，正確認識社會、認識自我是校長有效自我管理的原則。
社會是由一個個個體組成的，社會的發展有賴於這些個體--個人的全麵發展，社會管理也有賴於每個人對自身的管理，但是，每個人又是具有社會本質的個人，每個人必定要在社會中扮演一定的社會角色。沒有個人依據一定社會尺度對自身的管理，人類社會就難以有序地發展。從某種意義上說，社會發展體現在個人自我管理的水平上，社會愈是進步，對人的自我管理能力的要求就愈高，就愈要求人高度發揮自覺能動性。同樣，在學校裏，沒有校長個人對自身的管理，學校工作就不可能協調有序地進行。學校管理愈是規範化和科學化，對校長的自我管理意識和能力的要求就愈高。
要求校長正確認識社會、認識自我，就是要求校長擺正、捋順個人與學校、個人與社會的關係。校長的正確態度是以追求社會和學校整體利益為基礎來調節個人利益和社會、學校整體利益的關係，而不是以追求個人利益為基礎來調節個人利益和社會、學校整體利益的關係。學校管理活動和其他社會管理活動一樣，必然受到兩種矛盾力量的影響，一方麵是全社會及整個學校的共同利益要求的影響，另一方麵是滿足校長、教師個人現實利益要求的影響。這兩者在一定條件下構成矛盾。學校管理就是要在對這個矛盾進行不斷調節中求得學校工作的穩定發展。因此，這就要求校長正確地認識個人利益與社會、學校整體利益三者的關係，擺正三者的位置，個人利益服從社會、學校的整體利益，把個人利益融合於社會、學校整體利益之中，在維護社會、學校整體利益的前提下求得校長自身的發展。
（2）提高理性認識、自我控製的原則。理性認識是人對客觀事物的本質和規律性的認識。校長的行為應當是理性認識的產物。受理性的支配，校長才能更有效地自我控製。理性認識是校長自我控製的基礎，失去理智，校長就不可能實現自我控製，更談不上發展自己。校長的自我管理是一個特定的係統，個人目標的追求、才智的發展、時間的運籌、人際關係的處理，都要求對自己行為的理性控製。校長行為的自我控製，是保持學校管理的正確方向，提高學校管理的成功效率，實現學校管理目標的可靠保障，是校長事業獲得成功的要訣之一。
校長的自我控製就是指其根據社會政治準則、法律和道德規範、學校管理的工作程序、紀律製度等要求，有意識地、自覺地控製自己的行為，使自己的行為符合特定的要求。遵循提高理性認識、自我控製的原則，要求校長樹立法製觀念，懂得法律知識，自覺地用法律規範自己的行為，做到知法、守法、用法，自覺維護法律的尊嚴；要求校長樹立高尚的道德觀，在處理與師生員工之間關係、與領導班子成員關係、與上級領導部門關係時，自覺用集體主義道德規範約束自己的行為；要求樹立良好的紀律觀念，自覺遵守學校紀律等等。用一句話概括，這種原則的最終目的就是提高校長的法律道德素質，使其更好地履行自己的職責。
（3）有效利用時間、講求效能的原則。校長要成為合格的學校管理者，就必須懂得有效利用時間。有效利用時間包括兩方麵：一要善於利用、安排管理活動中的時間因素；二要善於利用、安排自己的時間因素，以發揮有效時間的最大效能。校長管理自己的時間，核心是節約時間、合理地分配時間、提高時間的使用效率，這也是提高學校管理工作效率的標誌。合理運籌時間，可以保證校長精心計算時間、科學地安排時間，使校長在珍惜自己時間的同時，也珍惜別人的時間，促進整個學校時間的節約，因而確保學校高效率地正常運轉。
貫徹有效利用時間、講求效能的原則，就要樹立時間觀念，從思想上重視時間的價值，提高節約時間的自覺性：要分析自我時間分配比例的現狀，總結帶有規律性的時間分配方法，有計劃地安排自己的時間；要掌握有效利用時間的藝術技巧，如不事必躬親，適當委讓權力等，使自己從繁忙的日常工作中解脫出來，增強自己的可控製時間。
（4）目標管理、自我引導的原則。這個原則是要求校長在自我管理活動中，以學校目標為中心努力提高自身素質，把學校組織的目的、任務轉化為個體發展目標，使組織的總目標與自我的目標融為一體，形成個人與組織方向一致、明確具體、切實可行的目標體係，並以此指導個人行為。目標管理、自我引導的原則貫穿於自我管理的全過程。
在校長自我管理中，遵循目標管理、自我引導的原則，首先必須把自我管理過程看做是一個目標管理過程，從而自覺地進行自我目標規劃，把目標作為自我管理的出發點和歸宿。其次，必須把握自我管理的社會方向性。社會主義學校的校長要使自己的主觀努力符合社會發展方向，以社會發展的客觀需要為條件，以主體滿足這個需要為目標。校長自覺地進行自我管理就是要把這種社會客觀需要轉化為自身的主觀意識，變成自身的內在需要。再次，要把自我目標有計劃、分步驟地去實施，確立自我管理的長遠目標、中期目標和近期目標，使之組成自我管理目標係列，按階段分步落實。
4校長領導的地位
作為一校之長，校長在學校的地位極為重要，他受國家的委托，對外代表學校，對內負責領導全校的教育、教學和行政管理工作。在西方“校長”的概念源於“大王（Prince）”，其含義是在身份、地位、重要性和權力方麵名列第一。蘇聯和日本的學者說：“校長是教師的教師。”改革開放以來，我國有識之士指出：校長在學校工作中以至在整個教育事業的進程中，均處於重要地位。因為經濟發展靠科技，科技靠人才，人才培養靠教育，而教育的改革和發展，關鍵在校長。我國還流行著這樣的說法：“有什麼樣的校長，就有什麼樣的學校。”“一個學校的校風如何，就看這個學校校長的作風如何。”上述說法，均說明校長在學校的影響非同凡響，有極大的權威。但是這些說法有一個前提，就是校長應按照嚴格的條件挑選，並擁有比較大的辦學自主權。建國以來在相當長的時間裏，我國中小學校長沒有這麼大的權力，因而對學校沒有這麼大的影響。這是因為校長的辦學自主權太小。建國之初和第一個五年計劃期間，校長對學校的影響是比較大的。那時校長對校內事務有決策權。1952年3月中央頒發的《中學暫行規程（草案）》、《小學暫行規程（草案）》明文規定中小學實行“校長責任製，設校長一人，負責領導全校工作”。1958年興起“教育革命”，有好幾年沒有執行這一條，校長的權力大大削弱了。1963年3月，中央教育部頒發《全日製中學暫行工作條例（草案）》、《全日製小學暫行工作條例（草案）》，重新肯定了這一條的基本內容：“校長是學校的行政負責人，在當地黨委和主管的教育行政部門領導下，負責領導全校的工作。”但沒過幾年，又發生了持續10年之久的“文化大革命”，不僅批判了這種領導體製，連校長的名稱也沒有了。“文革”結束後，1978年9月教育部頒發《全日製中學暫行工作條例（試行草案）》、《全日製小學暫行工作條例（試行草案）》，對1963年的中小學《暫行工作條例》作了某些修改，修改的原則是：“根據1963年以後毛主席的重要指示和教育革命發展的實際情況，根據新時期總任務的要求，進行必要的修改和補充，其他基本不動。”修改後的條例對學校內部的領導體製作了很大的改動，把校長在當地黨委和主管的教育行政部門領導下，負責領導全校的工作改為“實行黨支部領導下的校長分工負責製，學校一切重大問題必須經過黨支部討論決定”。校長要“執行黨支部的決議”。這樣一來，校長的辦學自主權又被縮小到了可憐的地步。黨的十一屆三中全會以後，特別是最近幾年，許多地區要求改變學校內部的領導體製，實行校長負責製，以提高學校管理效率，並且出現了一批試點。1985年5月公布的《中共中央關於教育體製改革的決定》明確規定：“學校逐步實行校長負責製”。中共中央、國務院1993年2月13日印發的《中國教育改革和發展綱要》進一步具體規定：“中等及中等以下各類學校實行校長負責製。”這樣，校長將享有較大的辦學自主權。
校長對學校影響的大小，取決於學校內部的領導體製。我國中小學實行校長負責製以後，校長在學校中的地位陡然上升，成為學校的領袖，真正擔負起領導全校廣大教職工培養、教育青少年一代的重任。
5校長的應有素質
何為素質？狹義的素質指心理學上指人的神經係統和感覺器官上的先天特點；廣義的素質則包括人的修養、氣質、愛好、品性、毅力等等綜合品質。這裏所講的校長應有的素質，顯然是指廣義的素質。
校長作為執掌一校的領袖，其素質的好壞，對學校影響很大。尤其是實行校長負責製以後，校長的辦學自主權擴大了，對學校的影響就更大了。因此，校長應該具備哪些優良素質，值得我們認真研究。
國外很重視校長素質的研究，日本學者認為，當代理想的校長應具備的素質是：
要有領導能力，能堅持原則，切忌圓滑；
要有研究精神，不斷學習日益更新的知識；
要有度量，胸懷寬廣，不拘小節；
要有使命感，對事業一往無前，堅韌不拔，不氣餒；
對學生要有深厚的愛，一視同仁地愛護每一個學生；
要有積極性，對工作熱情，有幹勁；
要有廣闊的視野，眼光遠大，富有理想；
身體健康，性格開朗，辦事光明磊落；
謙虛，誠實，努力培養受人愛戴的品質；
要善於培養優秀接班人，不僅要善於培養學生，而且要善於培養教師。
以上大體包括對校長的品德、才能、學識、身體等方麵的要求。
我國學者對校長的素質要求與國外的類似，也從品德、才能、學識、身體等方麵對校長提出要求，特別強調校長在教育理論方麵應具備的修養。
校長必須具備應有的素質，這是校長崗位的要求，也是自我發展的要求，校長隻有具備了應有的素質，才有可能擔當起時代賦予的培養、教育青少年的重任。
不同時代對校長素質有不同的要求，在21世紀的今天，一個合格的、稱職的中小學校長的素質，應包括以下四個方麵：
（一）政治素質。
要對政治有個正確的理解。政治，不同時期有不同涵義，長期以來，由於左的影響，把政治同階級鬥爭完全等同起來，使我們國家遭到很大的挫折。黨的十一屆三中全會以後，大家都已認識到，從全國來說，當前最大的政治是實現社會主義現代化。用什麼標準衡量幹部的政治素質呢？正如鄧小平所說：“為人民造福、為發展生產力、為社會主義作出積極貢獻，這就是主要的政治標準。”“政治態度好主要應該表現在為社會主義勞動得好，做出的貢獻大。”可見今天政治素質好的含義和過去我們所理解的有很大的不同，主要指勞動態度好，工作態度好，全心全意為人民服務，為人民造福，熱愛社會主義事業，為社會主義現代化建設作出積極貢獻。
這些政治素質要求落實在校長身上，表現的內容應該是：熱愛教育事業，熱愛學生，積極為社會主義教育事業作出貢獻。如沒有這一條，工作中就會缺乏責任感，沒有為師生服務的觀念，那麼，其他素質再好，也不可能成為一個稱職的校長。
（二）業務素質。
校長應具備一定的業務素質，具體內容，可概括為三個方麵：
（1）有相應的學曆、文化水平和專業知識。鄉（鎮）小學以上的小學校長應不低於中師畢業的文化程度，初級中學校長應有不低於大專畢業的文化程度，中學、高級中學校長應有不低於大學本科畢業的文化程度；中小學校長應分別具有中學一級、小學高級以上的教師職務；都應有從事相當年限教育教學工作的經曆；都應接受過崗位培訓，並獲得“崗位培訓合格證書”。
（2）有一定的教育理論水平。所謂“一定的”，就是懂得辦學規律，懂得教學規律，有教育學、心理學、教學法、教育史的知識。教育理論範圍很廣，中小學校長工作很忙，他們不可能像教育理論工作者那樣去研究教育理論。校長應該成為教育家，但不應要求每位校長都是教育理論家。
（3）有管理才能。這是校長不同於教師的主要特點。一個校長如果隻有相應的文化水平、專業知識和一定的教育理論水平而缺乏管理才能，那他就不可能成為一個合格的校長。有些地區在調整學校領導班子時，由於考查業務素質隻注重文化水平和專業知識，忽略管理才能，使有些學有專長而缺乏管理才能的人，在當上校長之後，難以勝任工作，極為苦惱。當然，管理才能不是天生的，可以在實踐中鍛煉。但是，一個人有沒有管理才能，會在工作中隨時表現出來。在他擔任教研組長時，在他擔任班主任時，在他擔任團隊工作時，必有所體現，我們不應該否認這種個性上的差異。
管理才能包括哪些內容呢？主要包括組織能力、工作作風、工作方法和領導藝術。
有管理才能的校長，必然有較強的組織能力，把學校的人力、物力、財力用在刀刃上，使每個工作人員各司其職，各盡其責。
有管理才能的校長，必然重視工作效率，因而在工作作風上，雷厲風行，要求有令則行，有禁則止，決不容許推諉、拖拉作風。
有管理才能的校長，必然講究工作方法，在工作中善於思考，善於同群眾商量，發揚民主作風，尋求最佳方案，決不驕傲自大，自以為是。
有管理才能的校長，必然講究領導藝術，處理問題講究方式方法，不冒進、不主觀、腳踏實地，量力而行，善於以理服人，以情動人。
這些管理才能需要在實踐中逐步發展和成熟。
（三）思想素質
思想素質雖然看上去與政治素質差不多，但二者是有區別的。政治素質，是指政治方向、政治立場、政治品德和思想作風來說的；而思想素質是指一個人的心理品質。它蘊藏較深，不易表露於外，更需要自我修養和磨煉。思想素質受政質素質影響，但不完全取決於政治素質。
思想素質的內容極其豐富，但又相當複雜。一般說來，校長要正確處理的問題不外對己、對人、對事等方麵，即如何對待自己，如何對待別人，如何處理事情。這就要求校長在對己、對人、對事等方麵，努力作到嚴於律己，寬以待人，實事求是，勇於創新。
所謂嚴於律己，就是對自己的要求很高、很嚴，不指手畫腳，不誇誇其談，不光說不練，作風嚴謹，一絲不苟。要求學生做到的，自己要作出楷模；要求教師講師德，自己要帶頭做到。榜樣是無聲的命令。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”要做到“嚴於律己”，必須有較強的自我克製、自我控製能力，必須有自我批評精神。
所謂寬以待人，就是要具備寬廣的心胸，不斤斤計較。這是一個校長團結群眾必須具備的心理品質，也是學校領導內部團結共事最重要的一條。俗話說：“宰相肚裏能撐船”，領導者要有這樣的寬廣胸懷。不要計較你的下屬見了麵沒跟你問好，有損你的威嚴；什麼時候說話不注意場合，給了你難堪。凡胸襟狹隘不能容物者，決不是一個好校長。美國中小企業人事管理24條中有這麼一條：“記住：如果沒有不滿，就沒有改進。”群眾有意見，不一定是壞事；你一到場，鴉雀無聲，不一定是好事。一聽見群眾的批評就暴跳起來，甚至給反對過自己的人穿小鞋，這樣的校長，很快就會失去群眾基礎。
所謂實事求是，就是立足現實，按實際情況辦事。要做到實事求是，並不那麼容易。是則是，非則非，不誇大，不縮小，如實反映情況，不怕打擊報複，不怕丟烏紗帽，思考問題和處理問題，從實際出發，堅持真理，修正錯誤等等，都是實事求是的重要內容。由於種種原因，還有不少校長有意無意地違反實事求是的精神，例如浮誇風、花架子、弄虛作假，報喜不報憂，隻講空話，不幹實事，隻圖虛名，不講實效，不擇手段追求升學率等等，就是和實事求是精神背道而馳的。
所謂勇於創新，就是敢於打破不合時宜、不切實際、阻礙發展的觀念、規則，建立新的符合時代發展的觀念、規則等。這是現代領導者必須具備的思想素質，否則，就會成為時代的落伍者。因為我們在社會主義現代化建設中，會碰到許多新情況和新問題，如果用舊章法、老一套來處理，就不能開創新局麵。
要創新，就要有進取心。因循守舊，安於現狀，不求有功，但求無過，與創新精神是格格不入的。校長要想適應新時期的需要，就要不斷地給自己提出新要求、新任務，勇於進取。不僅自己如此，對下屬也要這樣要求，隻有從上到下都有進取心，才能開創出新局麵。
我國教育麵臨重大改革，對教育思想、教學內容、教學方法以及行政管理等方麵進行改革，是擺在校長麵前的重大任務。改革的目的是多出人才，出好人才。從全國來說，教育改革是從教育體製改革入手；從學校內部來說，除管理體製的改革外，要認真研究改革陳腐的傳統教育思想和教學方法。固定的、僵化的教學內容，灌輸式或填鴨式的教學方法，不可能培養出適應新時代需要的新型人才，這就必須進行改革。而改革需要發揚實事求是的精神、勇於創新的精神。
改革、創新，要有膽有識，既有遠見卓識，又要敢作敢為。無膽無識，領導隻會成為空想；有膽無識，隻幹不想，那是蠻幹、瞎幹、亂幹；有識無膽，隻想不幹，勢必勞心費神卻無所建樹。
（四）身體素質
身體素質是指一定的體育素養、頑強的毅力和適應自然環境、社會環境變化的能力。校長肩負著學校繁重的工作，必須要有健康的身體和充沛的精力作保證。健康的身體是校長做好領導工作的物質基礎，隻有在身體健康、精力充沛的條件下，其他素質才能更好地發揮作用。所以，積極鍛煉身體，保持健康體魄，是校長自我管理的任務之一。
這些素質要求，既是上級、群眾選拔校長的重要條件，也是校長自我修養的主要內容。這些素質要求，是我國許多優秀校長所共有的，它高於教師的素質，但不是高不可攀的，是經過努力可以達到的。
當然，在評定校長候選人條件時，我們不能求全責備要求校長候選人百分百地具備這些素質，隻要基本符合即可，但已經在校長崗位上的同誌，則要努力具備這些素質或超越這些素質。
6校長的主要職責
校長的職責，不同時代、不同時期，有不同的內容與範圍，就是在同一時代、同一時期，校長的職責也會因學校內部體製不同而大有區別。校長的職責是校長開展工作的主要依據，必須明確。
我國第一次對中小學校長的主要職責作出明確規定的時間是在建國以後（1963年3月），中共中央頒發了《全日製小學暫行工作條例（草案）》、該《草案》把我國中小學校長的主要職責劃定為七條：
（一）校長是學校行政負責人，負責領導全校的工作。學校黨支部對學校行政工作負有保證和監督的責任。
（二）貫徹執行黨中央和國務院的教育方針，執行教育行政部門的指示。
（三）領導教學工作和進行思想政治教育工作。
（四）領導和組織師生參加生產勞動。
（五）關心教師、學生、職工的生活，注意保護他們的健康。
（六）管理學校的人事工作。
（七）管理學校的校舍、設備和經費。
1978年9月，教育部發出通知：試行《全日製小學暫行工作條例（試行草案）》和《全日製中學暫行工作條例（試行草案）》。這兩個《暫行工作條例》是對1963年頒布試行的全日製小學、中學兩個《暫行工作條例》進行修改而成的。其中對校長的職責作了如下修改。
（一）貫徹執行黨的教育方針，執行上級黨委、教育行政部門和黨支部的決議。
（二）負責領導和組織學校的教學工作和進行思想政治教育工作。
（三）領導、組織教職工的政治、文化、業務學習和師生學工、學農、學軍。
（四）管理教師、學生、職工的生活，注意保護他們的健康。
（五）管理學校的校舍、設備和經費，努力改善辦學條件。
（六）辦好校辦小工廠、小農場。
這兩個《暫行工作條例》規定的校長的職責與1963年的兩個《暫行工作條例》相比，有以下幾點重大區別。
（一）將原《暫行工作條例》中規定的校長“負責領導全校的工作”，“黨支部對學校行政工作負有保證和監督的責任”的領導體製，改為“實行黨支部領導下的校長分工負責製”。
（二）校長要辦好小工廠、小農場。
（三）取消了原規定的校長“管理學校的人事工作”。
我們看，無論是1963年還是1978年的《暫行工作條例》都與當時的形勢不完全適應，對學校的活力和發展都有所抑製。在國家對校長的職責作出新規定之前，我們可以根據新時期的任務和要求對此進行探討，提出合乎我國當前實際的中小學校長的職責，不少省市教育行政部門也是這樣做的。即使國家作出新的規定之後，我們仍然可以根據形勢的發展來豐富它的內容。國外有的學者也持這種看法。認為隻通過有關規定來研究校長的職責是不夠的，因為“法律中所規定的，隻不過是校長職責中的極少的一部分。”還必須通過其他途徑進行研究，即“通過對現實學校教育進行分析，特別是通過對近代學校經營的實際內容進行分析，來研究校長的職責問題。”認為“隻按法律規定的職責行事的校長，是被動的消極的校長；按後者確認的校長的職責行事的校長，就可稱為積極的主動的校長。”
有鑒於此，我們對中小學校長的主要職責概括如下。
（一）全麵貫徹國家的教育方針，執行上級指示。
（二）領導和組織教學工作。
（三）領導和組織德育工作。
（四）領導和組織體育衛生、美育、勞動技術教育工作。
（五）領導總務工作，關心師生生活，保護師生健康。
（六）培養和提高教師。
（七）管理人事工作。
這七點中，第一點是對校長總的要求，第二點到第七點是對校長具體工作的要求，這七點構成了校長的全麵工作要求。1991年6月，國家教育委員會頒發了《全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）》，其中對“校長的主要職責”作了如下規定：
（一）全麵貫徹執行黨和國家的教育方針、政策、法規、自覺抵製各種違反教育方針、政策、法規的傾向。堅持社會主義辦學方向，努力培養德、智、體全麵發展的社會主義事業的建設者和接班人。按教育規律辦學，不斷提高教育質量。
（二）認真執行黨的知識分子政策和幹部政策，團結、依靠教職員工。組織教師學習政治與鑽研業務，使之不斷提高政治思想、職業道德、文化業務水平及教育教學能力，注意培養班主任、中青年教師和業務骨幹，努力建設又紅又專的教師隊伍。依靠黨組織，積極做好教師和職工的思想政治工作。自覺接受黨組織的監督。充分發揚民主，重視教職工代表大會在學校管理中的重要作用，注意發揮廣大教師和職工工作的主動性、積極性和創造性。
（三）全麵主持學校工作。
（1）領導和組織德育工作。把德育放在首位，堅持教書育人、管理育人、服務育人、環境育人的工作方針，製定德育工作計劃，建設德育工作骨幹隊伍，采取切實措施，堅持不懈地加強對學生的思想、政治、品德教育。
（2）領導和組織教學工作。堅持學校工作以教學為主，按照國家規定的教學計劃、教學大綱，開齊各門課程，不偏科。遵循教學規律組織教學，建立和完善教學管理製度，搞好教學常規管理。深入教學第一線，正確指導教師進行教學活動，努力提高教學質量。
（3）領導和組織體育、衛生、美育、勞動教育工作及課外教育活動。確保學校體育、衛生、美育、勞動教育工作及課外教育活動生動活潑、有成效地開展。努力開展勤工儉學活動。建好學生勞動教育及勞動技術教育基地。
（4）領導和組織總務工作。貫徹勤儉辦學原則，堅持總務工作為教書育人和教職工服務的方向。嚴格管理校產和財務。搞好校園建設。關心學生和教職工的生活，保護他們的健康。逐步改善辦學條件和群眾福利。
（5）配合黨組織，支持和指導群眾組織開展工作。充分發揮工會、共青團、少先隊等群眾組織在辦學育人各項工作中的積極作用。
（四）發揮學校教育的主導作用，努力促進學校教育、家庭教育、社會教育的協調一致、相互配合，形成良好的育人環境。
這份《全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）》是根據我國教育事業發展中對中小學校長隊伍素質提出的要求、兼顧校長隊伍現狀而製定的；是選拔、任用、考核、培訓中小學校長的基本依據，但是，要注意到由於不同地區的情況差別很大，各地試行掌握具體標準時，可有一定的靈活性。另外，該文件是在《中國教育改革與發展綱要》印發之前製訂的，《綱要》把“中等及中中等以下各類學校實行校長負責製”列為校長的職責之一，因此，應把這一項加入到《全國中小學校長任職條件和崗位要求》中。
7校長的領導藝術
學校管理工作主要是對人、財、物的管理，其中對人的管理最重要，而人是最複雜的個體，因此，學校的管理也是複雜的。管理中，校長會碰到許多不同的問題，校長要經常思考采用什麼手段和方法來應對這些問題、解決處理這些問題。校長自我管理的一個經常性的任務，就是要尋找不同問題、不同情況下的最佳領導效果，這就是校長的領導藝術問題。校長的領導藝術涉及多方麵，包括調查研究的藝術、科學決策的藝術、統籌全局的藝術、科學用人的藝術、團結部屬的藝術、組織實施的藝術、正副職相處的藝術、協調關係的藝術、語言表達的藝術等等。總的來說，校長要具備下列幾項領導藝術：
（1）多謀善斷。管理離不開決策，管理的過程就是作決策的過程，校長隻有善於謀斷，才能提高管理效能，得到廣大師生的擁護。通常情況下，謀與斷有這麼幾種類型。一是不謀不斷。這是飽食終日、無所用心之人，這種人是不適合做校長工作的。二是不謀武斷。這種人往往獨斷專行，民主作風差。在實行校長負責製的條件下，校長要特別警惕這一點。三是多謀不斷或優柔寡斷。對多種方案不做出決定，對下屬請示不表態，既不點頭，也不搖頭。下屬最不看好這樣的領導。當然，不了解情況，就不能亂點頭或亂搖頭，但當你掌握全部情況後仍不表態，就是缺乏責任感，缺乏負責精神。四是多謀善斷。這是最好的一種。所謂多謀，即多思考，多同別人商量；所謂善斷，即善於判斷，善於做出決定。多謀善斷是智慧與責任感的產物，是提高工作效率不可缺少的領導藝術。
（2）知人善任。知人即識人，就是了解人。識人用人，是很重要的領導藝術。知人是善任的前提。要善任，必須先知人；不知人就談不上善任。
要真正了解一個人，至少應該掌握這個人以下幾個方麵的情況，即：政治思想和道德品質、文化水平和工作能力、工作態度和工作效果、愛好特長、家庭經濟狀況和工作條件、身體狀況等。了解這些內容，是個複雜細致的工作過程，比查檔案看出身、曆史和社會關係要難得多，既要向群眾調查，也要向本人了解，不如此，就談不上知人。
所謂善任，就是很會用人。怎樣才算善任，可以考慮以下幾點。第一，量才使用。就是根據此人能力水平的高低安排相應的職務或事情。第二，用其所長。用人之所長，避人之所短，是管理學特別強調的一個問題。用人，首先要看“此人能做什麼”。在發揮其長處的過程中，幫助他逐步彌補自己的短處，而不是首先著眼於他的短處，更不能抱“此人缺點不改，就不能用”的態度。用人的要訣，是把職、權、責三位一體地交給被使用的人。職務不明，就難行使權力；有職無權，就難負責；有職有權，不負責任，就要追究。違反此要訣，或是職務不明，或是有職無權，或是有職有權而不負責任，這都是用人之大忌。第三，人盡其才。就是使每個人充分發揮自己的聰明才智。做到這一點，一要有一套教育人、培養人的計劃、辦法和得力措施。隻使用，不教育，不培養，人的聰明才智是不可能充分發揮出來的。二要善於鼓勵。部屬做出了成績，要及時鼓勵，要善於鼓勵。鼓勵與不鼓勵大不一樣，鼓勵有方與鼓勵無方也大不一樣。不鼓勵或鼓勵無方都會挫傷大多數人的積極性。三要使用得法。方法不得當，也可能把事情搞糟。例如工作安排是否合理、是否妥當，勞逸是否均衡，個人正確意見是否得到尊重等等，均應引起重視。
（3）善於團結。校長作為領導者，是應該知曉團結精神的重要性的。學校管理是很複雜的工作，校長要想提高管理效能，就要努力團結廣大教職員工，特別要團結幹部共事。如何團結幹部、教職工合作共事，是一個很重要的領導藝術問題。
1）要關心全體教職工的切身利益。教職工是學校辦學的主要依靠力量，是學校工作的主人，校長時刻都要把教職工的學習、生活、工作放在心裏，尊重他們，關心他們，為他們排憂解難，盡可能為他們創造一切有利條件，為他們的學習、生活、工作服務。
2）要按照分層管理的原則辦事。各人有各人的職責，校長不要越級指揮工作。越俎代庖，就是不尊重別人的職權，就容易挫傷幹部的工作積極性。善於調動其他領導成員的工作積極性、主動性，使他們在各自的崗位上盡職盡責，是團結幹部的重要方法。
3）要互相通氣。校長統領全局，掌握情況較多，要及時向有關領導成員、向教職工通報。互通聲氣，溝通信息，是為了使大家取得共同語言。工作中沒有共同語言，就容易產生分歧，就可能影響團結。要善於把大家的意見擺到桌麵上來，求得互相諒解，互相支持。
4）正確處理已產生的矛盾。工作中出現矛盾是不可避免的，關鍵在於正確處理。特別是當其他領導成員同自己發生矛盾時，更要冷靜處理。要分析矛盾是怎樣產生的，如果是自己的過錯，就坦誠相見，承認錯誤；如果是對方抱有成見，就要使對方在事實麵前受到教育。如果對已經發生的隔閡、已經產生的矛盾不加分析，不冷靜處理，認為對方是在有意挑釁，是在犯上，因而龍顏大怒，與對方一較長短，這樣就真的有損校長的威嚴，破壞了團結的良好局麵。
8校長的自我提高
勿庸置疑，校長素質的高低對學校有著至關重要的影響，高素質出高效能；低素質帶來的必定是低效能，因此，校長要努力提高自身素質，以提高管理水平，校長可以通過加強下列幾個基本素質來實現自我提高。
（一）思想政治素質
思想政治素質是校長素質的靈魂，校長首先必須具備良好的思想政治素質，其表現如下：
（1）具備較高的馬列主義理論水平和政治覺悟。理論思維是人們行動的先導，校長從事學校管理工作，必須認真學習和掌握馬克思主義基本原理，尤其是學習和掌握建設有中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想，並且結合實際，運用唯物辯證法的世界觀和方法論，分析和解決工作中的問題。校長應有鮮明的政治態度和政治立場，就是必須堅信社會主義信念，必須堅持黨的基本路線，必須在政治上、思想上與黨中央保持高度一致，在各種政治思潮麵前具有清醒的政治頭腦和政治鑒別力，能自覺地在思想、教育和生活領域中同一切違反黨的基本路線的傾向作鬥爭，同不正之風作鬥爭。切實保證黨的基本路線在學校貫徹執行，保證學校培養社會主義現代化事業的建設者和接班人，保證學校正確的政治方向。
（2）具有強烈的事業心和崇高的責任感。校長肩負著為社會主義培養合格人才的曆史重任，因此應忠誠於人民的教育事業，要有辦好學校的強烈的政治責任心和曆史責任感，要立誌辦學，獻身教育，全力以赴，分秒必爭，積極為社會主義教育事業做貢獻。
（3）具有求真務實的精神和敢於創新的勇氣。求真務實就是要求有真抓實幹的精神，不空泛說教，要立足現實，切實解決實際問題。思考問題和處理問題從實際出發，幹實事，講實效，堅持真理，修正錯誤等等。敢於創新，就是要敢於衝破舊的觀念，敢於按照新時代的要求創造、革新。要創新就要有進取心。因循守舊，安於現狀，不求有功，但求無過，與創新精神是格格不入的。校長要想適應新時代的要求，就要不斷地給自己提出新要求、新任務，勇於進取。不僅自己如此，對下屬、對教師也要這樣要求，隻有從上到下都有進取心，才能開創新局麵。
（二）文化知識素質
隨著教育製度的改革和教育本身的極速發展，學校管理工作逐漸從教學工作中分離出來，校長已漸成為一個獨立的職業類別，具有了職業本身所具有的社會獨立性。隨著社會的發展，越來越多的職業會進入專業領域，專業化已經成為社會職業發展的重要趨勢，專業性也成為衡量職業成熟性的重要指標，校長職業也不例外。如何促使校長朝著專業化方向發展，在專業精神、專業知識、專業能力、專業倫理及自我專業意識等方麵不斷完善，是當前校長值得關注的問題。就校長對知識的要求來說，校長必須有比較廣博的文化知識。
（1）要有一定的專業知識。這在“校長的應有素質”一節裏已論述過，這裏就不再多說了。
（2）要有比較紮實的教育理論和教育管理知識。校長作為教育教學的主要管理者，要具有一定的教育理論和管理理論水平。學校工作的主要任務是通過教育教學等形式來培養所需要的人。教育教學有其自身的規律，校長要實施有效管理，就要懂得辦學規律，懂得教學規律，因而就要有教育學、心理學、教育史、教學法、教育哲學、教育行政學、教育管理學、管理心理學、行為科學等方麵的知識。這些知識，對基於教學而又更廣泛的教育行為的深入思考，是很有意義的，它能幫助校長將自己辦學的具體活動與更廣闊的背景聯係起來，使校長有可能形成自己更明確的教育理念，成為學校管理的行家。
（3）具有一定政策法規知識。學校管理是為實現一定的政治路線、教育方針服務的。黨和國家製定的教育方針、政策，學校的規程、法規建設標準等等，是辦好學校的政策依據，認真執行有關的政策法規，是校長的重要職責。隻有全麵理解和掌握有關的政策法規知識，學校管理工作才能堅持正確的方向，才能更好地宣傳貫徹落實教師法、教育法等法規製度，才能更好地培養師生的法製意識，形成法製觀念，做到依法治校。
此外，校長還應具備一些邏輯學知識、哲學知識、史學知識等。校長的博學廣聞，無疑有益於拓寬校長的思路，有益於增強決策的科學性，有益於與不同學科的教師交流和切磋。較寬的知識麵可為校長拓寬教育視野提供直接的基礎。
（三）身心素質
校長肩負著學校繁重的工作，必須要有健康的身體和充沛的精力作後盾，才能應付下來。健康的身體是校長做好領導工作的物質基礎，隻有在身體健康的條件下，其他素質才能更好地發揮作用。所以，積極鍛煉身體，保持健康體魄，也是校長自我管理的任務之一。
心理素質是身心素質的另一方麵，主要是指心理品質。良好的心理品質是校長工作取得成效的重要因素，是校長必須具備的條件。心理品質蘊藏較深，不易表露於外，需要自我修養和磨煉。塑造良好心理品質，我們應特別注重以下幾方麵。
（1）對事業充滿激情而又沉靜、善思、專注，急而不躁。校長對學校，對自己的事業要懷有激情，要發自內心地熱愛，同時，又必須是理智的，是情、理的高度統一，深謀遠慮，沉著冷靜，富有策略思想，不莽撞行事，更不意氣用事。師生均可從校長的理智情感中受到感染，從校長的理智中看到智慧，從校長的情感和理智中看到未來。
（2）培養遇事頑強、冷靜、不屈不撓的心理品質。學校雖是一個更富於理性的場所，卻也彙集著矛盾和衝突，尤其是現今我國社會處在發展和變革之中，利益關係的調整在改革、發展中的學校被突顯出來，校長崗位更容易同時麵對多個問題、多種衝壓。一個人在同時受到兩三種心理衝壓時，不產生波動是不容易的，校長若無剛強的心理品質在現代社會是難以應對學校工作的。能夠經得起沉重工作負擔的並不少，能夠經得起沉重心理壓力的人則不是很多。以下的情形是不難設想的：假定辦學條件不好，而改變此狀況的途徑不順暢，教學投入減少，設備充實與更新難以實現，教師工資不能按時足額發放，這些就可能使校長心理不安；除了物質條件外，政府行政部門對學校過多幹擾、幹預也是使校長心理受壓的重要因素之一；此外，還有校長經常容易碰到的內部矛盾與摩擦，諸如複雜的人事關係、管理層內耗不斷等，也是令人十分難受的；若還有因校長自身或學校部門工作失誤或工作不周全導致事故，出現一些突發事件，這更是令校長焦急不安的，等等，這都需要校長有頑強不屈的性格。若麵對來自他人的攻擊、誹謗，則更需要頑強不屈。與此同時，校長又必須厚道，能忍讓、能諒解、能寬容，與人為善，胸懷寬闊，把厚道與剛強統一起來。
（3）嚴於律己、寬以待人，尊重他人，保持平和心態。校長決不可因“一校之長”之地位而在心理上產生病態，誤以為凡己之言均係金科玉律，誤以為原則都在自己手中，誤以為自己高人一等。這樣，勢必多了自以為是，多了官僚習氣，少了平民意識，長此以往，就會從根本上失去自我。嚴肅是一種責任心的外在表現，尊重也應是責任心的一種表現，尊重師生，尊重不同流派和風格，尊重不同經曆、不同資曆的人，尊重不同地位、不同層次的人，尊重不同性格和愛好的人，尊重有過過失的人，校長的這種心態為和諧的校園所必需。
上述幾方麵的素質隻是校長自我提高的一部分，時代在發展，社會在變革，需要學的東西還有很多，校長作為領導廣大教職工負責為社會培養合格人才的領導者，更要努力提高自身素質，更好地服務於現代教育。
9校長的威信建立
顧名思義，威信就是既有威望又有信譽。校長的威信，對於調動教職工的工作積極性、對於穩定教師隊伍、對於培養良好的校風，有著巨大的作用。校長的威信很重要，這是不難理解的，問題是如何建立和鞏固威信。建立威信，沒有捷徑可走，要靠自己在工作中做出成績，沒有成績就不可能有威信。校長要建立和鞏固自己的威信，就要清楚以下幾點：
（1）威信不是上級授予的。不錯，校長這個職務，是由上級授予的，但校長的威信卻不是上級授予的。正確地運用權力，時刻想到自己的責任，認真履行職責，“權”與“威”就能聯係在一起，否則，就不可能有威信。
（2）威信不是自封的。校長的威信是在日常工作中，逐步建立起來的。不是當了校長，就會自然而然地有威信，因而可以獨斷專行，盛氣淩人，指揮一切，這隻是擺校長的威風，不是樹校長的威信。
（3）威信不是靠出賣原則而四麵討好，或八麵玲瓏取得的。有的人以為，要有威信，就要人緣好，不得罪人，做“老好人”，於是放棄原則，封官許願，小恩小惠，甚至做群眾的尾巴，迎合落後情緒。這種現象是玩弄權術，不是樹立威信。依靠這種方法獲得的“威信”，是不可能持久的。
（4）校長自己的威信與領導集體的威信密不可分。幹好一件事，需要很多人支持；幹砸一件事，一個人足矣。學校領導工作做得好，不隻是校長一個人的作用，也有領導班子成員等的作用。校長建立和鞏固自己威信的同時，一定不要忘記領導集體威信的建立與鞏固。
（5）建立威信如登山，喪失威信如山倒。校長要在師生中建立威信，必須經過艱苦的努力，一步一步像登山一樣始能達到目標。可以說，校長的威信是奉獻、辛勞、汗水換來的，是經過自己勤奮努力得來的，是來之不易的。但如果把威信當本錢，驕傲自滿，飄飄然，放鬆對自己的要求，甚至利用職權享受種種特權，那辛苦建立起來的威信會像山一樣轟然倒塌。所以，校長有了威信後，更要嚴格要求自己，不斷提高自己的思想政治素質和領導水平，這樣才能鞏固自己的威信。
T4〗10校長職級製的改革
在90年代中後期我國中小學校長管理製度改革中，校長職級製的試行最令人矚目。施行校長職級製的根本目的在於創造一種公平競爭的環境，以激勵校長積極進取，在教育改革中有所作為。
長期以來，我國實行的是校長職位與行政級別掛鉤的校長管理製度。如初級中學的校長一般定為科級，完全中學的校長一般定為副處級，省市重點中學的校長一般定為正處級等等。隨著我國中小學教育改革的深入發展，原有的校長職位與行政級別掛鉤的製度已越來越不適應新時期校長隊伍管理的特點和實際。其弊端主要表現在四個方麵：一是強化了校長的官本位意識，卻淡化了校長專業領導者的角色意識；二是區縣教育局業務科與基層學校在行政級別上出現倒掛現象，業務科長難以領導副處級以上的校長；三是校長按行政級別分等，使校長隻能單向流動，即隻能往上提，不能向下調，不利於加強薄弱學校特別是薄弱初中的領導班子建設；四是無論校長工作出色與否，既定的行政級別不變動，缺乏激勵校長積極進取的競爭機製。校長職級製就是在這樣的特定教育背景下由上海教育界率先提出的。
根據上海試行校長職級製的經驗，實行校長職級製首先要樹立正確的指導思想，即以國家人事部對事業單位人事製度改革實行“脫鉤、分類、放權、搞活”的思路為依據，以理清政事職能、實行政事分開為原則，建立起符合中小學管理特點和校長成長規律的校長職級製度，以激勵廣大校長積極進取，爭優創先。其次，要建立一套完整的實施辦法。實施辦法應主要包括：（1）在校長職位與行政級別脫鉤後，重新規定一套校長職級係列。例如，將校長職級劃分為五級十等或五級十二等，並規定各等級的比例限額。（2）製定校長職級工資係列，使校長的工資與其級等相對應。（3）製定各級等校長的任職條件。（4）製定評審各級等校長的指標體係。（5）規定考評聘任各級等校長的工作程序。
實行校長職級製可產生四個方麵的成效：一是可以充分調動校長的積極性，增強校長的責任感和事業心；二是可增強校長提高自身素質和管理能力的意識；三是能夠建立比較公正的評價校長的標準和機製；四是可以促進校長隊伍的合理流動和校級領導班子的優化組合。在近兩年中，很多中小學校長都主動思考創辦特色學校，製訂爭先進學校的方案和辦法，並且湧現出了一批精於業務、善於管理、爭先創優的校長。目前，校長職級製已受到了中央的肯定。1999年6月發布的《中共中央國務院關於深化教育改革全麵推進素質教育的決定》在論及中小學校長管理製度改革時明確提出要“試行校長職級製，逐步完善校長選拔和任用製度，鼓勵優秀校長到薄弱學校任職”。可以預見，校長職級製將成為今後我國中小學校長管理製度改革的一個重要方麵。
二、教師管理
1學校教師管理的意義
教師管理是學校管理的重要內容。教師是學校培育人才的主力軍，是人類文化科學知識的傳播者和人類美好心靈的塑造者。在進21世紀的今天，我國已加入WTO，與國際逐步接軌，而我國的教師隊伍狀況和教師各方麵的素質與21世紀的教育的客觀要求都有很大的差距。麵對機遇與挑戰，要想完成我國21世紀的宏偉藍圖，全麵推進我國教育改革進程，教師的任務重大，加強教師管理，提高教師的綜合素質，擔負起21世紀交給教師的曆史使命，具有十分重要的意義。
（1）加強教師管理，是學校搞好教學的根本。毛澤東同誌曾經說過：“改善教師質量是辦好學校的一個重要條件。”鄧小平同誌根據新時期對學校的要求指出：“一個學校能不能為社會主義建設培養合格的人才，培養德、智、體全麵發展，有社會主義覺悟的、有文化的勞動者，關鍵在教師。”可見，一個學校辦好辦壞，是不是完成了社會交給的任務，關鍵在教師身上。
新世紀對教師角色定位提出了新的要求，即：學生發展的促進者；教育教學的研究者；開放型的工作方式，承擔更多的社會責任，成為終身的學習者，成為教育教學的行動者。
教師要履行上述職責，就應該加強自身的修養，學校要適應未來教育對教師的要求，則應加強對教師的管理。
（2）加強教師管理是深化教育改革的關鍵。任何一項教育改革的成功，都來自於教師的理解和支持。毛澤東同誌說得好：“教育的問題，主要是教員的問題。”他的話指出了問題的實質，國外對此也有這方麵的論述。第二屆國際教學大會報告中對此做過這樣的陳述：“教師的素質是任何教育改革成功的關鍵，尤其是學校的教育改革，所有改革方案都是由具體執行者--教師來承擔。因此，隻有當教師的素質有了顯著變化，才能取得教育改革的、具有重大意義的成功。”各國的教育改革實踐也表明：教育改革的成敗，很大程度上取決於教師隊伍的素質、對教育新觀念的態度和接受程度。因此，加強教師管理，已經受到各國政府和教育界的有識之士的高度重視。
（3）加強教師管理建立新型的教師隊伍，是未來社會的迫切需要。未來社會是人才激烈競爭的社會，人才是教育成功的產物，而成功的教育，則來自於教師的主動參與。要在未來的世界競爭中立於不敗之地，必須使教師有參與國際競爭的素質和能力。這一點，在國際上已形成了共識。
1996年聯合國教科文組織在日內瓦召開“第45屆國際教育會議”，其中心議題是“加強在變化著的世界中教師作用的教育”。160個國家的近千名代表出席了這次會議，與會代表對未來社會教師的作用、教師的責任及培養進行了熱烈討論，並達成了共識：需要建立一支新型教師隊伍。
事實上，自20世紀80年代以來，世界各國都在積極探討改革教師的培養模式，以提高師資隊伍質量。美國在20世紀80年代中期以後，出台了許多措施，旨在改革師範教育，提高教師的質量。
我國政府對師資建設相當重視，正如《中國教育改革和發展綱要》指出：“誰掌握了21世紀的教育，誰就占據了未來世界競爭的主動地位。”並進一步指出：“教育的改革和發展對教師提出了新的、更高的要求。教師是人類靈魂的工程師，必須努力提高自己的思想政治素質和業務水平，熱愛教育事業，教書育人，為人師表，精心組織教學，積極參加教育改革，不斷提高教學質量。”以上對教師的要求，都是根據我國改革開放和社會未來發展要求而做出的，是從關係到我國未來的國際地位、生存環境，甚至可以說是從中華民族的生死存亡的戰略高度提出來的，由此，必須引起教育改革者、領導者以及教師本人的高度重視。
2現代教師的基本素質
教師的素質是教師能否履行好自己職責的決定性因素。這裏的素質是指廣義上的素質，包括人的性格、氣質、愛好、修養、知識、底蘊、風度等心理品質。不同時期，對教師素質有不同的要求，從目前看，一個合格的、稱職的教師的基本素質，應包括以下五個方麵：
（1）高尚的道德素質。《麵向21世紀教育振興行動計劃》第8條提出：“大力提高教師隊伍整體素質，特別要加強師德建設。”20世紀80年代以來，基於現代化社會對人各方麵精神品質所承擔的要求，也針對社會上存在的各種弊端，美、日、英等國普遍重視德育，關心德育投資，把德育的改善與加強列入教育改革方案。曆來的教育思想家們也沒有一個人忽視過教育的思想道德作用。前蘇聯教育改革家馬卡連柯在他的《工作經驗談》中指出：教師的教育活動道德是他們“政治信念的表現，而教師的知識是次要的東西。”古羅馬教育以傳授雄辯術為目的，但也沒有降低對受教育者的德行要求。古羅馬教育家西塞羅曾提出：“教育者，所以使兒童道德心容易發達，而不流於罪惡之放肆，以高尚其思想。”英國教育家沛西·能認為教師是塑造學生性格，溝通學生心靈的“搬運夫”。這說明了一點，教師首先要做到育人。要想先育人，則要先育己。俄國學者車爾尼雪夫斯基認為：“教師想把學生造成一種什麼人，自己就應當是這種人。教師的道德水準，決定了學生的道德水準。”俄國教育家烏申斯基說：“隻有人格才能夠影響人格的發展和規定，隻有性格才能夠養成性格。”教師本人缺乏某些品質，就無法培養起學生這些品質，就無法培養素質全麵發展的學生。就目前，我國的教師到底該有什麼政治思想、道德素質呢？概括地說，應熱愛中國共產黨，熱愛社會主義祖國，忠誠於人民的教育事業；有良好的社會公德和文明行為習慣，遵紀守法；有科學的頭腦，能用辯證唯物主義、曆史唯物主義為指導思想思考問題，勇於創新，有科學的思想方法；有正確的人生觀、價值觀、人才觀；有奉獻精神，心情豁達，心胸開闊，持之以恒，堅韌不拔。
（2）現代教育觀念。不同時代，有不同的教育觀念，不同的教育觀念，建立不同的教育模式，不同的教育模式適應不同的人才培養要求。在現代社會的我國，要想成為優秀教師，就要應該主動積極地更新教育思想、觀念，用先進的教育思想武裝自己，指導自己的教育教學實踐，為推動我國教育事業的健康發展做出自己應有的貢獻。沒有正確的、先進的教育思想、觀念，即使有豐富學識的教師，也不一定能培養出社會需要的合格人才。更新教育觀念已成為當今教師適應未來教育事業發展的前提條件。知識經濟時代的來臨，把創新教育擺在了最重要的位置。知識經濟呼喚教育創新。江澤民同誌指出：“教師要愛護和培養學生的好奇心、求知欲，幫助學生自主學習、獨立思考，保護學生的探索精神、創新思維，營造崇尚真知、追求真理的氛圍，為學生的稟賦和潛能的充分開發創造一種寬鬆的環境。”我們要注重“雙基”教學，同時也要注重培養學生的創新精神，在尊重學生個性的基礎上，開發學生的創造潛能，培養學生的社會實踐能力，使學生全麵發展。教育觀念應從應試教育轉向全麵的素質教育；從重點傳授知識轉向重點培養學生能力，著力培養學生的創新能力。變要我學為我要學，變教師為積極的參與者和顧問，形成良好的民主教育風氣。教師教育觀念的真正轉變，隨之而來的，是促使我們教育方法的改變和教育質量的提高。
（3）終身學習和自我教育能力。教師之所以能成為學生們尊敬、愛戴的對象，主要原因之一是教師擁有廣博的知識。前蘇聯教育改革家馬卡連柯深有體會地寫道：“我們所說的高度熟練、真才實學，有本領，有技術，手段高超，沉默寡言，實事求是，不辭勞苦，這才是最能吸引孩子們的東西。”“教師如果要對學生產生影響，就必須使學生相信，他掌握了那些他們所渴望掌握的東西。”“有些教師的形象在學生心目中如此高大，其中一個重要的原因，就是他們那裏有學生取之不盡，用之不竭的知識。”
（4）掌握現代教育技術，具有較高的教育教學能力。科學技術的迅猛發展給教育注入了新的活力，如網絡技術在教育領域的應用就大大改變了舊有的教育理念和教育方式。如果現代教師不掌握現代教育技術，要想實現向現代教育理念和方式的轉變，是不可能的。當然，除了掌握現代教育技術，要想具有較高的教育教學能力還必須做到如下三點：
1）學習並掌握先進的教育理論。馬卡連柯在《我的教育觀念》中深有體會地說：“我非常尊重教育理論，離開教育理論，我是無法順利開展工作的。”可見教育理論之重要。在教育實踐中，教師的工作表現出複雜、多變的特點，它要求教師有豐富的教育學、心理學知識，對教育有深刻的理解，對學生各個時期的心理特點和智力發展規律能熟練掌握。
2）在教育實踐中磨煉自己。有了先進的教育理淪，並不等於就可以順利進行教學。要不斷地用先進理論指導自己的教學實踐，如此往複，達到至臻完善，同時在教育實踐中培養自己敏銳的觀察力、較強的組織能力和與學生交往溝通的能力。
3）積極開展教育科研。教育理論不能包羅萬象，不可能解決每一個在教育實踐中遇到的問題。這就要求廣大教師積極進行教育科研，創造性地解決教育實踐中的問題，提高教育藝術水平。
（5）民主思想和法製觀念。
教師的民主思想主要體現在三個方麵：思想上民主，教學上民主，作風上民主。首先是思想要民主。長期以來的師道尊嚴阻礙了學生的心理正常的發展，摧殘了學生的創造力，應呼喚素質教育，把學生看成與教師在人格上完全平等的人，給學生以更大的自由空間。其次教學上要民主，要真正實行以學生為主體，以教師為主導的教學方法，教師是參謀，是顧問。同時要尊重學生的興趣、愛好，積極鼓勵學生發展個人特長。最後是作風上民主。教師要改變居高臨下的態度，不能采用我說啥是啥的做法。民主的作風，能夠減少師生摩擦，增進師生情誼，促進教學，在學生的心裏也會深深地打上民主的烙印。
法製是民主的保證，因此在講究民主的同時，也必須講究法製。教師要依法教學、依法治班，依法保障自己和學生的合法權益。
3學校教師的主要職責
教師的職責似乎是一個很明確、很具體化的東西，每一位教師都應該明確，每一位校長也應該心中有數，這樣才好正確地要求教師。
不同時期，教師的職責有不同的內容，另外，各地區對教師的職責要求也不統一，範圍也不夠明確，因此，我國很長一段時期內，沒有統一明確教師職責。
到底什麼是教師的職責？所謂教師職責，是指教師在職務範圍內應盡的責任。這裏所說的責任，是指主要的、基本的，不是工作細則和工作中的具體要求。“職責”應具有穩定性、長期性和全麵性等特點，具體工作要求並不具備這些特點。根據國家的教育方針、新時期的要求和中小學的性質、任務，中小學教師應該有如下職責。
（1）教好功課，努力提高教學質量。教師的主要職責理所當然應該是教好功課，把教學大綱和教課書上所規定應該學生掌握的知識教給學生。中小學課程大多是工具課、基礎課，許多內容是人類長期積累下來的、相對穩定的文化科學知識，教師應該加強基礎知識的教學和基本技能的訓練，使學生打好紮實的學習基礎。為了教好功課，提高教學質量，教師還應該以現代文化科學知識的新成就來充實教學內容，擴大學生的知識麵。這樣做，也是為了給學生打好基礎。如果教師沒有把功課教好，沒有努力提高教學質量，就不是一個稱職的教師。
（2）向學生進行思想品德教育。教書育人，教書隻是一方麵，育人也非常重要。但教師中隻管教，不管導，隻教書，不育人的現象，還相當普遍。這是因為：第一，舊社會，教師是雇傭腦力勞動者，隨時有被解聘的危險，工作沒有保障。建國後，教師的地位變了，工作有保障了，但這種雇傭觀點的影響，並未完全消失。第二，傳統觀念認為，教師的職責，隻是向學生傳授文化科學知識，至於思想品德教育，那是校長、教導主任、班主任的事，與己無關。第三，思想品德教育，要費時間、花力氣，責任感差的教師，認為多一事不如少一事，課堂上能完成教學計劃，就算盡到了自己的職責。這些舊的觀念阻礙了教師為人師表，向更高級跨越。
我國是社會主義國家，要對青少年一代的健康成長負責。我國的教育目的，決定了教師必須既管教，又管導；青少年的成長規律，也說明了教師管教管導的重要性。所以建國以來，我國各級各類學校十分強調教師必須管教管導，這是針對舊教育遺留下來的弊端提出來的，是從有利於培養青少年一代提出來的，也是根據教學規律提出來的。教師管教管導，不僅課堂教學應該如此，課外校外也應該如此。如果教師隻管教，不管導，隻教書，不育人，隻管課內，不管課外，就不是一個稱職的教師。
（3）促進學生的身體健康。中小學正是孩子身體發育的高峰期，此時，如果不注意科學養護，就會有損孩子的身體健康，留下終身的遺憾。例如，學生長期坐的姿勢不正，便會引起其脊柱變形；學生課業負擔過重，便會導致視力減退、神經衰弱等症狀。有的教師經常“拖堂”，不按時下課，占用學生的課間休息時間，對學生的健康也是有害的。如果教師熱衷於片麵追求升學率，加重學生課業負擔，對學生的健康漠不關心，也不是一個稱職的教師。
（4）組織好學生的課外校外活動。積極組織學生參加課外校外各種有益活動，對培養學生多方麵的興趣愛好和特長，開闊學生眼界、增長知識、訓練技能、發展智力、陶冶品德、促進身心健康等都有積極作用。許多著名的文藝、體育、科技人才的成長，往往得益於課外校外活動。學生的課外校外活動，要依靠教師去組織、去指導，教師也有責任把這種活動組織好、指導好。如果教師把組織課外校外活動當作是一種額外負擔，不關心、不支持學生的課外校外活動，不願承擔這方麵的任務，就不利於學生的成長，因而也不算是稱職的教師。
（5）協調學校與家庭、社會的關係。學校、家庭、社會構成了教育學生三大陣地，孰輕孰重，不好判斷，但三者協調一致，則是教育取得成功的重要因素。學校是專門的教育機關，在三者中起主導作用。但學校不能孤軍作戰，必須取得家庭、社會的支持和配合。家庭是學生首先接受教育的地方，家長是學生的第一任教師。家庭教育和社會教育、家庭影響和社會影響，在學生的成長中均起巨大的作用。因此，教師應和家庭、社會取得密切聯係，協同一致地促進學生的發展。當然，班主任在這方麵的任務更重，科任教師有責任配合班主任做好這方麵的工作。
（6）努力提高思想政治和文化業務水平。教師要教好功課，要做好學生的思想品德教育工作，要組織、指導學生的課外校外活動，必須努力學習，提高自己的思想政治和文化業務水平。因此，努力學習，加強自身的修養，也是教師的職責之一。如果教師因循守舊，不思進取，固步自封，自甘被新知識、新科技所淘汰，那他也不是一位稱職的教師。
4學校教師的任用
在任用教師之前，首先要對教師工作加以分析。通過對教師工作的分析，能夠明確規定各教學崗位的近期和長期工作目標；掌握學校教學工作的靜態和動態特點；提出有關教師的心理素質、教育技能、文化和教育觀等方麵的要求；提出選擇學科教師的具體程序和方法。在此基礎上，確定選人、用人的標準。有了明確而有效的標準，就可以對教師進行測評，選拔和任用符合學校教學工作要求的合格教師，從而從教師的任用的源頭上保證學校教師質量。
完整的教師任用應當包括新教師的招聘和在職教師的崗位聘任兩部分。根據學校教師工作分析的結果和對學校教師資源的預測與規劃，在確定在崗教師可聘人數的基礎上，規劃應聘新教師的人數及教學科別，實現人力資源的合理配置與利用。
為了滿足教師管理製度改革的需要，在擴大師資來源的情況下，保證新師資的質量，我國政府於1995年12月頒布了《教師資格條例》，以法規的形式對各級各類教師的資格分類，教師資格條件、教師資格考試及教師資格認定做出了較為嚴格的規定。《教師資格條例》的頒布與實施，使我國新教師在相應類別的學校起點條件基本趨於一致。教師資格的規範化、教師起點條件的整齊化使教育行政部門和中小學在任用教師時無須再去考慮新教師學曆達標問題，這為學校聘任新教師提供了一致的標準。與此同時，各地中小學為了適應社會發展的需要，都在深化教育改革，對中小學教師的素質，又提出了新的、更高的要求。在這種背景下，教育行政部門和中小學招聘新教師的方式有了一些變化，主要表現在以下三個方麵：
（1）招聘新教師由過去看個人檔案資料作決定轉為看候選人的動態表現作取舍。招聘單位為了招聘到本校真正需要的、有用的教師，普遍建立了較為嚴格的新教師錄用前的試教製度，他們認為書麵考試、麵試和試講都不能讓校方對預聘教師有足夠的了解。他們成立了由學校領導和相關學科專家組成的試教評估小組，對候選人的學科業務水平、駕禦課堂的能力、未來發展潛質等諸方麵進行綜合評估，然後試用，在長達數周的時間內，讓候選人參與各種教育教學活動，以便對候選人做出更為全麵和準確的評估，然後決定取舍。
（2）招聘新教師由過去看專業是否對口到看候選人是否能達到多科要求。隨著我國加入WTO，與國際逐步接軌，我國中小學課程改革也在不斷深入，廣大的中小學需要大量一專多能的教師。招聘學校往往希望不僅能承擔一門必修課的教學，而且能同時開設一門甚至若幹門選修課或活動課。為此，一些既有一門學科專長，又有計算機、勞技或書法、繪畫、英語等多方才能的候選人往往被優先錄用。
（3）招聘學校由過去注重對應聘教師單一學科知識或教學能力的測評轉為對應聘教師多重能力的考查。教師與學生不僅隻是在課堂上的學習交流，而且在課下也有社會性交往，學生的全麵發展取決於教師與學生的全方位的交流與交往的質量。因此，近年來，在一些大城市如上海，一批既有碩士、博士學位，又有一定社會工作經曆者備受中小學青睞的現象，就是這一轉變的結果。
從在聘教師的崗位聘任來看，隨著我國教育人事製度改革的深入，中小學全員合同聘任製已廣泛推行，從而建立起與社會主義市場經濟相適應的校內用人機製，優化教師隊伍，大力提高教育質量。由中小學教師實行合同聘任製引起了在職教師崗位聘任中的幾個新變化。（1）選聘教師不再重資曆而重能力。“從重資曆轉向重能力”是指在聘任教師時不過於看重教師的教齡、以往擔任過的職務等因素，而注重教師是否勝任所競聘的崗位，真正做到因事設人。（2）選拔教師不再重資格而重實績。“從重資格轉向重實績”是指在聘任教師時不再注重看在職教師的高低職稱，而注重教師的工作實績。
5學校教師的培養
教師的培養是現代社會發展的必然要求。教師雖然具備了一定的知識水平，能夠承擔起一定的教育教學任務，但社會在不斷發展，知識在不斷更新，這就對教師提出了繼續受教育的要求。人們所提出的教師培養不僅指教師職前的培養教育，而且包括職後的培養教育。重視教師在職教育培養是20世紀70年代以後開始的。這一時期，英國發表了《詹姆斯報告》，國際上興起了終身教育思潮。據統計，一名大學生在大學裏所學的知識，隻相當於其一生中所學的10%左右，而其餘的90%需要通過在職學習來補充。對於培養下一代的教師來說，他們所需要的知識更不可能通過職前培養一次性得到解決。於是教師職後培養教育成為必要就突顯出來了。
對教師職後培訓從形式上來講，主要是脫產進修和在職進修兩種。這兩種進修形式主要還是學曆進修的性質。從培訓的目的來分，可以分為以知識培訓為主的教育和以能力為主的訓練兩種。培訓多著重於前者。現在的教師培訓主要有如下三種趨勢。
（一）國家組織的研修培訓
這種非學曆培訓是教師職後培訓的重要形式之一，政府倍加重視。自20世紀80年代開始實行以來，曆經二十餘年的發展曆程，教師培訓的目標已從初期的隻傳授基本的教育學、心理學理論和基本的教育教學技能發展到融知識更新和能力提高為一體的整體要求。我國國家級骨幹教師的培訓就是一例，其目標被確定為：“使其具有現代教育觀念，廣博的專業文化知識，掌握現代教育技術，了解國內外學科教育發展趨勢，能夠主持和指導較高水平教育科學研究的學科的教育帶頭人乃至教育專家。”要實現這樣的培訓目標，單純的知識培訓或單純的能力培訓顯然都是力所不能及的。為此，經過長期的探索和嚐試，終於在90年代中後期推出了符合我國教師培訓特點的培訓模式--研修培訓模式。
研修培訓是一種知識、能力並重，課程化與非課程化培訓相結合的綜合培訓模式。從目前我國各地研修培訓來看，比較成熟的研修培訓，一般應具備三個基本特點：一是教師培訓以一個專題研究為紐帶，圍繞專題組織培訓，進行專題講座、讀書指導、專題研討、專項技能講解與培訓、現場實踐與研究、論文或研究報告撰寫等。二是強調培訓過程中的實踐性，提供大量新的、有效信息，從不同角度、層麵分析訓練教師解決問題的能力，促使教師的思維能力得到提高。重點在於，通過一係列的研究、研討活動和專項技能訓練，增強教師的教學研究能力。三是將專題研究的性質定位於行動研究。通過學員自己對自己、自己對自己工作的研究，以現有教改成果為起點，改善學員教育教學行動能力和行動質量。這種研究是既來自於學員工作實際又及時反饋於學員工作實際的研究。
（二）校本培訓
校本培訓與國家組織的研修培訓不同，它屬於學校自主培訓，是學校自主策劃、組織、實施、考核的教師培養模式，它有三大特點：一是培訓完全是從本校的實際需要出發；二是培訓內容和形式完全依據本校及其教師的實際情況設定；三是培訓者基本由本校的教師來擔任。
我國的校本教師培訓是20世紀末才開始出現的，目前尚處於初步探索的階段，有如下幾個特色：（1）強調縮短培訓與實際工作之間的距離，注重培訓為本校的教育改革服務，追求教師培訓的實效性。（2）成本不能太高，要符合各校的實際情況。（3）本校教師所接受的培訓更貼近本校的教改實際，更符合學校個性化發展的要求。校本培訓的目的是創建特色學校，謀求自主發展。
（三）教師培訓向精細化型轉變
我國在“八五”以來對1000萬名中小學教師的培訓基本上還屬於一種粗放型培訓，顯然，隨著社會的發展，這種粗放型培訓已遠遠不能滿足社會對教師培訓提出的更新、更高的要求。因此，我國的教師培訓還需要更上一個台階，實現由粗放型的教師培訓向精細化的教師培訓轉變。應該認為，精細化是我國未來教師培訓的一個主要趨勢，但在具體操作中還應朝如下方麵努力。（1）教師培訓精細化就是要在追求培訓數量的同時，保證質量。（2）提高投入效益化，政府對教師培訓的投入逐年增長。然而，按照教師培訓精細化的要求，在投入增加的情況下，應當注重經費的科學合理使用。如果所增加的投入不能與培訓的實效同步增長，那是完全達不到教師培訓精細化要求的。（3）開拓，創新，探索新的、更有效的教師培訓模式，同時，對現有的教師培訓模式進行改造、完善，使之更精細化。（4）充分運用現代教育技術，建設社會化的教師培訓輔助係統或支持係統，從而建立起一種高效的培訓網絡係統。
6教師管理的具體工作
教師管理的中心問題是如何調動教師的工作積極性。調動教師工作積極性的途徑和方式不止一種，下麵就一些具體工作作些論述。
（一）合理安排使用
這就涉及到校長知人善任的問題。所謂善任，就是很會使用人才，做到量才使用，用其所長，人盡其才。另外，對教師的合理使用安排，還表現在安排教師的教學任務上。安排合理，不僅有助於培養提高教師，而且有利於提高教學質量；安排不當，就達不到上述目的，而且會挫傷教師的積極性。
安排教師的教學任務，需要注意以下問題。
（1）相對穩定。這有兩層意思：一是教師所教課程要相對穩定；二是教師所教年級要相對穩定。如果今年教語文，明年教數學，後年又改教曆史或地理；上學期教低年級，下學期改教高年級，如此頻繁地改變教師的教學，不僅不利於教師的成長，也不利於提高教學質量。隻有相對穩定，教師才能熟悉他所教的內容，隻有熟悉所教內容，才能形成技巧，才能不斷提高。
（2）小型循環。一般說來，應以實行小循環為主。例如小學，有的教師穩定在低年級，有的教師穩定在高年級；完全中學，有的教師穩定在初中，有的教師穩定在高中。此外，有的教師教學能力強，或者負有實驗任務，可實行大循環，即所謂“打通關”，從小學一年級教到六年級，從初中一年級教到高中三年級，但那是極少數。對多數教師，不宜實行大循環，不應提倡“打通關”。事實上也存在著這樣的現象，有的教師業務水平高，但教低年級效果不好，連課堂紀律也維持不了；有的教師業務水平稍低，但教低年級得心應手。因此，要認真研究教師的特點，做到揚長避短，各得其所。既要培養教高年級的權威教師，也要培養教低年級的專家教師。
（3）新老搭配。即老教師和新教師搭配帶班、教學，各年級都要配備骨幹。有些學校為了片麵追求升學率，把骨幹教師集中在畢業班，這是殺雞取卵的做法，這對麵向全體學生、全麵提高教學質量是不利的。
（4）踏步跟班。這是對教學困難較大的新教師來說的。如果新教師教了一年以後，仍然感到吃力，則在原年級踏步1-2年，然後跟班。有的青年教師認識到這對打好基礎有好處，願意這樣做；有的則認為有失麵子，不願這樣做，這就需要做好思想工作，把道理講清楚。
（二）滿足教師的正當需要
美國心理學家馬斯洛於1943年發表了管理學著作《人的動機理論》，提出了著名的“需要層次理論”。“需要層次理論”強調人的需要，把需要與需要之間的關係絕對化，沒有看到人的覺悟、人的精神作用。但是它強調研究人的需要，提出人是有需要的，需要是多層次的，管理者應該滿足人的合理需要，才能充分調動人的積極性，這些都是可取的。長期以來，由於“左”的影響，我們對此很不重視。人們一提出某種物質方麵的要求就被認為是“個人主義”“思想落後”“計較個人得失”“唯條件論”等等。十一屆三中全會以後，黨和政府很重視改善人民的生活。學校領導者也開始重視改善教師的生活條件、工作條件，為教職工排憂解難。因此，我們在加強思想政治工作的同時，應該認真研究教師的正當需要，並在政策和條件允許的情況下，盡可能滿足教師的合理需要。
教師的合理需要有哪些內容呢？總的來說，可分為二部分，即物質需要和精神需要，前者是基本的，後者是主要的。具體來說，有以下幾方麵的需要。
（1）生活方麵的需要。例如居住條件差，甚至三代共居一鬥室；工資低，經濟負擔重；柴米油鹽菜，要親自上街買，家務負擔重；其他如子女在家待業，夫婦兩地分居，年老體弱膝下無人，大男大女的戀愛婚姻問題等。這些生活問題給教師帶來了極大煩惱，自然連帶影響了工作積極性。
（2）政治方麵的需要。例如有的要求入團入黨，有的要求落實政策。有些地方，教師入黨難的問題仍未解決；有些地方，知識分子政策仍未落實。這些問題不解決，教師的信任感就很難建立起來，因而必然影響工作積極性。
（3）學習、進修的需要。特別是青年教師在這方麵有強烈要求，這是有上進心的表現，不可潑冷水。當然，脫產進修，隻能是極少數人，主要是抓好在職進修。隻要把道理講清楚，青年教師會通情達理，服從工作需要。
（4）文化娛樂的需要。教學是一個以腦力勞動為主的活動，需要經常加以調劑，不可把教師生活搞得枯燥無味，死氣沉沉。要建立教工俱樂部，豐富教師的文化娛樂生活。老中青教師由於年齡不同，愛好也不一樣，要開展適合他們特點的文化娛樂活動。
（5）發揮個人才能的需要。有些教師各有愛好、特長，而且願意發揮自己的才能。學校領導要善於發現人才，為他們提供發揮才能的條件。學校開展課外活動，對學生因材施教，最需要有各種特長的教師，學校領導要善於就地取材。
以上各種需要，當然不是校長、書記、主任少數幾個負責人所能解決得了的，要通過各種組織、各種渠道來解決，如黨、團、工會，大家都來做工作，都來關心教師。
（三）實行責任製、考核製
要從根本上打破“大鍋飯”，解決長期存在的幹與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一個樣的問題，必須改革勞動人事製度和工資製度。在國家改革勞動人事製度和工資製度之前，學校內部實行責任製、考核製和獎懲製三位一體的製度，有助於調動教師的工作積極性，有利於提高教育教學質量。就是國家改革勞動人事製度和工資製度之後，仍然需要對教師實行責任製、考核製和獎懲製。
什麼叫責任製？列寧的解釋很好。他說：“一定的人對所管的一定的工作完全負責。”“我管，我負責。”責任製的核心是一個“責”字，擔任了一定的職務，就要承擔一定的責任，就要“完全負責”。教師要承擔什麼責任？我們在前麵已論述過。實行教師責任製，就是要求教師忠實地履行職責。學校管理學提到的教師的職責，都是比較籠統、比較抽象的，但大的範圍是明確的，應該根據教師的職責範圍加以具體化，這樣才有可能進行考核。
考核教師的根據，就是具體化了的教師的職責和教師應有的素質，不要撇開教師的職責和素質，另搞一套考核標準。有的學校把考核內容分為三個方麵，即（1）考勤。主要考查教師的工作態度和工作量。（2）考能。主要考查教師的實際文化程度、工作能力和業務水平。（3）考績。主要考查教師的教育、教學方麵的工作成績和教學效果等。有些學校把這幾個方麵進一步具體化，這些作法有可取之處，可供參考，但要注意，不要勉強提出數量指標，勉強提出數量指標是有害的，是不符合腦力勞動的特點的，也不利於充分發揮教師的主動性和創造性，並且容易流於繁瑣，給考核工作帶來麻煩。一般說來，宜粗不宜細。
考核的方法，主要是平時考核與定期考核相結合。平時考核是通過教學活動中的觀察、指導、督促、檢查來進行。定期考核在平時考核的基礎上進行，采用個人小結、教研組評議和領導鑒定相結合的方法進行，每學期或每學年進行一次。考核結果應記入教師業務檔案。考核以後，應該有獎有罰，並且獎罰要分明。這樣，才能使責任製、考核製具有實效和權威。
（四）逐步實行聘任製
長期以來，我國大多數中小學教師由上級教育行政部門統一調配，就是所謂的分配，這是形成“鐵飯碗”“終身製”的重要因素。隨著社會的發展和改革的進一步深化，這一體製越來越表現出不適應性，教師聘任製的問題被提出來了。教師聘任製有什麼好處？中小學能不能實行教師聘任製？這些問題值得認真研究。
實行教師聘任製，對學校領導和教師都有激勵作用。作為學校領導，必須不斷提高自己的素質和管理水平，加強和改善對教師的思想政治工作，認真落實知識分子政策，關心教師的疾苦，否則，就不能吸引人才，好教師就留不住。對教師來說，必須認真履行職責，不斷提高教育教學質量，不要成為不受學生歡迎的教師，否則，就可能“落聘”。
實行教師聘任製，有利於中小學內部的人才流動。有的教師由於種種原因，工作積極性受到壓抑，勢必造成人才浪費。如果這些人換一個有利的環境，精神麵貌可能大不一樣。有人擔心實行教師聘任製會造成教師隊伍不穩定。其實中小學教師隊伍本來就不穩定，這種不穩定是由於當前其社會地位和經濟地位不合理而造成的。
實行教師聘任製，校長在聘任教師上有一定的自主權，教師也可以接受或拒絕聘任。這樣，校長和教師之間除了同誌關係外，還增加了一層由於聘任製所建立起來的契約關係，這種契約關係是建立在自願和相互信任的基礎上的，有利於改善關係和促進工作。
實行教師的聘任製，是學校管理體製的一項重大舉措，是中小學教育體製改革的必然趨勢。當然，教師聘任製要想順利地施行下去，是少不了當地黨和政府的領導和大力支持。
7教師績效的評價
教師績效是影響學校教育、教學任務完成得好壞的關鍵因素之一，因此，每個學校都非常重視抓教師績效工作。教師績效工作就是教師績效評價。教師績效評價是將教師工作業績與績效標準相對照，采用科學的方法，評價教師個人的工作目標完成情況，工作職責的履行情況，發展情況，也就是說對教師工作業績的優缺點進行全麵評價，並將評價的結果反饋給學校和教師的過程。
（一）教師績效評價的特點
（1）教師評價需要多個過程。首先，組織介入；其次，觀察、判斷、反饋；再次，檢查、監督；最後，反省、改進、提高。
（2）教師評價有助於提高教師個人績效水平。教師評價是現代學校管理的一個重要內容，是調動在職教師的積極性和創造性的重要手段。
（3）教師評價需要學校全體成員都參加。教師評價既是組織行為，也是教師的個人行為，它要求學校的全體成員都參加。
（4）教師評價應該是連續的、不間斷的。教師評價是一種管理行為，滲透到學校工作的每一個方麵，它是一個“計劃--實施--評估--改進”的不斷循環過程。
（5）教師績效評價必須依據科學標準來進行觀察和判斷。教師績效評價是個複雜的工作，很不好把握，其原因就在於缺乏相對科學合理的評定標準，再是教師工作很難進行科學地量化。
（二）教師績效評價的作用
美國管理學家梅特卡夫認為，有效的教師評價製度可以使學校多方受益。不僅實施教師評價製度的組織受益，而且組織中的每一個人都受益，既有益於學生、教師，又有益於教輔人員、行政人員和學校領導，最終有益於他們所屬的那個學校。它將重新激發熱情，提高課堂教學的效果，改善師生之間、教師之間、教師與領導之間的關係，開誠布公，發現問題，取得共識。具體來講，學校教師績效評價對教師和學校兩方麵的作用如下：
（1）促進教師發揚成績，彌補不足。學校績效評價對教師的教學教育工作有著重要的作用，通常情況下可使教師達到下列要求：（1）明確自己的工作目標、職責和要求。（2）自己的工作成就、業績能獲得學校的認可和讚賞。（3）自己的工作需要能取得學校的理解和幫助。（4）自己容易找出工作的不足，自覺地找出自我發展要求，並了解學校在有關問題上可能提供的幫助和支持。（5）在教師績效評價的過程中參與學校管理和決策，在心理上獲得參與的滿足感。總之，教師通過績效評價能夠更有信心，發揚成績，彌補不足，把今後的工作做得更好。
（2）對學校的作用：（1）教師績效評價能提高學校管理效率，改進學校工作。學校的管理者通過績效評價能夠了解教師完成工作的情況，包括成績、差距和困難；溝通了學校管理者與教師之間的聯係，改善了上下級關係；表達學校管理者對教師的工作要求和期望；了解教師對管理者、學校教育工作和管理工作的看法和建議；與教師共同探討教師個人發展和學校未來工作目標；增強教師對學校的責任感和歸屬感，鼓勵教師參與決策；使學校管理者進一步意識到，學校的氛圍和政策直接關係到教師的工作表現、成績和效率，通過了解教師的需求，能製定出更加合理的進修計劃和人員分配方案。（2）教師績效評價為學校教師資源計劃的重新製定和調整提供了參考依據。績效評價能發現學校教師資源管理中的不足和出現的一些新情況，這樣就能使學校及時調整教師資源政策和措施，為學校的後續發展提供教師資源保障。（3）績效評價為教師薪酬設計提供了客觀的依據。教師現有的薪酬分配製度是否合理，是否有適度的激勵功能，是否與教師的工作績效真正地掛了鉤，等等，通過績效評價可以了解到這些情況，同時可獲得教師們的建議，為教師薪酬製度的設計提供客觀依據。（4）績效評價為學校進行人事決策提供了依據。績效評價為教師的崗位聘任、升遷和轉崗提供了客觀的依據，管理者可以對教師資源進一步優化，提高人力資源的效用。（5）績效評價為學校教師的發展和培訓指明了方向。績效評價可以發現教師的學科知識、教學能力和技能的不足，由此教師明確自己需要改進和提高的地方。學校管理者也可以了解其培訓需求。學校教師績效評價為教師的專業提供發展方向，有利於教師的自我學習和提高。
（三）教師績效評價的基本原則
學校在做教師績效評價時，一般應該遵循下列原則：
（1）客觀、公正原則。要做到這一點就要建立一套科學合理的績效指標評價體係，堅持定量與定性相結合。多采用可以量化的客觀尺度，盡量減少個人主觀影響，用事實說話。這樣做的主要優點有：第一，相對公平，以同樣的、較為客觀的評價標準來衡量每個被評價對象，這樣就較為真實地反映其工作情況；第二，減少矛盾，維護學校內部團結，客觀、公正地評價每位教師，會使人人口服心服。從而認真改進工作，而不是相互內訌。
（2）全方位評價的原則。要做到科學評價教師績效是十分困難的，一方麵不同的教師在不同時間、不同場合，往往有不同的表現；另一方麵學校教育教學工作非常特殊，很難做出量化評價。為此，學校在進行績效評價時，應建立起多層次、全方位的評價體係。這一評價體係應包括上級考核、下級評議、學生評價、教師自評、教師互評和家長評定等幾個方麵。
（3）公開原則。公開原則如下所述：（1）公開評價目標、標準和方法，學校在績效評價之初就要把這些信息公開，讓每一位評價對象知曉。（2）公開評價的過程，在績效評價的每一環節上都應讓教師參與和監督，防止暗箱操作。（3）公開評價結果，在績效評價結束之後，把評價的結果通報給每一位被評者，使其了解自己和其他人的業績信息。
公開原則的好處在於：（1）消除了被評價者對績效評價工作的疑慮，提高了績效評價可信度。（2）有利於被評價者看清問題和差距，找到努力的目標和方向，激發其進一步改進工作、提高素質。（3）增強教師的公平感，提高教師的認同度。
（4）經常化、製度化的原則。由於學校的教育教學工作具有連續性，教師的工作也具有長效性，因此，學校績效評價工作也必須作為一項長期性、製度性的工作來抓，這樣才能最大限度地發揮出績效評價的各項功能。此外，經常性、製度性的評價工作有利於調動教師的工作積極性，有利於激發教師改進工作、提高質量的強烈願望，促使教師不斷學習、改進工作方法，從而提高教育教學質量。
（四）教師績效評價的步驟
績效評價是學校教師資源開發與管理的必不可少的一項日常性工作，包括確定績效評價目標、建立績效評價指標和標準、確定績效評價人、確定實施步驟、評價結果處理和反饋五個環節。
（1）確定績效評價的目標。確定評價的目標是學校教師績效評價的第一步工作。績效評價的目標是多方麵的，首先應該確定績效評價的目標是什麼。一般來說學校教師評價的主要目標包括以下方麵：（1）檢查學校戰略目標和具體任務的完成情況，從而對學校的戰略規劃和管理策略進行調整和完善。（2）對學校的辦學效果進行評估診斷，提高學校的辦學效率。（3）對學校教師資源進行決策，如教師的聘任、升遷、薪酬等決策。（4）對教師的專業能力進行評價，指導教師的培訓。（5）對學生的發展情況進行評價，改善教育教學工作。
（2）建立評價的指標和標準。績效評價可分為兩種：一種為常規評價；一種為特殊評價。常規評價就是對教師的能力、專業知識、教育教學技能、工作態度和業績等進行綜合性的評價。這種評價一般是每年一到兩次，在學期末或學年末進行。特殊性評價是針對教師的某一方麵進行評價，如評價教師的教學技能、專業知識等，可以根據需要隨時進行。
無論是采取哪種評價，首先要確定評價的內容和標準，這些都可以通過學校教師工作分析來完成。內容和標準一定要合理、明確，並且具有可操作性。
（3）確定績效評價人。不是誰都可以充當績效評價人的，最基本的條件是有評價的經驗和能力。以下幾種人適宜評價教師的業績：（1）直接領導。（2）是教師自己（3）是教師的同事（4）是所教的學生。（5）是學生的家長。
（4）確定實施步驟。績效評價需要花費一定的時間和精力，因此應該事先安排好評價的次數和時間。對於綜合性的績效評價一般應該少而精，要科學合理，客觀公平；對於一些特殊評價則可以隨時進行，一般應簡單便於操作。
（5）結果處理和反饋。對評價過程所搜集的信息，進行統計處理。對學校領導要提供全體教師的績效情況。對被評價者個人，主要告訴本人的績效評價結果。
（五）教師績效評價方法
績效評價方法不止一種，各學校可根據本學校的實際情況，選擇適用的評價技術或結合本校的特點進行設計。下麵我們介紹一些在績效評價中常用的方法。
（1）等級鑒定法。等級鑒定法是一種曆史悠久的、最廣泛的教師工作考核方法，應用此方法時，首先要確定績效的考核標準，然後在每個評價項目後麵列出如優、良、及格、不及格等程度標準供評價者選擇。這種方法花費的成本低，容易操作，教師績效的評價結果可以用數字的總和表示，一目了然，便於教師之間的橫向比較。
（2）交叉排序法。人們根據心理學中人們比較容易發現極端的情況，而不容易發現中間的情況的觀點提出了這種方法。在實行交叉排序法時，評價者在所有需要評價的教師中首先選最好的教師，然後選出最差的教師，將他們分別列為第一名和最末一名。然後在剩下的教師中再選出最好的教師作為整個序列中的第二名，選擇出最差的教師作為整個序列中的倒數第二名。依次類推，直到將所有教師排完，就可以獲得所有教師的排序。
（3）工作成果評價法。工作成果評價法也叫目標管理評價法，其理論依據是目標管理理論。實施這種評價方法的過程類似於管理者與教師簽訂一個合同，雙方規定在某一個具體的時間內達到某一個特定的目標。屆時，教師的績效水平就根據這一目標的實現情況來評定。
實施工作成果評價法的關鍵是學校總目標及每一位教師的工作目標。目標管理法的目的不是衡量教師的工作行為，而是衡量每位教師為完成學校總目標所做貢獻的大小。因此，這一目標必須是可以衡量和可以觀測的。
學校在應用目標管理時，製定的目標要符合SMART原則：第一，S（specific results），規定一個具體的目標，給教師一個明確的目標；第二，M（measurable），目標可以用數量、質量等可測量標準來衡量；第三，A（accepted）設定的目標應該是學校的管理者和教師雙方可以接受的，這意味著目標水平不能過高，也不能過低，對於教師而言，這一目標既具有挑戰性，又是經過努力能夠達到的；第四，R（relevant）設定的目標應該是與學校的發展和教師個人專業發展相適應的；第五，T（time），目標中包含一個合理的時間範圍，在預定的時間內應出現應有的結果。
在目標管理實施過程中，應該經常進行檢查，直至達到目標。在每一階段教師們聚集在一起對工作成果進行評價，製定下一階段的工作目標。目標管理是一套完整的計劃控製係統，也是一套完整的管理哲學體係。理論上講，隻有每位教師成功，才有管理人員的成功、各部門的成功和整個學校的成功，因此目標管理法鼓勵每一位教師成功。但是目標管理要求個人、部門和學校的目標協調一致。事實證明，工作成果評價法有助於工作進展，學校管理者可根據變化了的實際情況變更對教師的要求，使教師及時調整工作方向和方式。
8教師專業化的發展
教師的專業發展是教師管理的核心，教師專業程度的提高，自然水漲船高地可以提升教育教學質量和學校整體的辦學水平，因此，促進教師的專業化發展成了各個學校製定的一個戰略任務。從根本上講，教師專業與教師的職業化、教師培養與培訓、教師的遴選、教師資格證書製度、教師的地位和待遇以及師範教育（教師教育）係統的製度化、體係化等問題密切相關。20世紀60年代中期以後，公眾對教育質量的不滿引發了對教師教育的批評，教師素質遂成為人們關注的熱點。1966年，聯合國教科文組織和國際勞工組織發表了《關於教師地位的建議》，第一次正式對教師專業做出了明確說明，提出“應把教育工作視為專門的職業，這種職業要求教師經過嚴格地、持續地學習，獲得並保持專門的知識和特別的技術。”1971年，日本中央教育審議會通過《關於今後學校教育的綜合擴充與調整的基本措施》，指出，“教師職業本來就需要極高的專門性”，強調應當確認教師專業，促進教師專業發展。1986年，美國的卡內基工作小組、霍姆斯小組相繼發表《國家為培養21世紀的教師作準備》、《明天的教師》兩個重要報告，同時提出以教師的專業性作為教師教育改革和教師職業發展的目標。報告倡導大幅度改善教師的待遇，建議教師培養從本科階段過渡到研究生教育階段。這兩個報告對美國教師教育的發展產生了深遠的影響。20世紀80年代後期，我國的香港和台灣等地區開始加大教師專業教育改革，教師專業的觀念遂成為社會共識。80年代末，英國加快教師專業發展的步伐，建立了旨在促進教師專業發展的校本培訓模式，教育與就業部還於1998年頒布了新的教師教育專業性認可標準--“教師教育課程要求”。1989-1992年，經濟合作與發展組織（OECD）相繼發表了一係列有關教師及教師教育改革的研究報告，如《教師培訓》、《學校質量》、《今日之教師》、《教師質量》等。1996年，聯合國教科文組織第45屆國際教育大會指出：“在提高教師地位的整體政策中，專業化是最有前途的中長期策略。”在我國，1993年頒布的《中華人民共和國教師法》第三條明確規定：“教師是履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人，培養社會主義事業建設者和接班人，提高民族素質的使命。”從而從法律上認定教師屬於專業人員。
圍繞“專業”、“專業化”、“教師專業”等概念，許多學者和組織進行了廣泛的研究。美國著名學者利伯曼為“專業”概念作了深刻的界定，他認為，所謂“專業”，應當滿足下列基本條件：如工作範圍明確，壟斷地從事於社會不可缺少的工作；運用高度的理智性技術；需要長期的專業教育；從業者無論個人、集體均具有廣泛的自律性；專業的自律性範圍內，直接負有做出判斷、采取行為的責任；工作以服務為動機，具有非營利性特征；形成綜合性的自治組織；擁有具體的倫理綱領等等。利伯曼的專業標準為國際教育界所認同。相比之下，全美教師專業標準委員會製定的《教師專業標準大綱》對教師“專業”的標準更多地從對教師的具體要求入手：（1）教師接受社會委托負責教育學生，照料他們的學習--認識學生的個別差異並做出相應的措施；理解學生的發展與學習的方法；公平對待學生；教師的使命不停留於學生認知能力的發展。（2）教師了解學科內容與學科的教學方法--理解學科的知識是如何創造、如何組織、如何同其他領域的知識整合的；能夠運用專業知識把學科內容傳遞給學生；形成掌握知識的多種途徑。（3）教師負有管理學生的學習並提出建議的責任--探討適於目標的多種方法；注意集體化情境中的個別化學習；鼓勵學生的學習作業；定期評價學生的進步。（4）教師係統地反思自身的實踐並從自身的經驗中學到知識--驗證自身的判斷，不斷做出困難的選擇；征求他人的建議以改進自身的實踐；參與教育研究，豐富學識。（5）教師是學習共同體的成員--同其他專家合作提高學校的教育效果；同家長合作推進教育工作；運用社區的資源與人才。所有這些認識都為人們就教師專業發展達成共識、製定相關政策奠定了理論與認識基礎。
教師專業在不同人和組織看來，有不同的內涵，對國家和社會來講，教師職業具有自己獨特的職業要求和職業條件，有專門的培養製度和管理製度；對教師本人來講，教師具有專門的學科專業和教育專業方麵的知識與能力，教師的教育教學工作具有相對明確的範圍，具有相對的獨立性和不可替代性；教師在教育教學活動中享有高度的專業自主權，可以根據國家的教育要求和學生的實際情況，創造性地開展工作；教師的行為受專業倫理約束，具有自律性特征等等。
在一所學校當中，促進教師專業發展的目的在於：根據最新發展更新教師的學科知識；根據新的教學技術和目標，新課程和教育研究更新教師的技能、態度、方法；使教師能運用課程或教學實踐的其他方麵的主流變化；使學校能發展和應用課程等方麵的新策略；促進教師和學術機構、企業家等之間的信息和專業知識交流；幫助薄弱教師提高教學效率等等。當然，專業化對教師的專業要求較高，我國的教師專業化尚處於發展階段。
在促進教師專業化發展的道路上，國家、社會和學校的任務是進一步健全相關政策和措施，教師本人則要進一步明確專業意識，同時要不斷加強自身素質，以便更好地促進專業發展。
9教師人事製度的改革
教師人事製度改革已經實行了很長一段時間，走過了一段並不平坦的旅程，縱觀全局，大致可以將這一改革分為兩個階段。1978年至1992年為第一階段，其特點是把經濟體製改革中的某些競爭機製引入到學校內部管理，使長期以來被國家統得過死的管理體製開始被打破，但是改革隻限於計劃體製內局部利益關係的調整。改革啟動了內部辦學活力，但是比較有限。從1992年開始進入第二階段，其特點是各地以《中國教育改革和發展綱要》為指導，加快了改革步伐，開始試圖打破傳統的計劃體製，在學校內部和外部重新調整各方麵的利益關係，探索建立適應社會主義市場經濟體製和符合教師人事管理新體製。
1994年1月1日起施行的《中華人民共和國教師法》中三章17條規定：學校和其他教育機構應逐步實行教師聘任製，教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂聘任合同，明確規定雙方的權利、義務和責任。實施教師聘任製的步驟、辦法由國務院教育行政部門規定。據此，全國各中小學開始了學校內部管理體製的改革，開始了在國家教師任命製的基礎上，由校長實施的教師崗位職務聘任製。這種聘任製經過一個時期以來的實踐顯現了重要作用：（1）打破了事實上存在的崗位職務終身製，優化了教師的隊伍，少數不適合教學的工作人員受到了觸動，多數在崗教師也提高了對自己的要求。（2）擴大了校長辦學的自主權，使校長有了一定的人事調配權，對學校內部事務的決策權受到了尊重。（3）初步建立了競爭機製，打破了“大鍋飯”、“平均主義”，改革了人浮於事的局麵，激發了教師的工作積極性，提高了教育質量。（4）為中小學教師聘任製進一步深化改革積累了大量的寶貴經驗。
（一）我國教師人事製度改革的特點
21世紀，我國教師人事製度改革呈現出新特點，這與改革的目的--建立一種與社會主義市場經濟相適應的學校用人機製相呼應，新特點如下：
（1）教師職業成為開放性的職業。自2001年開始，我國全麵實施教師資格製度，這標誌著我國教師任用開始走上科學化、規範化和法製化的軌道。這就使得教師的來源多樣化，更有利於教師隊伍知識結構的調整和優化；使教師職業具有了競爭性，有利於提高整個教師隊伍的素質。
（2）教師實行全員聘任合同製。在教師的管理中實行聘任合同製，由身份管理向崗位管理轉變，建立起教師能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的競爭激勵機製。打破職務終身製。選聘教師從重資曆向重能力轉變，從重資格向重實績轉變，即在教師的聘任中注重教師是否具有勝任應聘崗位的能力，做到因事設崗、因崗設人。對教師實行動態管理，根據教師的實際工作業績來決定教師的聘任與否和待遇高低，使教師隊伍有危機意識，充分調動教師工作、學習的積極性。
（3）建立科學的崗位勝任能力和工作績效評價係統。在教師崗位的聘任過程中要做到公開、公平、公正，離不開一套科學的崗位勝任能力和工作績效評價係統。當前我國正在探索教師的選拔、績效評價的標準和程序。
（4）探索建立崗位職能薪酬製度。建立有效的教師崗位薪酬製度，強化崗位職責，以崗定薪和按勞取酬，會增強教師的崗位責任和競爭意識，提高教師隊伍的整體素質和工作效率。
（二）實施中小學教師聘任製的內外部條件
（1）完善學校內部管理運行機製。人事製度改革是學校內部管理體製改革的重要內容。深化人事製度改革，主要在於運用正確的政策導向、思想教育和物質激勵手段，打破平均主義，實行多勞多得、優質優酬、優勝劣汰的市場原則，調動廣大教師積極性，提高教師隊伍素質，轉換學校內部運行機製，提高辦學水平和效益。因此，要完善教師聘任製的學校內部運行機製，必須做好五個方麵的工作：
1）完善學校內部人事管理體製，必須以校長的領導素質為前提。因為校長作為黨和國家教育方針政策的執行者和學校工作的組織領導者，不應是傳達政策的“傳話筒”或一定體製下的“維持會長”，而應該是根據黨和國家所確定的教育方針政策和當代教育發展規律，並結合本校實際而確定新思路，構建出實施管理新格局的理性大師。這種管理新格局體現著校長的管理思想，展示校長的開創能力，主要表現在三個方麵：一是改革，就是要調動全校師生員工的積極性，發揮其主動性，改革掉那些過時、陳舊的教學思想、方法和管理觀念，樹立現代教育管理的本質觀、價值觀、實踐觀、質量觀；二是開放，就是要具有對社會發展敏銳的洞察力，能站在當代社會政治、經濟、文化發展的大背景下審視教育、駕馭學校管理活動；三是搞活，就是要善於吸納現代教育信息，聚集各種力量，辦好自己的學校，進而強化校園文化意識，創設一種寬鬆、和諧的教育、教學、教研氛圍，使之成為一種具有強大凝聚力的文化“場”，使學校需要的教師“進得來、穩得住”。
2）學校要建立一個有效的內部調節機製。一個學校因分工不同，年級有高低之分，學生的學力情況不等，學科分類有別，必然有多種不同的工作崗位。這些崗位中，又必然有優劣之分，每個人都想從事較好的職業崗位，而事實上不可能所有人都從事同一種職業崗位，所以哪怕是公平競爭，也會對那些不能如願的教職工的積極性產生一定的影響，因此，學校有必要建立一個有效的內部調節機製來調節這種內部矛盾，如通過待遇等因素來進行調節，需注意的是，調節往往需要采取多種方式進行，不可忽視精神方麵的鼓勵作用。
3）學校要建立公平的競爭機製。公平的競爭機製最重要的內容就是競爭麵前，人人平等，沒有特殊，隻以能力高低論“英雄”。如實行職稱雙軌製，既有國家核準的，也有校內因事設職，因職定人，按職給薪，隻有這樣才能做到人事相宜，破除論資排輩，以利於優秀青年教師脫穎而出。給一些骨幹教師以相應的報酬和待遇，以優厚的待遇穩定和吸引人才，為學校的發展提供充足的教師資源的存量。
4）為教師的成長提供發展機會。1961年，美國教育協會在發表的“誰是優良教師？”一文中指出：“教師被評定的成績，在其任職的最初階段是隨著實踐經驗的增加而呈迅速上升趨勢的；以後五年或更長時期，進步速度逐步呈下降趨勢；再以後十五至二十年無多大變更，最終則趨於衰退。”因此，在職教師的進步並不是絕對隨著教學時間和教學經驗的增加而直線向前的，而是會有曲折乃至倒退的。這就要求學校內部為其所使用的教師在業務培訓與提高、升遷等方麵提供發展的機會，並給予與職位職稱相對應的各種合法權力。
5）要大力提倡愛崗、敬業和奉獻精神。因為實行教師聘任製，涉及每個教師的切身利益。因此，要做好教職工的思想政治工作，尤其是落聘人員的工作。尊重教師，理解教師，化一切消極因素為積極因素，調動教師獻身教育事業的積極性。
（2）協調學校外部管理運行機製。從學校外部管理運行機製來看，學校作為社會大係統裏的一個子係統，中小學教師聘任製應在社會主義市場經濟體製的大背景下實行合理的人才流動。所以，實施中小學教師聘任製還需要有如下外部條件。
1）需要有與其動態性功能相匹配的動態性體製結構。在市場經濟體製較完善的發達地區，要逐步排除教師合理流動的地域屏障，關鍵是解決好現行的教師戶籍管理製度。縱觀世界發達國家，人口管理製度無不為此開綠燈，吸收外來優秀人才。我國可以借鑒國外相關經驗，結合本國實際，充分利用和完善現行的居民身份證製度、教師資格證書製度，再建立、健全一些居住方麵的法律法規，逐步改革現行的戶籍管理製度。廢除教師的所有製身份製度，廢除目前用人單位之間實行的檔案必須隨職工幹部調轉同往的製度，新的用人單位可以通過其他途徑對求職者進行全麵、公正地考核，但檔案不是考慮求職者是否可被錄用的依據；戶籍管理體製應順應破除“三鐵”和勞動力市場發育的需要，取消一些人口遷移方麵的限製，特別是應取消各地區自行規定的種種遷移收費，從而給勞動者更大的選擇居住地點的權力。
2）要因地製宜地建立一套科學的教師工資分配製度。現在很多地方都在進行深化教師工資製度的改革，教師工資的改革應考慮到如下幾點。（1）教師勞動在一般情況下是素質較高的勞動，需要較多的培養成本。同時教師的勞動也是複雜程度較高的勞動，能創造較多的價值。因此教師工資應能夠較準確地反映教師勞動力培養成本和教師勞動貢獻。（2）在市場經濟條件下，充分利用價格信號這個基本手段，建立教師工資動態化增長機製。目前教師工資的定期增長製，對市場的反映靈敏度較低，欠缺全麵性。因此，教師工資增長係數應充分考慮市場經濟的隨機性，可以參照物價指數、國民經濟增長指數、全國平均工資水平等做出相應的調整，使教師的工資處於動態的較高的水平，從而吸納社會其他行業符合條件的更多的人選擇教師職業，開發教師隊伍的後備資源。
3）要符合基本國情。我國將長期處於社會主義初級階段，地域遼闊，人口眾多，底子薄，地區之間發展不平衡，經濟發達地區與經濟落後地區並存。這些基本國情告訴我們，我國中小學實行聘任製的整體改革，不宜整齊劃一，而應考慮到發達地區與欠發達地區的差異，實行分類指導、區域推進。如在一些老、少、邊、窮地區，在傳統的計劃調節的基礎上，引進市場的調節機製，促進教師隊伍結構與辦學規模結構的協調，同時緩解教師供給與相對落後的地區辦學需求的矛盾，合理有效地配置教育資源，為當地教育發展與改革服務。可以在一定區域內實行學校與學校之間、區域之間合理流動，讓教師在計劃與市場結合中得到合理流動和使用，最終達到區域性人才結構布局的動態平衡。
4）建立並完善相關的政策法規體係。為了實現教師合理分流，需要引導和規範各類人力和勞動市場，調節和規範各類組織機構的用人行為，以實現國家的某些特定的政策目標。中小學實行教師聘任製是一種法定的行政行為，不能隨意另立章法，應注意政策的連續性，在現有政策法規的範圍內，嚴格按照規定程序完善中小學教師資格製度，以便對中小學教師的任用條件、任用程序和教師來源等做出嚴格規定。
三、學生管理
1學生管理的涵義
學生有狹義、廣義之分，狹義上的學生是指正在各類各級學校和機構中學習的兒童、少年、青年和成人；廣義上的學生是指一切受教育的人。本書所指的學生是指在中小學學習的青少年和兒童。
學生是學校最大的群體，是學校管理的主要對象。對學生管理是否得法，是否符合其身心發展的特點，將直接影響教育質量，影響人才的培養效益。
什麼是學生管理？一般認為：學生管理是學校管理者對學生的學習和活動進行計劃、組織、協調和控製的總稱。學生管理是學校管理者合理利用各種資源，按照一定的人才規格和標準，有目的、有計劃、有組織地對學生成長和發展的各項活動進行指導、指揮、協調、控製、監督，使學生在德、智、體幾方麵都得到發展，成長為社會主義事業的建設者和接班人的活動。這一定義基本上反映了學生管理的本質，為了更好地理解此定義，我們還要注意以下幾點：
（1）學生管理有兩個管理主體：一是學校；二是學生自己。教育行政部門通過製定法律、法規以及各種規章製度，對學生的學習和活動做出明確的規定，以此在宏觀層麵上對學生進行管理。例如，規定招生製度、製定學生守則等。學校往往要負責具體實施教育行政部門頒布的各種規定。除此之外，學生也不單純是一個管理的客體，他要參與自身的管理過程並對自己進行管理。在學生管理中，學校不僅要發揮教育行政部門的作用，而且要發揮學生自我管理的作用。
（2）學生管理與學生教育是兩個既有聯係又有區別的概念。學生教育是學校教育者向學生的身心施加有目的、有計劃、有組織的影響，以使學生發生預期變化的活動。所以，對學生的教育不能脫離對學生的管理而孤立進行，反之，對學生的管理也不能脫離對學生的教育。要培養和造就合格的學生，一方麵要靠教育，另一方麵要靠管理。管理和教育水乳交融、緊密相連。
（3）學校已不再是學生管理的唯一場所。隨著教育教學途徑與方式的多樣化，學生的學習與活動在空間上不再局限於教室之中，在時間上不再局限在課堂教學的時間裏。這就是說，學生管理已經超出了課堂的範圍，超越了校門的界限，突破了在校的時限。學校對學生的管理除了主要在學校進行外，還要關注學生在校外的情況，一方麵要積極動員、組織、配合家庭、社會對學生進行管理；另一方麵，要積極爭取社會、家庭對學校學生管理的支持、配合。
2學生管理的價值
學生管理的價值是多重的，具有個體價值、社會價值、工具性價值和本體性價值。
（1）個體價值。學生管理的個體價值是指學生可以在科學有效的學生管理下健康成長。學生的成長需要良好的“生長土壤”，有效的學生管理為此提供了適宜的外部環境，使學生置身其中能夠得到最充分的發展。對於未成年的學生而言，他們的自我控製能力較差，放任不管顯然不利於他們的成長。管理不僅創設一種良好的環境，而且起到一種導向作用。學生管理中的規章製度明確了學生該做什麼、不該做什麼，應該怎麼做、不應該怎麼做，學生可以從中學到做人的道理，養成良好的行為規範，形成良好的個人品性。
（2）社會價值。學生是社會的一員，學生管理的成敗不僅影響到學生個體的成長，而且關係到社會的安定與發展。如，校園暴力、青少年犯罪、學生安全事故等，都會嚴重影響社會的穩定，影響到社會的發展。有效的學生管理則會最大程度地減少這類事件的發生，給社會穩定和發展貢獻一份力量，這就是學生管理社會價值的體現。
（3）工具性價值。我們知道，學校的一切管理活動都是為教育教學活動服務的。科學有效的學生管理，有助於維護正常的學校教育教學秩序和學生的生活秩序，保證教育教學活動的有序開展，能夠引導學生形成良好的學習、生活和行為習慣，自覺地投入到學校教育教學活動中，從而提高學校教育教學的效率，促進學生健康成長，提高人才的培養質量。如果沒有科學有效的學生管理，學校的教育教學質量就會大幅度滑坡，國家的教育目標就難以實現。這正是學生管理的工具性價值的體現，它是學校教育教學活動正常進行的支撐，是實現教育目標的基石。
（4）本體性價值。學生管理的本體性價值表現在三個方麵：（1）學生管理是學校管理的重要組成部分。學生是學校的主要服務對象，是學校管理的出發點和歸宿，學校管理活動應當圍繞學生展開。沒有學生管理，學校管理就變得毫無意義。（2）學生管理有助於培養和發展學生的自我管理能力。學生管理不是單純要求學生機械地服從他人的管理，而是積極倡導和扶持學生開展力所能及的自我管理。在此過程中，促使學生學會管理，提高自我管理的能力。（3）學生管理能夠為提高學校管理的水平奠定基礎。學校管理是一項事務繁多、頭緒複雜的係統工程，良好的學生管理對學校教學管理、德育管理、體衛工作管理、教師管理、後勤管理等其他領域的管理是一個有力的支持，其成功經驗也可以為這些管理提供借鑒，同時也對這些管理提出了相應的要求，從而帶動學校管理整體水平的不斷提升。
3學生管理的任務
學生管理的任務，不同時代，有不同時代的內容，其中既有共同點，又有不同點。這就是說，學生管理的任務並非僵化不變的，既有所保存、有所繼承，又必須隨著時代的發展、社會的進步而有所發展。
在今天，學生管理的目的在於幫助學生形成良好的學習習慣、生活習慣與行為習慣，具有基本的自理能力、自治能力和獨立生活能力，使學生能夠愉快地學習、健康地成長，在德智體諸方麵得到全麵、和諧的發展。
教育行政部門和學校是進行學生管理的主要機構，兩者在根本目的上是一致的，但在任務上各有側重。教育行政部門偏重於宏觀調控，通過把握學生的總體狀況，發現學生管理中的普遍問題，研究與製訂相應的法規與政策，起到間接管理學生的作用。而學校偏重於微觀管理，其任務主要有：（1）用國家的教育方針和政策，統一教職員工的思想和教育行為，開辟有效的教育教學途徑，培養學生自學、管理、自我教育及心理承受能力，為其確立正確的人生觀、世界觀打下基礎。（2）製定並執行學校學生管理工作計劃、管理常規和管理措施。（3）健全和完善學校管理組織係統，主要是健全和完善班級管理組織，明確班級管理的任務與目標，選派好班級管理的領導者--班主任，健全班委會和挑選與培訓班幹部；建立與健全年級管理組織，統一本年級管理力量和管理活動；健全以教導處為主體的學生管理指揮係統，以統籌安排，統一指揮。（4）實現教育教學、生產、科研與經營管理工作的一體化，以有效地進行學生管理工作。
學生是受教育的對象，也是被管理的對象。不論什麼層次的學校，對學生的教育活動和管理活動都是並行而又交織著的。學生管理的工作內容可分為學生常規和學生組織管理兩大方麵。學生常規管理的任務，包括學習常規管理、生活常規管理、學生安全管理、學生心理輔導等；學生組織管理的任務，包括班級管理、學生社團管理、學生非正式群體管理等。
4學生管理的基本要求
（一）明確學生的地位
學生是學校存在的理由，也是教師、校長一類職務設立的原因所在，同時也是學生自身發展的需要，總之，為了學生，需要校舍，需要教學設備；為了學生，需要教師，需要校長；為了學生，需要優秀教師，需要優秀的校長，等等。也有反過來說的，為了校長，需要學生；為了教師，需要學生，需要教學設備等。這在一定程度上似乎也說得過去，因為校長和教師確實需要學生，但並不是為了校長、為了教師才需要學生，假如沒有學生來上學，學校就要關門，教師、校長就要另謀出路，也就不存在校長和教師了。
我們通常所說，教師與學生是相互需要、相互依賴的，但學生是辦學的原動力，社會要設置多少個教師崗位以及辦多少所學校，取決於學生的多寡和分布狀況。校長與師生之間也是相互需要的，相互依賴的，但師生是辦學的原動力，因為肯定有學生來上學，所以就辦起學校，政府就任命校長。校長把師資建設視為最重要的工作，那是因為師資條件是培養學生的最重要條件；校長要用很大的精力改善辦學條件，那是因為辦學條件是保證學生培養質量的需要；學校以教學工作為中心，那是因為教學是培養學生的基本途徑。學校辦學的一切情感之所以係在學生，是因為學生利益在學校是最高利益，學校管理要體現出對學生的終極關懷。
從教育發展史看，教育目的論上存在著兩種極端的觀點：一種主張從社會發展的需要來確定教育目的，認為教育的目的主要是或隻是為著社會，這被稱為“社會本位論”。另一種主張從兒童內在的自然潛力出發來考慮教育目的，認為教育的目的主要是或隻是為著個人發展，這被稱為“個人本位論”。這兩種極端的觀點不符合個人與社會的關係。個人與社會，或社會與個人是密不可分的。社會是由人組成的，同時人又是社會的人。我們的教育既是為著社會發展，也為個人得到全麵發展。這樣的教育目的觀，要求學生在學校具有崇高而恰當的地位，學校管理要體現出社會責任感與對學生的責任感的高度統一。
另外，在教育史上，“教師中心論”與“學生中心論”兩種截然相反的論點的爭鬥也非常激烈。教師中心論以赫爾巴特為代表，認為學生的心智成長全有賴於教師，學生對教師來說是被動的，因此培養學生的教育活動應以教師為中心。學生中心論則以法國哲學家盧梭和美國教育學家、哲學家杜威為代表，認為學生的發展是一個自然過程，教師不能主宰這一自然過程，而隻能是這一自然過程的仆人，教師不應當充當向導和指揮者的角色，而應隻是一名看守者和助理者，教師應站到學生背後去，總之，應當以學生為中心。這兩種“中心論”的實質性差別在於：對教育過程中師生各自充當何種角色的看法不一樣。這兩種“中心論”的差別不表現在培養學生、教育學生、為學生心智開發服務上，而是表現在如何培養上，表現在各自處於何種狀態上。這種差別自然影響到學生管理方式。無論校長持何種觀點，是篤信“教師中心論”，還是“學生中心論”，學生的地位都應是最重要的，這是辦學目的、教育目的所決定的。在教育理論的不同流派、不同觀點下，學生至高無上的地位都應當是被認可的，學校要把學生的利益放在首位。
（二）樹立科學的學生觀
中小學期是學生發展迅速的時期，無論是生理上的生長發育，還是思想上的成熟定型，都處於一種高發狀態。作為學校教育、管理的對象，學生具有強烈的發展需要，具有巨大的發展潛力和可塑性。但我們的學生管理往往在內容上偏重於某一方麵，在方式上強調外部管理，較多地強調管理者對學生的“管”，重視的是如何采取一些強製的、約束性的措施，忽視學生的主體性和能動性等，這就是一個學生觀的問題。
從曆史考察和現實對比看，不同國家和民族所形成的學生觀是不完全相同的，從古至今基本上形成了東西兩種迥異的傳統學生觀。東方的傳統學生觀以我國、日本、韓國等封建社會發展曆史較長的國家和地區為代表，傾向於把學生視作被教育和被管理的對象，強調嚴格管理和紀律約束，忽視了學生的個體意識和權利，要求學生單向地服從管理人員的命令。西方的學生觀以美國等為代表，傾向於把學生當做獨立的個體和平等的公民看待，比較尊重學生的個體意誌和權利，強調自由而不重強製，提倡學生的自我管理。這兩種傳統的學生觀各有利弊，前者便於形成良好的紀律，培養學生的集體主義精神，但容易抑製學生的獨立意識、平等意識、自主意識以及創新意識；後者充分發揮了學生的主體作用，但在行為規範的養成和紀律性的培養方麵比較薄弱。顯然，把這兩種傳統的學生觀的優點集於一身的學生觀才是較為科學的。
學生觀是對學生的係統化的看法和觀點，它蘊涵著學校管理者對學生的希望，學生管理正是從這裏開端的。一般認為，現代學生觀應該包括三個方麵的內容。
（1）學生發展的整體觀。社會越發展，人類就越渴望得到全麵發展。當今世界科技迅猛發展，知識與日俱增，要求學生在身體、心理和知識等方麵為今後發展打下全麵基礎，且學生的社會化是一個實現自己身心發展成長與外部世界相適應的過程。所以，學校要引導和提升學生的需要，促進學生的精神完善，使學生身心健康地成長。我國正在進行的基礎教育課程改革，就是在全麵發展的整體發展觀的指導下，強化素質教育，目的是促進學生德智體全麵發展。
（2）學生發展的主體觀。學生作為學校管理的主體，其自我發展、自我管理的欲望一直很強烈。沒有自我管理的管理不是真正意義上的管理。那種把學生看成是被動的客體、管轄的對象、裝知識的容器，進而單向灌輸、發號施令、強製管理的做法，是不符合學生發展的主體觀精神的，其結果隻能壓抑學生的發展，甚至使學生的獨立性轉化為反抗性和逆反心理。成功的教育和管理實踐，應該是視學生為獨立的個體，主要是采用啟發、鼓勵、疏導等方式，善於用尊重、理解、關心等方法去啟迪、教育學生，調動學生自我管理的主動性，使學生成為自己行為的主人。
（3）師生關係的平等觀。良好的師生關係是向學生進行全麵發展教育、提高教育質量、加強對學生管理的前提。學齡期是學生主體意識形成和迅速發展的時期，這時候，如果不尊重學生的人格，忽視學生的個性差異，就隻能導致學生人格的缺陷和個性的萎縮。因而，對學生的教育和管理應當以自尊、尊人互為依存的師生平等觀為基礎。管理者、教育者首先要有民主平等的意識，把學生看成正在成長的人，把對學生的關心、尊重推向每一個學生，使學生心情舒暢地進行學習和加強對自身的管理，並自覺地尊重教師、尊重管理者。
（三）把握學生管理的特點
學生管理有別於其他管理，有自己的獨特之處，這一點已取得共識，但其特點，卻是仁者見仁，智者見智。有人認為，學生管理的特點如下所述：（1）全員性。即各方麵人員都應積極參與。（2）全麵性，即應當促進學生的全麵發展。（3）情感性。即要注意寓理於情。（4）反複性，即根據學生發展過程中可能出現的波折，學生管理要有反複做好工作的韌性。也有人認為，學生管理的主要特點包括以下幾個方麵：（1）主體性。即管理中應始終以學生為主體，促進學生學會自我管理。（2）整體性。即要通過管理實現學生德智體等方麵的整體發展和全麵提高。（3）階段性與連續性。學生在不同的年齡階段各有特點，並且其發展過程是一個循序漸進的過程，所以學生管理必然表現出階段性和連續性。（4）具體性和直接性。學生管理除了製定和公布一些規章製度、條例、行為規範之外，更多的還是需要采取麵對麵的直接管理，對學生進行具體細致有效的指導。還有人認為學生管理特點體現在以下三點上：（1）整體性。（2）循序性。（3）集體性。即學生管理要依靠學生集體的力量來展開。
上述這些對學生管理特點的認識，可以說是從不同層麵、不同角度對學生管理特點的總結，都具有科學性，管理者要細心揣摸這些特點，以提高學生管理的工作實效。
（四）熱愛、尊重、信賴學生
學生是一個能動體，他不僅接受著塑造，而且他能意識到自己也在塑造自己，他不僅為教育目的所規範，而且教育目的的具體實現需要有學生的自我目標。學生處在學校這個“小社會”之中，他們的身心都在發展之中，他們的潛能在挖掘之中，他們的創造才智在孕育中，他們的許多許多都需要教育者、管理者悉心愛護。學校領導者、教育者所麵對的不僅是人的精神需求，也麵對人的物質需求，不僅要關心學生在認知、情感、意誌等方麵的心理發展，而且要關心學生的生理發展，不僅要為他們奠定智能方麵的精神基礎，而且要為他們奠定身體素質方麵的物質基礎，要使學生在德智體等各方麵都得到發展。總之，學校的領導者包括教師，要熱愛學生、尊重學生，關心他們生長、發展的物質精神需要。
學生對教師、對學校有著特別的信賴，他們最容易在師長的教育關愛下走上正常的軌道。我們的教育目的之一就是讓學生能獨立走向社會，今天的管是為了讓學生在明天不需要管，因而我們要充分信賴學生的自我調整、自我管理、自我教育的潛能。
學生是最值得信賴的，校長和教師要信賴學生。給學生以自信，應成為校長、教師的座右銘之一。學生在校期間如果能從學校、從校長、從教師那裏獲得自信，充分而得體的自信，是學校成功的標誌之一。一個缺乏自信的學校並使學生也缺乏自信，那將是可悲的。而在一所充滿信賴的學校是不會出現這種可悲局麵的。受到信賴並充滿自信的人，願意迎接挑戰，不容易在困難麵前退縮，能很快進行行為調整；能從容對待失敗，且決不自甘失敗；不僅有主見，而且富有創造精神。然而，要把學校建成自信的學校，讓自己的學生充滿自信，並不是一件容易的事，學校的教育者要注意把這種自信與科學精神結合在一起，與自己的民族自信結合在一起，努力使這種自信成為學生健康心理的一部分，而要做到這一點的前提之一就是：真誠地信賴學生。
5學生的常規管理
顧名思義，常規管理就是指經常性的規章製度的管理，就學生來說，主要有學習常規管理、生活常規管理、安全常規管理、學生心理輔導等。
（一）學習常規管理
學生在學校的主要任務是學習，學校有責任幫助學生順利完成學業，這正是學習常規管理的根本目的。建立正常的教學秩序，規範日常的教務工作，能夠為學生的學習提供適宜的條件。學習常規管理是學習活動的基礎性工作，它覆蓋了從學生入學到畢業的整個學習過程。對學生學習的常規管理主要包括兩個方麵的內容：一是學習製度的管理；一是學生學習的輔導。
（1）學習製度的管理。學生製度是學校保證學生能夠順利進行學習而製訂的規章製度。這些學習製度包括課堂學習常規、作業和考試管理常規、課外學習常規等。學習製度的管理主要是對學生出勤與紀律情況的考查、課堂學習常規與課外學習常規的執行、對作業與考核的管理、學生升留級與畢業的管理等。學習製度的管理是學生常規管理的重要內容。
（2）學生學習的輔導。學生學習輔導的核心在於提高學生的自學能力和判斷能力。學生學習輔導的重要方麵就是學生學習方法的指導。學習方法指導的實質在於培養學生的獨立學習能力。學習方法指導不是要學生死記學習方法，而是要誘導他們養成良好的學習習慣，提高學習效率。
要想有效指導學生的學習方法，首先要徹底弄清楚學生的學習狀況和學習方法上存在的問題，弄清楚後有針對性地予以指導和管理，做到對症下藥，有的放矢。
二、生活常規管理
生活常規管理似乎是家庭應盡的責任，但中小學生正處在成長階段，有許多能力和習慣尚未形成，學校擔負著教書育人的重擔，所以，理應負起培養責任。學生生活常規管理主要包括以下幾方麵內容。
（1）培養學生科學的時間觀。學生生活管理的目的在於教會學生學會生活，這不僅是對學生進行教育的重要內容，更是學生適應未來生活的基本需要。目前，中小學生的時間觀念還沒有建立起來。學校要大力培養學生科學的時間觀，要守時、準時，要科學地安排和利用時間，提高時間的利用率。同時，引導學生學會正確處理學習和休閑的關係，學會學習，學會休息。
（2）培養學生良好的日常行為規範。學生雖然暫時生活在學校這個“小社會”裏，但終有一天會走出校門，成為一個真正的社會人，必然要受到社會規範與要求的製約，因此，對學生生活的常規管理必須要求學生遵循有關社會規範的要求，抵製不良因素的影響，預防不良言行的產生，即培養和形成學生行為的自我控製能力。學生日常行為規範的管理應以學生行為守則為基本依據，以學校的各項規章製度為基本要求，以社會行為規範為基本準則，對學生提出嚴格的要求，促進學生自覺調控自己的行為，養成良好的行為規範。
（3）培養學生的生活自理能力。生活自理能力的培養在學校生活常規管理中占據著重要地位，是必不可少的一部分。現行中小學學生，很多都是獨生子女，在家裏家長基本上包辦了本該孩子做的事情，孩子缺乏生活技能方麵的鍛煉。當前學生中普遍存在著生活自理能力較差的狀況，加強對學生生活技能的培養已提到學校管理工作日程上來。學校應結合本地實際，開展一些教育和實踐活動，對學生進行最平常、最基本的生活能力、活動能力訓練，在實踐中提高學生的生活技能，促進學生養成良好的生活自理習慣，提高學生的生活自理能力。
（三）安全常規管理
《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》第38條指出：要切實加強學校安全工作。學生安全管理是學校常規管理的一個重要方麵。目前在一些學校校園裏或周邊地區，校園安全存在不少隱患和問題，學生安全問題異常嚴重。如：一些地方因學校危房倒塌導致人員傷亡；一些學校學生集體用餐發生食物中毒；一些單位因組織學生參觀、出遊發生交通事故；一些學校因電線老化、煤氣泄漏等而引發火災；一些地方因校園及其周邊地區治安環境較差，沒有及時得到治理，造成案犯入校行竊，流氓入校滋擾，甚至發生壞人殺害、傷害師生的惡性案件等。此外，學校的安全教育不到位，安全措施不得力，校園暴力頻繁，偽劣食品飲料泛濫，師生安全意識淡薄，自救能力缺乏，相當多的學校基礎設施年久失修存在著嚴重的安全隱患等。這些問題和隱患嚴重影響著學校正常的教學、生活秩序，影響了學生和家長的安全感，影響了社會穩定，學校領導對此絕不能掉以輕心，要切實加強學生安全管理工作。