安全發展關係到國家和軍隊的形象。美國之音在2004年底曾經有一個新聞，題目是《事故連連：中國正為經濟的高速發展付高昂代價》。報道說，根據統計，2004年中國大小煤礦事故發生了大約3000次，礦難死亡人數大約5000人，占全世界礦工死亡總數的80%。對美國之音的興災樂禍我們要抵製，但是對於安全發展中出現的問題，中央是高度重視的。中國各類事故死亡人數在2005年總計達到15萬人左右，據專家保守估計，近幾年因工傷事故和職業危害造成的經濟損失約占每年gdp的2％左右，大約在1500億元人民幣以上。中國的交通事故死人的絕對數量最多，是世界第一。2001年道路交通的萬車死亡率中國是美國的8。6倍，是日本的18倍。
中國的安全發展現在是處於初級階段，麵臨的課題很多。中國現在進入了事故易發期和高發期，中國每天因為安全生產死亡人數就在300人以上，為320人。實際上，世界發達國家在工業化高速推進的過程中，都經曆了一個事故高發期。走過這個易發期和高發期需要多長時間？據專家研究，英國用了70年，美國用了60年，日本用了26年，而中國現在準備用10～15年的時間，走過這段特殊時期。
解放軍和整個國家一樣，也進入安全問題的高發階段，進入事故多發期。胡錦濤提出了軍隊要安全發展的要求，中央軍委采取了一係列重大舉措抓落實，在2006年專門下發了文件，2007年4月又召開了全軍安全穩定工作會議。過去有個說法，就是“事故定乾坤”，大家對這個問題有爭議。其實，事故小了不能定乾坤，但是事故大了，事故多了，事故嚴重了，造成了嚴重損失，那就定乾坤了。安全問題抓不好，就會對戰鬥力造成極大破壞。對於在新的形勢、新的條件、新的環境下發生的安全問題，要進行具體分析，區別對待。那些一般性的問題，那種由於不可抗力而發生的問題，那些確實難以避免的問題，那些不是由於人的因素而導致的問題，確實不能定乾坤。但是對於重大的安全問題，對於在重大案件和事故中暴露出來的嚴重甚至惡劣的問題，就是要實行“一票否決製”。一個單位、一級領導，如果發生了嚴重政治性問題，發生了重大事故，發生了惡性案件，造成了重大損失，帶來了惡劣影響，是必須要追究和承擔責任的。
（三）打贏第一、安全保底
胡錦濤指出：實現軍隊安全發展，必須要堅持戰鬥力標準，正確認識和處理保戰鬥力與保安全的關係，不能顧此失彼。
軍隊是戰鬥隊，戰鬥力是完成任務、履行職能的基礎和根本，所以必須堅持戰鬥力標準。軍隊是操槍弄炮、掌握槍杆子的武裝集團，如果自身不安全、不穩定，就不能肩負起保衛國家安全與穩定的重大責任。一支部隊如果經常出案件、事故，經常處於“開追悼會”的氣氛中，就難以有正常的秩序和高昂的士氣。安全工程是部隊建設的“及格工程”、“保底工程”。所以，必須把“打贏第一”和“安全保底”統一起來。
關於安全與訓練的關係，從國際比較的角度來看，大致有三種模式：
一是美國模式：訓練死人多。美軍1950～1981年發生非戰鬥飛行事故23592起，共毀掉飛機10862架，一年平均毀掉飛機360架。每年平均死亡近260人。美國報紙1993年報道了一則消息：美軍在4年多的時間裏，死於戰爭的人員共有170人，其中包括海灣戰爭死亡的121人在內，而訓練死亡的高達4666人，訓練死亡是戰爭死亡的27倍多。（李凱城《領軍之道》，北京工業大學出版社2007年7月第1版，第350頁）參加海灣戰爭的美國士兵，戰爭前的訓練比實戰還要艱苦。美國前國防部長拉姆斯菲爾德講：“我們必須以實戰的方式來進行日常訓練，並且以日常訓練的方式進行實戰。”美國一位中校在他的一篇論文中講：“我們必須大幅度地提高訓練標準。在安全控製的限度內被訓練的士兵，是不能夠應對實戰的，因為他們沒有按照實戰的要求訓練。”他們的觀點，明顯的是訓練高於安全，認為實戰訓練就是超出安全控製限度以外的訓練。這種觀念和模式有啟發和借鑒意義，但是中國軍隊不能照搬美國模式。
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(本章完)