軍士在治軍和管理中的作用大。“指揮靠軍官，管理靠軍士”，是發達國家軍隊的重要特點，是重要的治軍思想。有的國家的士兵敬畏士官甚於敬畏軍官。為什麼士官在軍隊管理中具有特殊的作用？主要原因有以下三點：
一是部隊的軍官特別是基層軍官調動比較頻繁，流動性大，缺乏帶兵的經驗，而士官則是長期服役的職業軍人，他們是半兵半官，與士兵朝夕相處，既熟悉士兵的生活，了解他們的情緒和要求，又有豐富的帶兵的實際體驗和成熟經驗，具有特殊的帶兵優勢。軍官是“飛鴿牌”，士官是“永久牌”，士官和士兵的聯係當然就比軍官和士官的聯係更為緊密。
二是“兵管兵”比“官管兵”更有效果。由士官負責管理士兵日常作息、起居、點名、操練等大量繁雜的軍務，可以使軍官避免陷於煩瑣龐雜的循環性的日常事務，有利於軍官集中更多的時間和精力進行學習提高，抓好主要工作，思考長遠建設。美軍領導體製，是軍政、軍令分開，作戰指揮和部隊建設是兩條線，養兵和用兵是兩個係統，而在美軍基層單位，負責指揮的軍官和負責管理的士官，職能各有側重，也是一種分工關係。
三是有利於緩和官兵關係。主要依靠士官管理部隊，有利於避免軍官和士兵的直接矛盾與衝突，有利於軍官權威的維護。由於士官處於部隊管理工作的第一線，直接與士兵打交道，部隊中經常性存在的軍官和士兵的矛盾和衝突，就變成了士官和士兵的矛盾和衝突，士官就在官兵關係中起了緩衝器的作用，可以使軍官處於一種相對超脫的主動地位，當士兵與士官的矛盾和衝突加劇或激化時，軍官可以站在“裁判者”的位置，進行調解。例如英國軍隊不僅把軍士看作是部隊的中堅力量，在隊列操練、武器射擊、執行內務等方麵，都由軍士負責，而且在士兵出現違犯紀律的問題時，先由軍士長處理，情節嚴重的才由軍官處理。
對軍士的素質要求高。美國軍隊的各個軍種都有自己的軍士學校，僅美國陸軍的軍士學校就有17所。英國的軍士隊伍在世界具有很高的聲譽，美國軍隊認為英國軍隊的士官是“世界上最優秀的軍士”。美國西點軍校多年來一直聘請英國皇家陸軍的軍士教官擔任他們的“軍士和連隊管理”課程的教學。日本自衛隊對軍士指導員的要求是：“能夠駕馭生活，具備高於他人的技能，又善於聽取他人的意見，能夠想他人所想，為年輕人所信任。”日本自衛隊建立了初級、中級、高級三級軍士學校，對軍士進行逐級輪訓，要求下士以下的軍士晉升軍銜時，必須經過培訓，提高管理素質和帶兵能力。目前，世界部分國家軍隊的軍士按照職能可以分為兩大類：一類是擔負基層管理工作的指揮軍士；另一類是擔負各種技術工作的技術軍士。在部隊管理上，指揮軍士既直接承擔領導和管理組、班等小分隊的職責，又協助軍官對部隊進行管理。在美國、日本等國家的軍隊中，指揮軍士是基層分隊的主要領導者和管理者，在部隊管理中擔負的工作，包括人員管理、武器裝備管理、生活秩序管理、安全管理、內務管理等各個方麵。在美國軍隊中，指揮官在製定政策、作出決策或者下達命令之前，通常要考慮士官提供的情況，征求士官的意見和建議，並且依靠士官去組織落實。
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