重視“軍官”的領導作用，發揮“士官”的管理作用，是解放軍治軍的又一個特點。
軍官和士官，是部隊的主要管理者，部隊日常大量的教育、訓練、管理工作，都要“兩官”去組織實施。現在“兩官”在解放軍中的比例很高，有的大單位“兩官”數量已經接近總員額的70%，在230萬解放軍中士官隊伍已經接近90萬。由於在基層部隊特別是小遠散直單位，管錢、管物、管車、管理槍彈等具體工作，大多數是由士官來擔任，因此必須在發揮軍官隊伍治軍作用的同時，充分發揮士官隊伍的作用。由於種種原因，解放軍在治軍和管理工作中存在著“重視軍官、輕視士官”的問題，結果從嚴治軍主要靠軍官，士官則主要處在被管理者的被動角色，而不是處在管理者的主動角色，這種狀況需要改變。
解放軍自從實行誌願兵製度和士官製度以來，在從嚴治軍的過程中就出現了“如何管理好士官”和“如何依靠士官搞好管理”的問題。應該說，一些部隊對這兩個問題的解決是有差距的。這些年來，在管理工作中始終存在“誌願兵、士官難管理”的問題，也始終存在對於士官在部隊管理中的作用發揮不夠的問題。在這方麵，外軍的一些比較成功和成熟的做法與方法值得借鑒。在外軍特別是一些發達國家的軍隊中，士官主要不是管理的重點對象，而是部隊進行管理的主要依靠力量。在一些發達國家的軍隊，軍士在整個軍隊中的編配比例很高。例如在美國、日本、俄羅斯軍隊中，軍士的數量占了兵員總數的50%。在外軍中，士官與軍官在指揮與管理部隊方麵是互相配合的。外軍中的軍士具有以下幾個特點：
軍士在現代軍隊體係中的地位重。士官在外軍稱為軍士，是部隊戰鬥力的骨幹和基礎。一些國家的軍隊把軍士稱為整個軍隊的柱石，把軍士長稱為軍隊的脊梁。法國軍隊把士官讚譽為“戰士的領導者和教官，軍官的合作者和顧問”，稱士官“在戰士和軍官之間起著‘傳送帶’的作用”。日本自衛隊認為士官是管理之神。軍士是“連排長的助手，部隊戰鬥力得以充分發揮的主力”。日本軍士可以服役到50～52歲，軍士長最高薪金比少將的最低薪金還多。在美國軍隊中士官同軍官並稱為“領導者”。美國軍隊在基層實行指揮與管理分開的製度，稱士官為“非委任軍官”，把士官視為“軍隊的第一線領導”，並且有士官條例和士官手冊，“軍士長是指揮係統的一個關鍵環節”，“有了士官，整個部隊就好像是一台工作正常的機器”。軍士長是日常管理和教育的組織者和實施者，是士兵的直接上司和做人的楷模。美國軍隊軍士長分為一、二、三級，分別配備到三軍的營、連、排基本單位。二級軍事長相當於“助理連長”，每周負責組織全連軍士，傳授領導藝術，研究行政管理工作，向連長彙報重要問題，提出工作建議。當連長不在位的時候，就由軍士長代行連長的職責。美國軍隊各軍種參謀部，各部隊司令部，各個軍事院校以及訓練中心，還有各個機關部門，都配備有一名高級軍士長，擔任該部隊和部門的高級士兵顧問，這些軍士長的地位很高，全軍總軍士長的照片，經常與參謀長聯席會議主席並列懸掛和介紹，軍種軍士長與軍種部長、軍種參謀長的照片並列介紹。下士以上的士官允許帶家屬。軍士不僅待遇優厚，有職有權有地位，而且他們自己也有很強的光榮感和自豪感。外軍普遍建立了初、中、高三級軍士學校，提高管理帶兵能力。
軍士在訓練和作戰中的作用大。在西方軍隊中流傳著這樣的格言：“21世紀的戰爭是士官的戰爭”。這是由於高技術戰爭的發展，使武器的射程遠、威力大、精確度高，在這種情況下，軍隊戰鬥單位的編製越來越小，戰場兵力兵器的配置密度也逐漸減小，配置要疏散。根據統計資料，在第一次世界大戰的時候，戰場的兵力密度是每一千平方米404人，第二次世界大戰時，戰場的兵力密度是每一千平方米36人，1973年在中東地區的阿以戰爭時是每一千平方米25人，到海灣戰爭時每一千平方米隻有2。34人。高技術條件下作戰的這些新的特點，使得排以下作戰單元獨立作戰的機會大增，使得士官在部隊訓練和作戰中的作用越來越突出。
【一凡中文網,更新最快，無廣告小說】【www.yfzww.com】【一凡小說】
(本章完)