以身作則,是堅持原則的前提。沒有以身作則的說服力,就沒有堅持原則的戰鬥力。而能夠做到以身作則,並不一定就敢於堅持原則,因為堅持原則會得罪人。以身作則是覺悟,堅持原則是魄力。一個領導者要做到從嚴治軍,就既要以身作則當模範,又要堅持原則敢治理。
(四)依法治軍、依德治軍“兩治”統一
2000年6月28日,時任中央軍委主席的江澤民在中央思想政治工作會議上的講話中指出:“為了在發展社會主義市場經濟的條件下更好地建設有中國特色社會主義,我們必須建立與之相適應的社會主義法律體係,同時也必須在全社會形成與之相適應的社會主義思想道德體係。”(《江澤民文選》第3卷,人民出版社,2006年8月第1版,第91~92頁)
堅持依法治國和依德治國的統一,這既是重要的治國思想,也是重要的治軍思想。堅持從嚴治軍,必須堅持“德治”與“法治”的統一,一方麵要嚴明法製、嚴格紀律、嚴格管理;另一方麵要嚴格教育,疏、堵結合,把嚴格管理和耐心教育緊密結合起來。
堅持法治與德治的統一,也是發達國家治軍的一個重要趨勢。西方國家把軍隊管理明確區分為“硬管理”和“軟管理”兩種類型。“硬管理”是依靠法規進行的強製性管理,“軟管理”也稱為“感情管理”,是通過說服教育,使人心甘情願地遵守各種規章製度。“硬管理”至多可以造就循規蹈矩的馴服工具,隻有“軟管理”才能夠造就出慷慨赴死的忠勇之士。美國軍隊改革傳統的帶兵方式,強調要由“命令——服從”型,向“領導——追隨”型轉變,要求部隊、分隊領導者成為“疏導者”、“啟迪者”、“凝聚者”,要做“磁石式”的領導。美國軍隊在越南戰爭之後,通過反思,認為長期以來美國軍隊有一種“重管理、輕領導”的傾向,必須加以改革,由過分偏重“管理”向更加重視“領導”轉移,因為“管理”是強製性的,管理主要是用於管物,而“領導”這個詞,強調的是“疏導”、“引導”人的思想感情。所以,管理是一門科學,它注重計劃、組織和預算等,通過法律、條令等規章製度,對人、財、物、時間等進行管理,以便節約資源,獲取最大效益。領導則是一門藝術,要求處理好領導者與被領導者之間的人際關係,強調交流思想感情和疏導影響,達到心甘情願的境界。從嚴治軍,要以感情為基礎,沒有感情的從嚴,是冷酷;沒有愛心的管理,是統治;沒有理解的紀律,是粗暴。法製化軍隊也是充滿人情味的軍隊。
堅持“德治”與“法治”的統一,既要增強法律的權威,也要增強領導幹部的權威。“法威”與“權威”是相輔相成的。在從嚴治軍中增強“法威”,就是要尊崇法律,強化條令條例意識,克服過去隻重視紅頭文件、會議講話、批示指示,而對條令條例、法規製度重視不夠的問題;克服過去習慣於運用行政手段,不善於運用法律手段的問題;克服以言代法、以情代法、以錢代法、以權壓法等傾向,樹立“法律至上”的思維。依法治軍,既需要“良法”的權威,也需要“良將”的權威。各級領導機關和指揮員的權威,是團結和凝聚部隊的巨大力量。一個部隊,如果領導幹部缺乏權威,那麼從嚴治軍就是一句空話。強化“法威”,不能弱化“權威”。
堅持“德治”與“法治”的統一,要搞好警示教育,防止不教而誅,使那些企圖竊密賣密的人受到震懾,知道當間諜、賣情報是要坐牢殺頭的;使心存僥幸的人懸崖勒馬,知道在互聯網上進行違法犯罪活動是難逃法網的;使違反保密紀律的人受到警醒,知道不守規矩、不按製度辦事是要受到紀律處分的;使各級領導受到觸動,知道工作失職、瀆職,釀成重大安全問題,是要追究責任的。真正使人人都看到自己前麵那一條碰不得的“高壓線”,在嚴肅的法製麵前保持高度的“自製”。
(五)重視軍官、重用士官“兩官”統一
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(本章完)