正殿為龍鳳殿，即朝堂。有議政議戰大事，鳴鍾擊鼓，秀全即升座，張紅幙，諸王、丞相兩旁分坐，依官職順列，諸將侍立於後。議畢，鳴鍾伐鼓退朝，是為第一尊嚴之所。第二則說教台，每日午，秀全禦此，衣黃龍袍，冠紫金冕，垂三十六旒，後有二侍者，持長旗，上書天父、天兄、天王、太平天國。台式圓，高五丈，階百步。說教時，官民皆入聽，有意見亦可登座陳說。文從左上，武從右上，士民由前後路直上，立有一定之位。第三則軍政議事局，乃軍事調遣、糧餉器械總登所。秀全自為元帥，東王為副元帥，北王、翼王為左右前軍副元帥，六官左右副丞相為局中管理各科員，中分軍馬、軍糧、軍械、軍衣、軍帳、軍船、軍圖、軍俘、軍事諸科。又有糧餉轉運局、文書管理局、前鋒告急局、接濟局，皆屬軍政議事局內，以六官左右副丞相領之。其最尊者為軍機會商局長，以東王領之。遇有戰事，籌劃一切，東王中坐，諸王、丞相、天將左右坐立，各手地圖論形勢，然後出師。秀清在日所定所行如此。
秀清為秀全所圖，東、北兩王同盡，翼王繼東王領軍機會商局長。翼王脫離去，秀成領之。後東入蘇、杭，此局遂虛設。內訌以後，人心解體已久，秀全以不次超擢，冀安諸將心，自此幾無人不王，轉以王號攝行丞相、天將之職，各持一軍，勢不相下。可以調遣諸王者，秀成分擁東下之眾，其與金陵掎角者，僅玉成一人在諸將上，能呼召救急。故八年以前，太平軍攻守互用，八年以後，不過用攻以救守，遂至日危，以底於亡。十年閏三月，秀成、玉成既解金陵圍，聲勢大張。秀全之旁，隻有親貴攬權嫉功，政事既不問，軍中有功亦不及獎敘，隻教人認實天情，升平自至。仁達、仁發嗾秀全下嚴詔飭秀成，限一月取蘇、常。秀成果取之，遂以蘇州為份地，不恒入朝矣。秀成踞蘇，改北街吳氏複園為王府。入城十有一日，而後出示安民。後蘇人習於秀成，盛稱秀成不嗜殺，蓋較之他被難區，尚為彼善於此。由蘇入浙，勢如破竹，而奉秀全命趣還江寧，令經營北路。秀成鑒林鳳祥、李開芳之失，未敢輕舉，而江西、湖北匪目具書來降，邀其上竄，自稱有眾十萬備調遣，秀成允之，留陳坤書守蘇州，自返江寧，請先赴上遊，招集各股，再籌進止。
秀全責其違令，秀成堅執不從，秀全亦無奈何，乃定取道皖南上犯江、鄂之計。方是時，秀成與江寧諸將領議曰：“曾國藩善用兵，非向、張比，將來再困天京必此人。若皖省能保，猶無慮。一旦有失，京城即受兵。應豫謀多蓄糧為持久計。”秀全聞之，責秀成曰：“爾怕死！我天生真主，不待用兵而天下一統，何過慮！”秀成歎息而出，因與蒙得恩、林紹璋等議，勸自王侯以下，凡有一命於朝者，各量力出家財，廣購米轂儲公倉，設官督理之。候闕乏時，平價出糶，如均輸故事，以為思患預防之計。洪仁發等相謂曰：“此亦一權利也。”說秀全用鹽引牙帖之法，分上、中、下三等販米，售帖即充樞府諸王祿秩，無須報解，稍提稅入公，大半充洪氏諸王私橐。商販無帖以粒米入城者，用私販論罪。洪氏諸王擅售帖利，上帖售價貴至數千金。及販至下關，驗帖官皆仁發輩鷹犬，百端挑剔，任意勒索，商漸裹足。而異姓王侯因成本加重，米價昂，不願多出資金，米糧反絕。秀成請廢洪氏帖，秀全以詰仁發，仁發謂“恐奸商借販米為名，私代清營傳遞消息。設非洪氏，誰能別其真偽。我兄弟輩苦心所以防奸，非罔利也”。