（四）增強活力，提升水平。一是深化體製改革。穩步推進綜合改革，完成敬東機器廠政策性破產、渭水酒業和紅旗山煤業改製任務，加快市政公用事業改革，積極推進財政、金融和投資等領域改革；深化農村體製改革，加快土地流轉、征用製度改革，穩步推進集體林權改革試點，加快組建定西農村合作銀行，穩步推進“村財鄉管”；強化節能減排工作，加強高耗能企業和重點領域節能減排工作，力爭萬元GDP能耗降低5.5%，主要汙染物排放減少2%。二是優化發展環境。推行政務公開、信息公開和新聞發布製度，加強行政服務中心職能，提高服務水平和工作效率；認真落實首問責任製、服務承諾製等製度，形成團結、創新、務實、高效的良好氛圍；加快誠信體係建設，嚴格落實優惠政策，保護投資主體合法權益，形成環境建設長效機製。三是提升開放水平。利用東部產業轉移政策機遇，抓好友好地市親緣招商、知名企業上門招商、市內節會專題招商和外來業主以商招商，力爭新簽約項目到位資金16億元；爭取西部外貿發展等資金，鼓勵出口企業擴大規模、提升產品質量和檔次，實施多元化出口戰略，力爭進出口額890萬美元以上；做好利用國外貸款工作，重點抓好投資1.3億元的5個在建和投資2.4億元的3個上報項目。
（五）以人為本，和諧發展。一是加快發展社會事業。積極改善辦學條件，爭取並實施好65所初中校舍改造和漳縣職教實訓基地；加強公共衛生建設，爭取並實施好4所中醫院、6所縣醫院、3所婦幼保健站、49所鄉鎮衛生院等建設項目；開工新建20個文化站，實施7縣（區）廣播電視“村村通”工程；完善計劃生育利益導向機製，人口自增率控製在7.1知以內。二是切實加強社會保障。爭取落實小額擔保貸款3000萬元，大力開發公益性崗位，力爭城鎮新增就業1.12萬人，城鎮登記失業率控製在4.6%以內；提高城市、農村低保標準以及農村“五保”人員集中供養率，完善城鄉救助製度；抓好社保擴麵，力爭養老、失業和醫療保險參保人數達到5.2萬人、7.5萬人和10萬人。三是全麵落實民生工程。適當提高農村中小學公用經費、寄宿生生活補助、新農合籌資標準，完成農村特困群眾危房改造5000戶；堅持“三位一體”模式，培訓勞動力8.2萬人、轉移55萬人，實現勞務收人30億元。加快完善廉租房為重點的保障性住房體係，啟動建設抗震安居工程，新增廉租房、經濟適用房1萬平方米和5萬平方米；繼續提高企業退休人員養老金，推進和諧社會建設。
（吉秀康鵬珍李曉毅）