這些都是奢侈糜爛的表現，是為官者所不恥。條例中道：“長吏近民，雖自己足食，尤當思民之無食者；自己披衣，亦當思民之無衣者。推此一心，縱令衣食淡薄，尚且不能消受，而又欲起侈麗之想乎？”
這句話批判的好，堪稱一針見血，將為官者的醜態完全暴露在百姓眼中。這些條例正是於成龍心中所想，也是他為官的原則，有生之年，必將造福於民，並且希望自己的這些思想能夠喚醒一些貪官汙吏的良心，能為百姓做主，為蒼生謀福祉。
三、與民興利的民生改革
關於兩江境內的民生問題，於成龍頒布了《谘訪利弊通行檄》，廣泛征求了兩江官員在民生方麵的利弊意見。於成龍在這份最新頒布的檄文中寫道：“大弊不革，則大利不興。一縣有一縣之利弊，一鄉有一鄉之利弊。自當因地製宜，相時興革。但兩江幅員遼闊，一時耳目難周，端在賢有司殫心匡理，庶國計民生兩獲安全。”
於成龍要求兩江內各地方官員，針對當地實際情況，擬定出一套合理的民生方案出來，看當地適合發展什麼樣的民生工程。畢竟兩江還是有三個省，各地的環境、位置皆不相同，不能統一頒布實施政令。故而，要因地製宜，找出當地可發展的民生項目。不僅要發展新的民生項目，而且要革故鼎新，對舊的不適合發展的民生項目，一定要及時撤消。
待於成龍采納了各地方官員的廣泛意見後，再根據自己的調查研究，及時頒布了《興利除弊條約》，發布到兩江各地，這個條例從標題中，也能看出，主要針對興利除弊，還是與民興利。
（一）還是嚴禁“火耗”。於成龍這條政令，地方官員也沒有很多在認真執行的，絕大多數隻是做做樣子，蒙騙上官，基本上效果不是太明顯。於成龍隻想殺殺風氣，能製止多少算多少，一時半會也無法將其全部製止。
（二）禁止私派。主要還是禁止官員攬私活，動用公家財產，中飽私囊。
（三）嚴禁饋送。雖說有禮尚往來隻說，但是不適用於官場，官場中很多人沒有一定交情，但還是用禮搪塞，主要是賄賂上官，以求日後好辦事。跟民間的禮尚往來肯定是有顯著性區別的，民間送禮在於人情，官場送禮，在於官運亨通，兩則不可一概而論。於成龍對官員送禮是深惡痛絕的，堅決杜絕此風氣。
（四）訪拿衙蠹。這條是針對在衙門裏辦事的衙役、公差，利用衙門名義，狗仗人勢，坑害百姓，為官員們蒙羞，百姓最終將仇恨記在該衙役上司官員頭上，官員們還渾然不知。
（五）訪拿光棍。地頭蛇作為地方一霸，常常與官府勾結，殘害百姓，荼毒忠良，這批人應該處以極刑。
（六）禁止問刑遲延。官員們最不能接受的事情，就是下級官吏辦案不積極，派下來的案子不能如期結案，朝廷催大官，大官促小吏，這擔子最終落在小吏身上，其中緣由是很多地方官員收了賄賂，推遲問案，直至將罪犯拖死於獄中。
（七）嚴禁借旗放債。這條是針對借著旗人名義放高利貸的，清朝是滿人的天下，旗人享有特權，很多漢官並沒有辦法治旗人，於是民間很多惡霸借著旗人名義向借款人放高利貸，以此名義作案，官府也拿他們沒辦法，最終未能得到律法的製裁。於成龍要求地方官員嚴厲打擊和徹查這幹借著旗人名義房貸的賊人。即便是旗人，也會請旨處理，絕不姑息。
（八）嚴禁濫差。這條是針對官員濫用差役一事，上級官府差役拿著上級令箭到下級官府辦事從而要吃要喝，氣焰囂張，於成龍的意思是盡量避免上級差役到下級衙門生事。
（九）嚴禁濫收監倉。本條是禁止地方官員不要輕易將犯下一些雞毛蒜皮的罪犯收監，對其進行拷打、勒索。
（十）嚴禁捕役非刑私拷。捕役抓到罪犯後，不是帶到衙門而是先拉到荒郊野外暴打一頓，再趁機向罪犯勒索錢財。
（十一）禁止保歇。所謂“保歇”，就是當地人憑著路熟替人辦事，又稱為“歇家”。百姓上城辦事或者告狀，不了解程序和摸不著頭腦，不知從何下手，這時候百姓就會求到衙門中差役，差役便從借此勒索告狀者。於成龍要求對這幫子衙役要嚴禁嚴辦。
（十二）嚴禁訟師。訟師相當於現在的律師，主要以給當事人打官司為謀生手段。很多官府和訟師勾結，慫恿百姓告狀，最後官員再和訟師來個唱雙簧，將此事敷衍過去，最後還騙得了百姓財產。
（十三）禁止取用行戶。這條是禁止為官者仗著權威，白拿白用商家商品。
（十四）禁止奢靡佚遊。這一條還是跟倡導節儉有關，杜絕百姓和官員們奢侈浪費，揮金如土，過分的浪費錢糧。江南乃富裕之地，對節儉的概念並不是很深，難免奢侈。
（十五）嚴禁兵丁虛冒。很多地方官員為了侵吞朝廷軍餉，常常會將家族中人籠絡過來，假冒軍人，或者已經戰死了的兵士，死而不報，繼續讓朝廷發放軍餉，最後軍餉所得全部進了自己或者親戚的口袋裏。還有一些人吃空餉，不幹事，隻是在軍中掛名。這些於成龍都是嚴令禁止的。於成龍在兩江任總督時，對學子的教育問題，也是密切關注，對教育的發展，也是大肆提倡。他動用了兩江內的一些富豪、貴族捐資贈物，修建了一座虹橋書院，廣收學子，並聘請名家講學。於成龍在民生方麵力求革故鼎新，民生改革也有了明顯成效，兩江境內出現了空前的盛世，風氣也有了很多的變化，很多達官貴族也不再像以前那樣奢侈糜爛，也開始穿起粗麻布衣來，夥食方麵也逐漸變的清談，不再像以前那樣拋灑浪費。民間刑事案件也有了明顯減少，官府大堂也比以往顯得清淨很多，這一係列的現象都跟於成龍的政績有關，他勤政愛民，一心為公，雖已居高官，卻不坐享其成，所謂的高官厚祿並不是他一生的追求，他隻想為民做點事。
四、處世不驚的君子作風
康熙二十二年（1683），這一年的於成龍已經整整六十七歲高齡了，雖然年事已高，但他並沒有因此而懈怠，還是勤於批複下級官府的公文。畢竟現在是兩江總督，公務繁忙，很多事情都等著他去做，他再也不可能像以前那樣，沒事來個一醉方休，如今的於公甚至連吃飯時間都沒有，或許他知道自己來日不多，想盡自己的餘生，為兩江百姓最後再辦點事。他一日三餐就以青菜下飯，終年不知肉味，百姓親切的稱之為“於青菜”。
不料，小人嫉賢妒能，覺得於成龍現在是聲勢滔天，兩江境內百姓隻知於成龍一人。這個嫉賢妒能的卑鄙小人正是江南督造漕船的副都禦史馬世濟，他向皇帝彈劾了於成龍，奏章中寫道：“於成龍向有聲譽，初到江南，美名如故。聞其自任用中軍田萬侯之後，人多怨言。臣奉差在南，見其年近古稀，景迫桑榆，道路嘖嘖，鹹謂田萬侯欺蒙督臣，倚勢作弊，因未有實據，難以入告。督臣衰暮，不能精察，故匪人得以播弄而敗善政。且各有司衙門皆有督臣穢言告示，汙蔑各官。如果各官不法，何難白簡題參；若俱循良，豈可憑空淩辱？顯係小人播弄督臣，令其虛張聲勢，就中取利。請罷黜萬侯，並令成龍休致。
馬世濟當然不敢直接彈劾於成龍，其實他這樣做也是間接性的彈劾了於成龍。狡猾的馬世濟請求康熙皇帝罷免於成龍的下屬官員，其上司是於成龍，而於成龍也難辭其咎，稱於成龍年事已老，已無法再料理政事，無法辨別是非。
於成龍雖然年事已高，但是耳聰目明，不算糊塗，馬世濟的這番彈劾純粹是誣告，是嫉賢妒能的表現。
根據史料記載，後查明，這是兩江境內一些達官貴族對於成龍造的謠言，他們是擔心於成龍在位的一天，會對他們造成威脅，彈劾他們。馬世濟的這份彈劾於成龍的奏章，著實讓於成龍驚出一身冷汗，他差點就晚節不保，能不能光榮退休還不知道，隻求不要出意外，於成龍這把年紀了，他也不想晚節不保，最後被小人搞的身敗名裂。於成龍聽說此事後，雖然是嚇出一身冷汗，但是仍然很冷靜，這種處事不驚的態度著實讓人佩服。
他給康熙皇帝回複的奏章中寫道：“臣到江南，期以興利除害，察吏安民，仰報知遇。無奈兩江之吏治、營務、刑名、錢穀，繁劇實甚。臣晝夜拮據，躬親料理，從不敢寄耳目於左右。然近習難防，或有窺伺欺弄，臣亦安能保其必無？憲臣馬世濟疏稱中軍田萬侯倚勢作弊，臣實未之覺察也。至於告示一節，或地方之利弊，民生之疾苦，臣有見聞，即通行禁飭，無非以利害禍福之言痛切告誡，其詞未免過於竣厲，似涉穢言汙辱。憲臣馬世濟疏稱小人播弄，令其虛張聲勢，就中取利，臣亦未之覺察也。此皆臣之衰邁昏聵，何以自解？若夫臣之年近古稀，景迫桑榆，久在皇上洞鑒之中，雖殫精竭慮，不敢稍自寬假。然氣衰力疲，龍鍾之狀，大非昔比，臣又何敢自諱？乞敕部嚴加議處，以為大臣溺職有初鮮終者戒。
於成龍的話，基本上都在這封奏章中，他表示自己對下屬官員的批評過分了點，他也表示由衷的後悔。但是於成龍在兩江任上所做的事情，絕無半點私心成分在裏麵，都是為了百姓、為了朝廷，無奈小人搬弄無非，無事生非，總想找點茬子。於成龍自己對這些人是深惡痛絕的，並請求處分。於成龍當然不怕處分，他都這把年紀了，他怕的是自己名譽掃地，老了還落下話柄。於成龍一事，朝野震驚，朝野之上的奸佞小人都想一舉扳倒於成龍，尤其是於成龍曾經得罪過的大學士納蘭明珠。
康熙皇帝沒有證據，沒法把於成龍怎麼樣，也不想把於成龍怎麼樣，皇帝是相信於成龍的，但是為了平息朝廷氣氛，必須要處置一個人，就是降了田萬侯的級，於成龍留任。