各國都在尋求一個經濟發展的新時代。然而,現有的軍費開支水平使這個新時代到來的前景變得暗淡了——尤其因為這樣一個時代需要更有效地利用原料、能源和熟練工人。軍費開支還間接地影響了富裕國家向發展中國家提供發展援助的願望。
三、爭取安全與持續發展
為處理安全和持續發展間的相互關係創造一個更令人滿意的基礎,第一步就是要擴大我們的眼界。衝突的起因不僅僅是由於國家的主權受到政治上和軍事上的威脅,還可能由於環境退化和發展的條件遭到破壞。
當然,對於“環境不安全因素”,沒有武力的解決方法。現代戰爭本身可以製造大規模的國際性的環境危害。經濟、環境和安全領域的相互依賴性,從根本上改變了國家主權的含義。全球的公共資源不能由任何一個國家單獨管理。任何一個國家都沒有足夠的力量獨自對付整個生態係統受到的威脅。對於環境安全的威脅,隻能由共同的管理及多邊的方式和機製來對付。
環境壓力已經在促進各國間的合作,同時指出了開始行動的一些方法。
環境也必須是發展的一條途徑。環境是一個社會正義問題,甚至是一個和平與安全的問題。實現持續發展的障礙是巨大的,正像處在一個重大的曆史性轉變時期那樣。但這決不是不可克服的。
當我們向2000年邁進的時候,全球的相互依賴是當今世界的根本現實。但是,絕對貧困和環境退化使我們的前景蒙上了一層陰影,被核恐怖和擴軍備戰所籠罩的地球政治氣候使青年一代的理想和人類的夢想陷於破滅。
加拿大環境、發展與和平組織代表托裏
由於局勢的不穩定和不安全往往會引起國際爭端,因此,最為重要的是,各國政府在破壞實際的威脅核心國家利益以前,就認識到即將產生的環境壓力。各國政府往往缺乏這種遠見。為了減少環境壓力給人類安全帶來的威脅,需要從國家和全球範圍重新確定問題的輕重緩急。這一重新確定,應該廣泛地接受各種不同形式的安全評價方法,而且包括軍事、政治、環境和其他方麵的爭端。
軍費開支和環境安全開支的對比
1985年全世界的軍費開支在9000億美元以上,平均每天超過25億美元。如果這些錢用在其他方麵:
一項持續五年的保護熱帶森林的行動計劃,每年將花費13億美元。它一年所需的開支隻相當於半天的世界軍費開支。
在20世紀最後20年中執行的《聯合國向沙漠化進行戰鬥的行動計劃》,每年需要45億美元。它一年所需的開支比兩天的軍費開支還要少。
對於第三世界,最嚴重的環境公害之一是缺乏幹淨的生活用水,它引起了80%的疾病。“聯合國水和衛生十年”雖然取得了所需經費的一小部分,但是它在20世紀80年代間每年實際需要300億美元的經費。這差不多等於10天的軍費開支。
向已經願意進行計劃生育的全體婦女提供避孕用品,需在原來每年20億美元的基礎上增加10億美元。這個增加的10億美元相當於10小時的軍費開支。
通過廣泛的安全評價方法可以發現,在許多情況下,國家、區域和全球的安全,隻要用與軍費開支相比很小的經費就能夠得到加強。四種最為緊迫的全球環境問題(熱帶森林、水、沙漠化和人口問題)所需的開支,低於一個月的軍費開支。改變預算是困難的,但是某些政府所做的事情已經表明這種轉變是可能的,隻要政治上有這種願望的話。在一些受到環境壓力和貧窮影響最嚴重的國家中,緩解這些影響所需的費用,相對於目前用於救災的費用而言是小的,更不用說與軍事開支相比了。
考慮到軍費開支占用的大量資金和戰爭對於環境潛在的威脅,最大的需要是改善那些有部署大規模毀滅性武器能力的主要大國間的關係。必須達成協議,更嚴格地控製各種大規模毀滅性武器(核武器和非核武器)的擴散和試驗,包括那些對於環境有影響的武器。
各國應該放棄軍備競賽的破壞性邏輯,而著眼於他們共同的未來。軍備競賽可能帶來的武器水平和破壞程度,與開始引起軍備競賽的政治衝突極不相稱。各國千萬不要成為自己軍備競賽的俘虜。他們必須麵對核武器時代固有的共同的危險。他們必須麵對為了持續發展創造條件這個共同的挑戰,並且共同消除不斷增長的衝突的環境根源。