“弓馬子弟所培養的是將官，和統兵將領，以及其他具有輔助能力的優秀士兵。兵器作坊也有了，戰馬也有了，接下來是對我們的禁軍進行整改。朕今日新政的第三件事情就是整頓禁軍，禁軍的事情就交給幽王殿下來決斷吧，他自有一套治兵，練兵的方略。”
官家一臉的興致盎然，躊躇滿誌，說完又把趙桓的軟椅移到了禦座的旁邊靠近中央的位置。
大宋的武裝力量主要由禁軍、廂軍、鄉兵、蕃兵構成，此外，還有土軍和弓手。
禁軍是中央軍，任務是拱衛京師、護衛皇宮，以及隨時備戰和屯戍邊郡。最高指揮機構就是三衙，也就是殿前都指揮使司（簡稱殿前司）、侍衛親軍馬軍都指揮使司（簡稱馬軍司）和侍衛親軍步軍都指揮使司（簡稱步軍司），三衙的長官均為都指揮使、副都指揮使和都虞候，一共就九個人，官職稱謂為太尉，隻是崇寧以前都指揮使和副都指揮使不常設。不過大宋太尉與前朝太尉不一樣，僅僅隻是三衙長官的稱謂，並不具有前朝太尉那麼大的權力。
禁軍主要由步軍和馬軍兩個兵種組成，其編製為廂、軍、營(指揮)、都4級。廂的長官叫做指揮使，一廂有四個軍，軍設有都指揮使和都虞候；軍轄五個營，營設有指揮使；一個營下麵有五個都都，每都有100人，都的長官叫做都頭、副都頭等。是禁軍基本的建製單位，調動、屯戍和作戰，常以此計算兵力。
如今京師殿前司都指揮使一位空缺，高俅領殿前司副都指揮使，下設四百八十個營，分布在真定府、大名府、東京營等。殿前司總部負責護衛皇宮大內，高俅也是官家最寵信的領兵之將。
步軍司主要護衛內城，步軍司的軍隊共有一千多個營，分布在全國各地，但是很多地方兵源不足，做不到滿編，吃空餉的現象一直發生。步軍司的都指揮使暫時沒有設置，副指揮使是童貫。
馬軍司主要拱衛外城，都指揮使沒有設置，副指揮使是種師中，都虞候是剛剛領兵歸來的名將劉法。
禁軍中還有水軍和炮軍，均附屬於步軍，隻是數量很少。
自太祖建國以來，為防止武將叛亂，禁軍在兵力部署上，大致一半守京畿，一半戍諸郡，京城與畿輔兵力亦大致平衡，以便內外相製。同時實行“更戍法”，畿輔與諸州禁軍定期更換駐地， 造成兵不識將，將無專兵。的確避免了前朝藩鎮割據的局麵，卻也大大削弱了軍隊的戰鬥力。
廂軍屬地方軍，名為常備軍，實際上是各州府和某些中央機構的雜役兵。受州府和某些中央機關統管，總隸於侍衛馬軍司和侍衛步軍司。主要任務是築城、製作兵器、修路建橋、運糧墾荒以及官員的侍衛、迎送等。並沒有訓練和作戰任務。廂軍也有有步軍和馬軍兩個兵種，編製分軍、指揮、都3級，統兵官與禁軍相同。
鄉兵也稱民兵，是按戶籍丁壯比例抽選或募集土人組成的地方民眾武裝。平時不脫離生產，農閑集結訓練。擔負修城、運糧、捕盜或協同禁軍守邊等任務。各地鄉兵名目很多，編製亦不統一，或按指揮、都，或按甲、隊，或按都保、大保、保的序列編成，最多之時， 陝西、河北、河東各路總數達42萬餘人。
蕃兵是北宋西北部邊防軍，由陝西、河東與西夏接壤地區的羌人熟戶部族軍組成。諸部族首領被封軍職，率部族軍戍守邊境。 其編製因族而異，或按部族、性、族，或按族、標、隊，至神宗時才統一采用指揮、都的編製。比如如今鎮守府州的折家軍等。
土軍和弓手屬地方治安部隊。由巡檢相縣尉統轄。土軍為神宗時所設，隸屬各地巡檢司；原為吏役，輪差民丁充當，後改為雇募民丁，隸屬於各地縣尉司。土軍和弓手人數不多，通常采用都一級編製。
從上麵可以看出，禁軍實際上是宋朝的正規軍。到如今崇寧年間，全國禁軍高達一百二十萬人，朝廷用來養兵的費用，竟然占全國財政收入總數的十分之七八。邊疆戰事總體上說比之前曆代君王要好很多，但是並沒有拿得出手的大型戰例。甚至趙桓的上一世，區區兩年就被金國滅亡了，不可不為之傷心，遺憾。
因此，禁軍改革，勢在必行。
趙桓站起身來，走下椅子，緩緩說道：“根據本王的調查取證發現，我朝的禁軍因為常年的戰爭，減員嚴重。內部貪汙腐敗，吃空餉的情況比較嚴重。今日之前，一概不追究，若有再犯，必定重刑嚴懲。”聲音說的很大，雖然年齡很小，清脆的嗓音，配上嚴肅的話語，重要的法令，卻也顯得十分威嚴，很具有震懾力。
“首先，近日會有大量兵員錄入，務必清查全部禁軍缺員，招至滿編狀態。
任命種師道領樞密使，負責全國禁軍所有事務。
呂惠傾任東京轉運使，視察東京營、西京營、京西南路。
折可適任雲中轉運使，巡查太原府、延安府、陝西五路、河東路、利州路、成都府。
任命張叔夜為幽州轉運使，巡查大名府、青州府、河北路、真定府、河間府等。
宗澤任南方轉運使，巡查江南路、兩浙路、福建路、廣南路、夔州路等地的禁軍情況。
呂、折、張、宗四位轉運使，即日起，巡查所轄範圍內的禁軍，將禁軍數量統一彙報，提拔有能力的將領，將那些貪官汙吏、或者昏庸無能之輩緝拿，根據罪責大小，一律用嚴刑，有先斬後奏之權。涉及到的國家的長治久安，禁軍的戰鬥力問題，四位大人一定要秉公執行、剛正無私。”
趙桓一上來就是任命了四位權力極大的官員，這主要是根據四人上一世的功績、能力和忠義而任命的。
其中呂惠傾早年為相的時候曾任鄜延路經略使，知太原府，率領當地的邊軍和西夏作戰，對禁軍也比較了解，年齡比較大，威望高，由他來巡查東京營、就糧營最為合適。