雍正任用官員從實際出發，注重操守才識與實際需要，而不拘泥於已有成例。清朝用人，原有資格、出身的規定，以及旗人、漢人的界限。按定製，在中央各部同一級的官員中，滿員地位高於漢員。雍正卻不拘滿漢界限，諭命將兼管吏部、戶部事務的漢人大學士張廷玉的班位，排在另一兼管部務的滿人公爵傅爾丹之上。雍正四年（1726），陝西三邊地方的駐防軍隊出缺，在陝省一時又沒有合適人選，川陝總督嶽鍾琪上奏說，四川武職官員中多有屢經戰陣堪任要職者，但按製度不能隔省調用官員，所以不敢越例題請。雍正指示他，“不必拘例”，並說如“部議不準，朕可特旨允行。”
雍正對地方上的總督、巡撫大員反複強調，要大膽選用有才幹的人，不能循規蹈矩。他對湖廣總督楊宗仁說，如果遇到有作為的賢能之員，即行越格提拔，不要按資曆升轉。對寵臣田文鏡也談到：朕從來用人，不是全看資格，有時即使官階級別懸殊較大，也是無妨的。更對廣東總督郝玉麟講，在用人問題上，“萬不可拘泥一法一策也。”
雍正作為一個務實的皇帝，常常訓導臣工要靈活用諭，因時因事貫徹朝廷旨令，而不可一味迎合，生搬硬套。他強調處理政務一定要“因地製宜，化裁取當。”
雍正反複告誡百官，須視本地風土民俗酌情執行朝廷諭令，反對不加思索機械地貫徹。登基後的第一年，雍正就命天下文武大員以求實的態度對待欽頒諭旨，他說：朕以吏治兵民為念，凡有濟天下者，必下諭旨，諄諄告誡，對臣工條陳得當者，亦樂為采納。但朕一人所思固難周密，況天下各地情況不一，因此，對平時所頒上諭及經臣工奏請諭令實行之事，如有與本地方本衙門不夠允協妥當之處，可以便宜行事，自加損益，隻要把其中的情由據實人告便可。
雍正甚至要求內外大吏，不要因欽發諭旨而影響了自己的主見。這點，他在給湖北巡撫馬會伯的一件朱諭上說得十分明白：朕凡所諭，皆因人因事，權宜而發，有合於彼而不合於此，有可行於此而不可行於彼者。因此，他要求臣工不能“隨朕一時諭他人之諭，來惑自己主見”，並進而指出，隻有秉公報國，才會有“根本主見”。
雍正早就發現，有些地方官員凡事都要請皇上指示一番，自己不拿主意，隻看皇上臉色說話，聽皇上口氣行事，沒有明確指令寧可等待也不動手。對於這種現象，雍正一針見血地指出：這些人實際是推卸責任，為自己留後路。雍正後期，清政府連續六年在西北用兵，討伐叛亂的準噶爾部首領，當時的軍事統帥嶽鍾琪曾就如何進軍用兵等問題請示皇上，雍正嚴厲批評他說：朕在數千裏之外，怎知道當地具體情況，這都是你大將軍因時因地酌情辦理之事，朕怎麼可能神機妙算、給你下命令呢？
雍正認為，凡事不考慮本地實際情況，隻知道遵旨而行，並不一定就是好官，這樣的人往往是私心作怪。雲貴總督鄂爾泰對不完全適合本地情況的諭旨敢於變通執行，提出不同意見，雍正稱讚他說：“鄂爾泰是為國家做官。”而雲南巡撫沈廷正則一味迎合諭旨，雍正嚴厲斥責他：“沈廷正乃為沈廷正做官。”雍正極其賞識的雲貴廣西總督鄂爾泰。
雍正皇帝在官吏的任免上本著一個“去庸才而用才幹”的原則， 一時間出現了許多像鄂爾泰、田問鏡、孫嘉淦這樣的好官。雍正用人首先重能力，大膽使用人才，而對有德無才的人，盡管可以信任，但不可重用，以免防礙政事。在對德和才的要求上，他們把才擺在了第一位。第二，對有缺點的人才，不因有才而放縱，而是加強對他的教育與管束，使他的才能發揮出來，防止他品德的缺陷敗壞政事。
三 特務秘探網
1 瞬間榮辱——雍正朝特務機關無處不在
有位名人說過：“君主一定要有這樣一種思想準備，即一旦局勢需要，就毫不遲疑地拋棄一切美德。” 雍正皇帝在這方麵無師自通，他的特務機構遍布天南海北，這些都源於貌似強大的雍正皇帝的內心恐懼。
雍正有的時候具有孩童性的一麵，甚至是有偷窺欲。他滿天撒網的特務密探幫助他了解他所希望了解的人背後的情況。他自己興致上來，也從幕後走到台前。
雍正皇帝的情報網絡，可以從他離宮出走，遊俠江湖的早年說起。相傳有一回，他路過杭州，正要往西湖去，在湧金門外看見一個賣字的書生，楷草篆隸無所不精，雍正也是極愛才的人，便命他書寫一副對聯，其中有個“秋”字，書生把火字寫在左邊，雍正即說：“這樣寫沒錯嗎？”書生當下不假思索地舉證了若幹前代的名帖說：“火左禾右的秋字古來就有的，是指植物的顏色如著了火一樣。這樣看上去更形象，更生動一些。”雍正點點頭，覺得他說得有理，便說道：“閣下既然如此博學，何不考個舉子，向功名中討生活？”書生連連叫窮，說苦無川資。雍正隨手掏出幾條馬蹄金說：“我做生意賺了些錢，先助你求取功名，他日得意可不要忘記我。”書生謝過這個慷慨的陌生人，隨即趕考，果然鄉試、會試、殿試連連報捷，最後還點了翰林。這時雍正已經即位了，他在閱覽翰林的名字時，忽然看見原先那個書生的名字，便把書生召入宮內，親手寫了個“秋”字，不過火在左，禾在右，雍正將它給書生看，可憐這書生竟然沒想起馬蹄金主人的一切，當著皇帝的麵，又沒有勇氣承認這個字可以這樣寫，便說“這字兒寫錯了。”雍正笑而不答，心想，這也是個在權力麵前不能堅持真理的小人，於是第二天他叫浙江巡撫領詔，命書生仍到湧金門前賣字三年，再來供職。書生這才如夢方醒，為之跌足歎冤不已。