當前，快速成長中的中國動畫不斷取得裏程碑式的跨越，但其產業的整體競爭力相對於美日韓等國家來說，基礎和規模仍顯得小和弱，集中表現在產業結構趨同，產業集中度降低，動畫市場的資源配置不盡合理，條塊分割和資源分散現象依然嚴重，動畫企業新興業態的嫁接和利用不足，企業本身創新能力欠缺，對外貿易逆差仍舊較大，動畫人才的創意水平和經營管理水平還不能適應產業迅速發展的要求，而人才的培養和就業又無法與高速運轉的文化產業相協調。具體問題表現在以下幾個方麵。
一、適應動畫消費的配套政策
我國經濟快速發展和人民群眾文化消費水平的大幅提升，對文化產業發展產生了強烈的拉動作用。國際經驗表明，人均GDP1000-3000美元是文化消費活躍、消費結構提升的階段，3000美元以上是文化消費大幅度躍升、物質消費比重逐步下降的階段。我國經濟的快速發展和人民群眾文化消費水平的大幅提升，為文化產業發展提供了廣闊的市場空間。“文化消費是文化生產的前提條件，文化消費的不斷擴大自然也就成為了文化生產實現發展的內在動力。正是由於文化消費和文化生產的這種循環往複式的互促與互濟，才為文化產業的不斷上揚和持續發展開辟了廣闊的場域和無盡的空間，不僅使文化產業越來越成為新興的朝陽產業和恒定的支柱產業，而且即使是在全球經濟遭遇金融危機的不利形勢下，它也能化‘危’為‘機’，逆勢而上、蓬勃發展，呈現出一派繁榮興旺的景象。”適應動畫消費的配套政策應主要著力於以下幾個方麵。
第一，推進動畫產業消費主體培育。“消費市場的培育，消費習慣的改變，將為未來我國文化產業發展打下堅實的基礎。”通過研究推動動畫產業消費主體擴大的政策，豐富產業鏈各環節產品的形式，擴大消費終端的可選擇性，鼓勵消費主體積極拓展動畫產業的消費空間，從而從本質上激活動畫產業消費主體的積極性。
第二，完善動畫產業消費結構。消費結構的調整對於推動動畫產業的發展十分關鍵，在研究製定動畫消費結構調整的政策時，需要更加緊密地麵向國內國外兩個市場，構建動畫產業的市場體係和流通平台，在充分了解動畫市場需求的基礎上，提出進一步提高原創動畫產品和服務質量，增強動畫藝術、技術創新能力和市場營銷能力的政策建議，尤其是針對網絡動畫、手機動畫等新興業態，以及發展麵向國際市場的動畫服務外包等《文化產業振興規劃》提出的若幹要求，進行重點政策研究。
第三，建立健全促進動畫產業消費增長的相關政策。“西方國家在消費調控中綜合運用財政、貨幣、價格、收入分配、消費引導等多種政策工具，既有對宏觀消費結構的引導和調整，又有對微觀消費主體的調節和控製，在實踐中依據經濟形勢的變化情況，相機抉擇，靈活運用，往往可以收到良好的效果。”在基於現狀的消費政策健全過程中，除了借鑒西方國家在文化消費調控中關於綜合配套的經驗之外，還需要結合動畫市場發展規律和特性，通過相關研究提出未來動畫消費在政策導向上擴大消費需求、促進文化消費增長的總體思路、目標、重點、任務和對策措施，著重研究如何拓寬動畫消費領域、培育新的動畫消費增長點、提高消費水平、優化動畫消費結構和改善消費模式、促進動畫消費增長的途徑和對策措施。
二、適應動畫教育的配套政策
實現動畫市場的持續繁榮，動畫產業的優質發展，關鍵是更新動畫人才培養和教育觀念，核心是改革動畫人才培養體製，目的是提高動畫人才培養水平。隨著文化產業的發展逐漸得到黨和國家的高度重視，尤其是金融危機背景下，文化產業以人的智力、創意等非物質性投入為主，資源消耗小，產業附加值高，其對經濟結構的優化作用、對金融危機的緩衝作用、對促進就業的拉動作用，可以使我們在經濟困難的形勢下增強應對危機的能力。文化產業的快速發展因此也對人才提出了更高的要求。但人才問題一直是製約我國文化產業升級轉型和又好又快發展的主要瓶頸之一，相關數據顯示，目前我國各大城市文化產業從業人員占總就業人口的比例不到千分之一，行業需求與人才儲備之間存在著巨大的缺口。這就需要在文化產業的人才教育中，探索出一條在適應文化產業本質基礎上進行多元實踐，在適合現行教育體製下進行多維創新的發展之路。從學科建設到人才培養的漸進式教育方式，將有效地緩解區域文化產業發展中領軍人才匱乏，行業發展中專項人才短缺，區域發展中經營管理人才不足的現實困境，為文化產業的可持續發展注入源源不斷的動力。
麵向未來的人才培育政策成為動畫產業可持續發展的關鍵，基於人才使用和引進的良好政策是動畫產業增量改革的動力。人才一直是全球創意經濟時代決定各國競爭力的關鍵要素。2010年日本官方製定文化產業大國戰略方案，希望能提升日本品牌的形象，拉抬日本製造業、服務業的全球競爭力。在該方案中，日本官方為了延攬國外創意人才，還考慮放寬出入境管理法當中有關居留資格的限製。而早在2003年，日本政府就成立了“知識財富戰略本部”，正式把“新文化產業”確定為國家發展戰略的一項重要內容，對這一產業放寬限製，增加預算，完善相關法律。同時，日本民間也開始積極興辦動漫學校，通過舉辦動漫和遊戲大賽等各種方式下大力培養人才，壯大動漫和遊戲的創作隊伍。世界上許多文化產業發達國家均把“人才發展”當做一項重要戰略，在基於動畫人才的發現、培育、使用和引進方麵進行政策配套，是動畫產業增量改革的動力所在。