第二，行業協會以及相關民間組織在動畫市場發展中扮演著越來越重要的角色。
我國動畫產業發展迅速，經營單位與從業人員眾多，而產業組織集約化程度不高，資源分散，這給管理帶來了一定的難度。在產業存量不斷盤活，產業增量不斷釋放的巨大體量麵前，政府的管理日顯力不從心。行業協會在管理上存在優勢，發揮行業協會的作用可以分離政府一部分經濟職能，使政府由管多家企業到隻管一家協會，有利於提高政府辦事效率；能對本行業內外部信息進行整合、分析，對行業發展提出指導性意見，將有力促進發展外向型經濟；還有利於加強行業自律，從而提高行業乃至地區的企業和產品的信譽度。充分發揮文化行業協會“第三隻手”的作用將成為政府在新時期文化行業管理上的首選。發達國家在這方麵為我們提供了許多有益的參考。例如日本大阪在製定文化發展政策時注重推進文化團體、企業、行政的交流協作網絡的建設；推進行政與府民、NPO的協作。府民、NPO是大阪文化創造活動和支援活動的主體，政府要開展包括提供活動場所和活動信息在內的各種支援活動，促進他們參與文化設施的運營；通過設立可以提供稅收優惠措施的“企業支援文化協議會”的“捐助認定製度”窗口，支持府民和企業支援文化藝術活動的捐助行為。相對於發達國家對動畫產業的監督管理而言，中國動畫行業協會發揮的作用還有待加強。這一方麵需要政府的放權，推動法製化遊戲規則的建立，另一方麵需要市場生產力的進一步釋放和協會本身服務意識的確立以及綜合協調水平的提高。
就我國動畫行業協會的建設和發展而言，有幾個比較鮮明的特點。一方麵，動畫產業相關的政府部門開始整合力量，以聯席會議等方式推動產業發展，有效解決了動畫產業發展中的部門協調問題，從而使產業發展能夠按照市場資源配置方式，形成要素合理、快速流動的局麵。例如扶持動漫產業發展部際聯席會議製度，聯席會議由文化部、教育部、科技部、財政部、信息產業部、商務部、稅務總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等10個部門組成，文化部為牽頭單位。聯席會議的主要職能是在國務院領導下，研究擬定扶持我國動漫產業發展的重大政策措施和實施辦法，向國務院提出建議；製定動漫產業行業標準和享受有關優惠政策的動漫企業認定標準；製定國家動漫產業基地的布局和規劃，訂立基地相關標準，負責基地的認定，建立有關評估機製；協調解決推進我國動漫產業發展中的問題；指導、督促、檢查各地推動動漫產業發展的各項工作。
另一方麵，全國性協會例如中國動畫學會和全國高科技動漫遊戲產業化委員會等在協助企業溝通合作、服務產學研對接以及推動跨行業、跨地區產業融合的平台建設和推動動畫產業理性繁榮等方麵扮演著重要角色。例如2009年8月20日成立的全國高科技動漫遊戲產業化委員會（簡稱全國動漫委）專家委員會，它屬於全國高科技產業化協作組織，是為強化動漫遊戲產業領域高科技產業化協作的工作力度，規範促進我國動漫遊戲產業的健康發展而批準設立的，主要為全國從事動漫遊戲策劃，動漫遊戲教育與研究，動畫、漫畫和遊戲製作，動漫衍生品開發，動漫遊戲宣傳，動漫遊戲營銷等動漫產業的團體和個人服務。
另外，省市一級的動畫行業組織結合地方特色，充分利用區域資源稟賦，緊密結合行政管理配套，建立了區域範圍內的行業協會。例如在北京，北京影視動畫協會由北京市社會團體管理辦公室批準籌辦，是非營利性行業協會，主管部門為北京市廣播電影電視局。該協會在搭建與中國版權保護中心、中國動畫學會、國際版權交易中心的合作平台方麵，發揮了良好的紐帶作用。在湖南，宏夢卡通、拓維信息、三辰卡通、酷奇動漫共同組建了中國（湖南）動漫公共技術服務平台管理中心。中國（湖南）動漫公共技術服務平台管理中心為社會公益性單位，在省民政廳注冊成立民辦非企業單位，注冊資金60萬元。該中心主要是麵向社會提供公益服務。該省各動漫企業、工作室、動漫愛好者可以低於市場的優惠價格使用動漫公共技術服務平台。在吉林，由吉林動漫遊戲行業，包括動畫、漫畫及遊戲的創作、技術、管理、評論、教育和卡通圖書出版、電腦動畫製作、動畫傳播媒體等專業單位和專業工作者自願結合的吉林省動漫遊戲協會，是一個行業性、專業性、非營利性的社會團體。吉林省動漫遊戲協會以“行業管理、拓展業務、學術交流、谘詢服務”為宗旨，從開發原創產品、生產衍生產品、加強知識產權保護、加強國內外交流與合作等方麵，為吉林省動漫遊戲企業和廣大動漫遊戲愛好者服務。
第三，全國各地對動畫政策的扶持力度增大，政策的惠及麵由東部沿海地區向中部和西部內陸地區延展。
在文化產業的發展上，由於經濟、文化、資源以及多種市場要素的共同作用，區域發展的不平衡性一直存在。對於動畫這一處於文化產業核心層的產業形態而言，其對技術、資本和人才的更高要求則體現出更加鮮明的區域不平衡性。從宏觀經濟政策方麵而言，在中國經濟的版圖上我們看到，國家對促進區域經濟協調發展的重視意義深遠，它標誌著中國經濟由“單極增長”進入更加強調互動協調發展的“多輪驅動”，中國區域經濟從此進入協同發展的新時期。因此在這一經濟環境和政策杠杆下的動畫產業，更需要建立產業發展的綜合配套功能區規劃，從而從市場資源配置的角度，縮小地區間文化產品和文化服務的差距，促進區域協調發展，這也將更有利於打破行政區劃，製定實施有針對性的政策措施和績效考評體係，加強和改善區域文化產業調控。
對於我國動畫產業的發展來說，東部沿海地區起步較早，產業發展相對比較成熟，經過若幹年的發展，已經在一定程度上形成了產業功能的集聚，並以園區、基地等形式呈現出來，許多起步較早並且具有自主創新能力的企業在市場需求擴張和產業振興環境中先行發展起來，如長三角和珠三角一帶的許多民營動畫企業。在中部和西部經濟欠發達地區，許多動畫企業利用區域內政策調節和發展優勢也實現了崛起，如湖南動畫企業形成了具備一定競爭能力的“動漫湘軍”。隨著動畫產業作為新興朝陽產業的良好前景獲得國家戰略層麵的認可，西部許多地區也開始抓住這一契機，利用文化資源優勢發展動畫產業。例如寧夏回族自治區出台了《關於加快文化產業發展的若幹政策意見》。《意見》要求自治區及有條件的市、縣（區）財政都要設立文化產業發展專項資金，從2009年到2012年，自治區財政每年安排1000萬元專項資金支持文化產業發展，重點扶持有發展前景和競爭力的優勢文化產業項目和產品，有重點地規劃建設動漫遊戲、出版發行、印刷、影視和文化產品出口等文化產業基地及產業園區。貴州省政府辦公廳出台了《關於推動我省動漫產業發展意見的通知》。根據《通知》，貴州省將以貴陽市動漫產業園為平台，以每年一度的“亞洲青年動漫大賽貴陽卡通藝術節”為契機，加大對外交流與合作，健全動漫產業鏈，形成動漫產業集群，實現動漫產業跨越式發展。同時，貴州省還鼓勵有條件的大中專院校開設動漫專業，積極支持企業、院校設立或合作設立動漫遊戲產業研發中心；鼓勵動漫企業加快開發少數民族特色文化、紅色經典和民間故事的步伐。為推動動漫產業發展，貴州省還建立了以信息產業廳、文化廳為牽頭單位，經貿委、財政廳等10個有關廳局參加的省動漫產業聯席會議製度，對每個廳局的職責進行了細化和分工。這些西部地區在合理探索文化資源的配置方式，通過破除區域界限和行業壁壘的綜合配套嚐試，為動畫產業的發展提供了新的範式。
但是同時還需認識到，政策的調節固然對市場失靈具有一定作用，但是，其本身具有一定的局限性，同時由於客觀條件的製約，並不一定能夠達到帕累托最優或市場最佳狀態。就我國經濟發展的現實因素而言，從“六五”至“十五”，我們開始強調全國範圍內的區域分工，逐步發揮市場機製的資源配置作用；但是分工的地域單元常常限定在沿海與內陸，東部、中部與西部的區域劃分模塊內，這作為分析地區間的發展差距或確定國家的區域發展優先順序是有重要意義的，但作為區域分工的區劃方案，顯然是不合適的。因為東部、中部、西部的各省區市間經濟發展的基礎條件相差很大，硬要將東部、中部或西部作為一個統一體來考慮承擔某些分工，在實踐中是難以操作的。而一般來說，達到帕累托最優時，會同時滿足以下三個條件：交換最優、生產最優和產品混合最優。如果一個經濟體不是帕累托最優，則存在一些人可以在不使其他人的境況變壞的情況下使自己的境況變好的情形。普遍認為這樣低效的產出是需要避免的，因此帕累托最優是評價一個經濟體和政治方針非常重要的標準。因而，對於動畫產業的全國性發展來說，均衡性戰略的核心和要義是“各有主題，示範互補”，利用區域和民族文化資源優勢，為動畫市場要素的配置提供良好條件，而不是獨樹一幟，以行政手段盲目發展動畫產業。
第四，麵向產學研，以項目合作為切入點進行戰略性突破。
動畫產業是創新研發要求較高、文化藝術附加值也較高的產業，對知識產權和創新人才的依附性很強，在推進創新型國家中，高校必須把更多的科研和創意成果轉換成生產力，在推動區域文化產業發展中，自覺建立以市場為導向，產學研相結合的技術創新體係，是高校的責任，也是動畫產業發展中急迫的需求。但是我們還需要清醒地認識到，由於體製機製的製約和影響，我國許多高校在創新體係中的重要地位和作用還沒有得到充分的認識，創新的潛力和作用也沒有充分發揮。因此高校在推動區域動畫產業發展方麵，還有很大的空間可以提升。就目前高校與政府的合作模式而言，主要采用以項目作為突破口和合作基點的方式展開，這也被實踐證明是較為合理的一種合作方式。
例如天津市與國家文化部簽署文化發展戰略合作框架協議，協議內容之一就是雙方將在濱海新區建設國家動漫產業綜合示範區。根據協議，濱海新區在以往鼓勵動漫產業發展的基礎上，繼續加大政策扶持力度，以建設國家動漫產業綜合示範區為新的起點，將動漫產業園打造成中國的“夢工廠”和“迪士尼”，成為集動漫、遊戲、動漫影視製作及後期衍生物的生產製造中心、研發中心、人員培訓中心、展示交易中心以及中國標準的製定中心。蘭州高新區和蘭州大學就共建國際動漫研發基地項目達成合作共識，據相關數據顯示，基地項目預計總投資2.2億元，建成後，將擁有完善的辦公區、實驗室、設備係統、網絡係統、播出係統、演播/演示廳（室）、高科技先進數字係統和公共技術服務平台，並將逐步涵蓋數字影視、動漫遊戲、動畫衍生產品開發、創意設計、傳媒印刷、影視音像、文化旅遊等相關文化產業。湖南省在動畫產業的產學研合作中，鼓勵高校開設動漫專業或動漫課程，重點培養動漫原創、製片、經營、管理的實用型人才。利用“湖南國家數字媒體技術產業化基地”的優勢，建立高校、動漫企業人才培訓實習基地。積極引進具有本科以上學曆、中級以上技術職稱並獲得省部級以上榮譽稱號或省部級以上專業作品獎、科技成果獎的動漫製作和研發人員，引進具有突出貢獻的中青年專家和技術帶頭人。
動畫產業的核心是知識產權和創意，高校是提供創新體係和藝術創意的人才源泉，隻有高校的教學、科研和社會服務水平全麵提升，在區域文化產業方麵，走產學研相結合的創新型道路，建設成創新型國家的願景才能實現，動畫產業才能在可持續發展的人才保障下，充滿活力、動力和魄力。
第五，動畫產業專項資金或作品獎勵、財政稅收優惠成為各地扶持動畫產業的一種普遍措施。
鑒於在市場開發方麵的巨大能量，在實現經濟效益與社會效益雙贏方麵的重要作用，以及在拉動就業、開辟脫貧致富新途徑等方麵的社會價值，動畫產業被視為轉變發展方式、推動經濟轉型的新途徑。
一是通過直接設置扶持資金支持動畫產業項目運營或補貼動畫產業園區建設。江蘇省2009年度文化產業引導資金確立了對119個文化產業項目的扶持，資金總額度為1.7065億元，其中包括動畫電影《快樂奔跑》（無錫廣播電視集團）、三維動畫《諾諾森林》、動畫片《象棋王》等十餘個動漫類項目。2009年湖北省政府辦公廳發文，從2010年起，連續3年每年安排2000萬支持動漫產業發展，作為扶持動漫產業發展的專項資金，滾動用於湖北省優秀原創動漫作品創作、研發、製作、播出、出版等方麵的貼息、補助、獎勵。同時，在稅收上對動漫企業也將給予減免，在信貸上可獲利率優惠等。福州市《關於推動動漫產業發展的若幹政策》指出，以免租、創業補助等方式吸引台灣業界來榕創業，凡台資企業落戶該市經營開發動漫項目，給予10萬元創業補助，入駐福州動漫基地免租金兩年。同時，福州市擬建設中小軟件動漫企業投融資服務平台，解決企業在融資擔保、風險投資方麵的問題；對於上市成功的動漫企業給予獎勵。2009和2010兩年，廣東省、珠海市科技部門將共同出資3000萬元，籌建珠海南方數字娛樂公共服務中心，為數字娛樂企業提供孵化和公共技術服務，將珠海高新區打造成華南地區數字娛樂、動漫產業基地。據介紹，作為軟件與數字娛樂產業園區的重要配套服務機構，數字娛樂公共服務中心主要是通過政府的集中投入解決產業的共性問題，降低產業升級的技術和投資門檻，增強園區產業服務力和吸引力。另外，北京市《關於支持影視動畫產業發展的實施辦法》對在本市立項、具有自主知識產權的優秀原創動畫劇本和樣片，擇優予以前期資助，資助額為項目實際到位投資額的5%至15%。該《實施辦法》還加強了對國家級影視動畫交易平台的引導建設並鼓勵影視動畫企業積極開發衍生產品。對北京影視行業主管部門組織舉辦的重大影視動畫交易活動成交額達到1000萬元以上的，按成交額6%給予獎勵，成交額達到2000萬元以上的，給予一次性150萬元的獎勵。當企業衍生產品版權收益達到1000萬元，則按照版權收益的5%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。杭州市《關於鼓勵和扶持動漫遊戲產業發展的補充意見》提出，自2007年起，每年從動漫遊戲產業發展專項資金中安排200萬元，用於動漫宣傳陣地建設、信息交流和境內外參展等工作。太原市《關於鼓勵和扶持動漫產業發展的意見》提出，每年安排總額不少於3000萬元的專項扶持資金，用於動漫產業公共技術服務平台建設、動漫原創項目補助、動漫獲獎作品獎勵等。
二是通過獎勵政策鼓勵動畫企業進行原創研發和創作。《昆明市鼓勵和扶持動漫產業發展辦法（試行）》規定，昆明市市屬動漫企業創作、在該市申報、國家廣電總局電影局批準製作發行並公映的原創動畫電影，根據社會影響力，按照製作成本的10%-15%給予獎勵，獎勵上限為200萬元。同時，在中央電視台首播的昆明市原創動畫片將獲最高不超過200萬元的獎勵；對於昆明市屬動漫企業設立或院企合作設立動漫研發（技術、創作）中心，凡被認定為國家級、省級研發技術中心的，一次性分別獎勵50萬元、20萬元。常州市人民政府《關於鼓勵和扶持動漫產業發展的若幹規定》也提出加大財政對動漫產業的扶持力度。常州市財政每年安排2000萬元專項資金用於扶持動漫產業發展，重點支持基地企業的優秀動漫原創作品創作生產和服務外包，以及公共平台、基地建設等動漫產業發展的關鍵環節。經認定的基地企業年銷售收入500—3000萬元的按年銷售收入的1%獎勵，3000萬元以上的按2%獎勵。年服務外包收入500萬元以上的，分別再增加0.5%的獎勵；對擁有自主知識產權的動漫產品年境外銷售收入500萬元以上的，在年服務外包獎勵的基礎上再增加0.5%。同時，對經國家有關部門批準正式上線運行的原創網絡遊戲產品，根據其用戶數、在線人數等綜合數據，每款給予15—30萬元的獎勵；對獲得國家有關部門推薦的原創網絡遊戲產品，每款給予30—50萬元的配套獎勵。
三是通過稅收杠杆激發動畫企業積極性。湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關於扶持我省動漫產業發展的意見》中指出，動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的（除廣告業、娛樂業外），暫減按3%的稅率征收營業稅。研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費用按實稅前扣除後，可再按技術開發費實際發生額的50%抵扣當年度的應納稅所得額；經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品，確需進口的商品可享受免征進口關稅及進口環節增值稅的優惠政策。山東省人民政府辦公廳《關於推動我省動漫產業發展的若幹意見》將成長型中小動漫企業納入中小企業發展專項資金支持範圍，對銀行貸款支持的成長型動漫企業有重點地給予貸款貼息；將成長型中小動漫企業納入中小企業經營者素質培訓計劃，利用國家“銀河培訓工程”、“藍色證書培訓工程”和有關扶持政策，有計劃地為成長型中小動漫企業提供專業培訓，提高企業經營者和管理人員的業務素質。廈門市《關於推動我市動漫產業發展實施意見》支持符合條件的動漫企業通過軟件企業認定，申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的有關增值稅、所得稅優惠政策；支持符合條件的動漫企業通過高新技術企業認定，享受相關的稅收優惠政策；動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的（除廣告業、娛樂業外），暫減按3%的稅率征收營業稅。動漫產品出口企業按照國家有關規定享受出口退（免）稅政策，對動漫企業在境外提供勞務獲得的境外收入不征營業稅，境外已繳納的所得稅款可按規定予以抵扣。
六、可持續政策的配套性係統的產業配套政策和翔實的產業實施政策既是目前動畫產業發展中的軟肋，也是下一步發展中必須引起重視的議題。
第一，規範對動畫企業、園區和基地的認定、監管和跟蹤性研究是動畫產業可持續發展的關鍵。
對於市場經濟體製下的動畫產業來說，園區、基地等形態因為具有一定規模的龍頭文化企業、文化企業群的彙集，並集文化資源開發、文化企業和行業集聚及相關產業鏈彙聚為一體，對區域文化及相關產業發展具有輻射、帶動作用，因而具有重要的功能作用。目前我國動畫產業的基地和園區運轉良好並漸成主流，長三角地區、華南地區、華北地區、東北地區、西南地區以及中部地區都形成了若幹個動畫產業集群帶。絕大多數動畫產業基地積極落實廣電總局、地方關於推動我國動畫產業發展的舉措，製定戰略規劃、完善服務設施、凝聚動畫企業、培養動畫人才、推進動畫生產，取得了較好成績。另外，一批具有發展潛力、原創實力較為雄厚、善於創新的民營企業也在園區或基地的孵化環境中獲得了飛躍式發展。許多企業因為入駐園區而獲得了土地審批、稅收、人才等諸多方麵的優惠。同時也應看到當前我國動畫產業區域發展不協調、不平衡的問題仍然比較突出，因此，必須發揮各地區的比較優勢，整合區域動畫產業資源，完善區域動畫產業創新體係，培育具有鮮明地域和民族特色的動畫產業基地、園區，使其成為提高區域動畫產業競爭力的重要途徑、促進區域動畫產業快速、持續發展的重要載體、興起當地文化建設高潮的重要抓手。同時，促進動畫產業基地、園區健康持續快速發展，有利於營造良好的發展環境，培育壯大市場主體；有利於延伸產業鏈，促進市場完善；有利於實現動畫產業與其他產業的融合發展，帶動文化消費；有利於解決我國動畫產業發展中布局分散、規模較小、產業層次低、用地難、融資難等問題。
研究和製定動畫產業園區和基地相關政策，需要科學規劃引導，綜合利用區域經濟條件、產業基礎、資源稟賦、地域和民族文化特色，以主導產業、發展空間、功能模塊、基礎設施、配套功能及文化生態保護為主要內容，合理編製和完善文化產業基地、園區、主題公園建設發展規劃，形成總體規劃、空間布局、專項規劃、實施細則相統一的規劃體係。同時還需要加大規劃的執行力度，對規劃結果實施動態跟蹤和績效考核。
研究和製定動畫產業園區和基地相關政策，應當抓住國家產業結構調整和轉變經濟發展方式的機遇，通過宏觀引導和政策支持，推動企業、資金、技術、人才向動畫產業基地、園區集聚。並充分利用政府鼓勵創新投入的導向作用，發揮資金扶持及財稅政策的杠杆效能，引導和鼓勵企業加大動畫產業創新和研發的投入力度，加快培育具有自主知識產權和國際競爭力的跨國經營的龍頭動畫企業或集團，推動創新型中小文化企業發展，形成多元競合的良性發展局麵，按照多元投資、市場運作、規範管理的原則，支持成立各類創業投資風險基金。加強對重點領域、項目、產品的創新研發，並快速轉化為現實生產力，擴大產業規模，促進勞動就業，帶動相關產業發展。
研究和製定動畫產業園區和基地相關政策，應當凸顯特色，促進動畫產業鏈的功能拓展和資源整合。在製定相關配套政策時，注意推進動畫產業基地、園區“從形態開發向功能開發轉變”，形成功能特點各有側重、特色鮮明、多元並舉、相互配套的發展格局，從而加大對資源的吸引能力、對產業的支撐能力、對周邊經濟社會的輻射帶動能力。在政策的引導和扶持上，鼓勵動畫產業在吸引外商投資、提高利用外資的質量和水平方麵進行探索和實踐，從而促進動畫企業相關產品和服務“走出去”，使園區、基地成為產業創新和創意孵化的重要支撐。
第二，應對產業發展和市場變化，確保政策的執行力度和實施政策的動態調整是動畫產業可持續發展的保證。
事實上近年來，文化產業的行業政策延續著黨的十七大以來文化大發展大繁榮的發展主線，中國政府各部門通過適時調整和出台支持行業發展的政策，又加快了文化產業各行業改革和發展的步伐。2009年7月19日，國家動漫人才教育培訓基地授牌儀式舉行。中央電化教育館、教育部國際交流協會確定黑龍江動漫產業（平房）發展基地和哈爾濱學院為“國家動漫人才教育培訓基地”。基地成立後，可將動漫人才培養教育納入到青少年層麵，同時聚合人才、吸引更多的動漫精英加盟到人才培訓的隊伍當中，參與到動漫產業的建設中來，從而帶動哈爾濱市乃至全國動漫產業的發展。工業和信息化部發出《關於開展動漫開發軟件（工具）技術人才扶持工作的通知》，在中央財政扶持動漫產業發展專項資金的支持下，工業和信息化部開展動漫開發軟件（工具）技術人才扶持工作，在全國範圍內遴選5個優秀技術人才（團隊），每人（團隊）給予扶持資金20萬元。該專項資金扶持對動漫開發軟件（工具）的開發、應用、推廣有突出貢獻的技術個人和技術團隊。動漫開發軟件（工具）指的是應用於動畫、漫畫製作的工具軟件及工具庫，包括漫畫平麵設計軟件、動畫製作專用軟件、動畫後期音視頻製作工具軟件、應用於遊戲策劃、開發和運營的動漫軟件工具、音效處理軟件、測試軟件等。2009年2月23日，由文化部主辦的原創動漫扶持計劃公布儀式在湖南長沙舉行。這次原創動漫扶持計劃共扶持包括動畫作品、動漫演出作品、動漫舞台劇、網絡動漫作品等在內的50個項目和51個團隊，資助總額為700萬元人民幣。這是我國首次在中央財政支持下對原創動漫作品和原創動漫人才展開扶持工作，對於國產動漫的發展無疑具有裏程碑式的意義。4月10日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合公布《關於支持文化企業發展若幹稅收政策問題的通知》，對文化企業的稅收政策問題做出了具體規定，出口圖書、報紙、期刊、音像製品、電子出版物、電影和電視完成片按規定享受增值稅出口退稅政策。這些稅收政策對於鼓勵文化技術創新和文化產品、服務出口，推動文化體製改革取得新進展發揮了重要作用。5月6日，商務部會同有關部門出台了《關於金融支持文化出口的指導意見》，共同搭建文化、金融合作平台，以支持文化企業和項目“走出去”為重點，全麵支持文化貿易發展。《意見》要求各相關部門加強協調配合，綜合采取金融措施，支持符合條件的文化出口。8月31日，文化部和國家旅遊局聯合發布《關於促進文化與旅遊結合發展的指導意見》，《意見》針對目前文化與旅遊結合發展仍存在合作領域不寬廣、合作機製不順暢、政策扶持不到位等問題，文化旅遊發展現狀與當前日益增長的市場需求還不完全適應的現狀，提出在新形勢下促進文化與旅遊深度結合，是文化和旅遊部門的共同責任。《意見》同時提出了推進文化與旅遊結合發展的十條主要措施。9月8日，文化部為了進一步落實《文化產業振興規劃》關於積極吸收社會資本進入文化產業領域的要求，方便國內投資主體了解文化產業發展方向，製定了《文化部文化產業投資指導目錄》，對演藝服務業、網絡文化和動漫服務業、文化休閑娛樂服務業、文化科技服務業等行業的投資予以鼓勵，同時，對網絡文化和動漫服務業中的互聯網上網場所設立、經營，動漫業中的國內大型動漫遊戲會展以及文化休閑娛樂服務業中的大型文化主題公園建設和大型文化活動等個別行業項目予以限製。