正文 第四章 退耕還林與生態係統管理(七)(1 / 3)

論保護區生物區域規劃和生態係統管理

摘要:保護區不但在保護自然生態係統和維護物種生存起著巨大的作用,而且為人類在這個迅速變化的世界中提供可持續發展的選擇。應提供生態、社會和經濟效益,有利於人們的身心健康和幸福。可以說,保護區已成為區域經濟發展和維護環境質量與安全的重要組成部分。這樣,保護區的管理就不能局限於本身的發展,要強調從生物區域規劃出發,並和周邊有關部門和社區廣交夥伴,共同管理,利益公平分享,擺脫孤島狀態,在外圍建立一個廣闊的土地。合理利用走廊帶,彼此構成一個統一的有機整體。本文主要討論如何具體地實施保護區的生物區域規劃和生態係統管理。

關鍵詞:保護區;生物區域規劃和管理;生態係統管理;景觀多樣性

1.問題的提出

過去,保護區大多集中精力搞好本身的建設,以期各種自然和文化資源得到應有的保護,如何合理利用其中的資源不敢太多的考慮。實際上,由於來自各方麵的幹擾以及為了本身的生存和發展,所保護的資源仍麵臨著諸多的威脅。這個問題已引起人們的關注,所以在新近的許多保護區規劃中,對區域的經濟發展也十分重視。但是,經濟發展主要是政府的任務,如果不是政府授權的話,保護區既無能力也無權來進行規劃,即使作出了規劃也難以得到實施。

不管怎樣,這說明保護區如果不關心周邊地區的建設,讓其陷入毫無規劃的退化的陸地和水體包圍著自己,形成一個所謂綠色的孤島,自己的目標也無法實現。因為這些日益縮小的保護孤島周圍原有的天然生態係統被破壞殆盡,大量引入外來植物使本地的生物多樣性受到嚴重的威脅。各個受到保護地區之間的距離不斷增加,物種遷移和基因流動的可能性日益降低。

人口的增加對生活空間,把巨大的壓力能移到保護的區域。保護區生物區域規劃和生態係統管理的新方向就是在這種背景條件下產生的。它既要求保護區要按生物圈保護區的管理模式,把保護和發展密切結合起來;更需要通過廣交夥伴、共同管理和利益公平分享的方針,幫助周邊地區規劃好土地合理利用和經濟發展,爭取地方政府出麵領導,把保護區和社區密切結合起來,建立一個新的統一管理機製,使之建設成為一個實施可持續發展戰略的基本示範單元。生物多樣性保護區、生態示範區和可持續發展實驗示範區都是在這樣的基礎上發展起來的。如果)200多個保護區和許多的風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地保護區、農田保護區都遵循這樣的原則來建設,一個保護區帶動一個區域蓬勃地發展,持續社會的建設將能得到可靠的保證。

2.保護區生物區域規劃和生態係統管理的要求

生物區域是一個具有一定範圍的地理空間,包括若幹保存比較完整的生態係統或其片斷鑲嵌所構成的景觀多樣性,反映在生物多樣性和土地利用類型以及由當地居民長期以來所創造的豐富多彩的文化多樣性,成為一個實施可持續發展戰略的經濟建設和社會發展規劃的管理單元。生物區域規劃的目標首先要弄清資源的本底,然後進行生態、社會和經濟的分析,作出經濟評估和計價及利用性質,製定發展戰略和行動計劃,組織各方麵的力量去實施。由政府主持'、科學家指導和本地社區負責製訂和實施生物區域規劃,能更好地反映本地居民建設美好家園的理想。生物區域規劃要在充分保護本地天然生態係統的基礎上,發揮本地的資源優勢,最大限度地把有發展前景的生物資源發掘出來,大力栽培地區的生物多樣性和文化多樣性。保護區是一個生物區域的精華所在,在很大的程度上能反映該區域的基本特點,把保護區和周邊栽培地區以及村鎮庭園結合為一個有機整體,保持潔淨的大氣和水域,保護具有本地特色的穩產高產土地,合理利用係統與和諧協調的景觀多樣性,就是生物區域規劃最基本的要求,它的基本特點表現在下列各方麵:

①有足夠大的麵積,以滿足生物群落生存和遷移的需要以及整個生態係統各種過程和功能正常地進行,並能永受全球變化的各種影響,一般不應小於10萬公頃。在這個範圍內以保護區為中心,保護和管理好核心區和緩衝區的天然生態係統,以實驗區作為發揮本地資源優勢的實驗示範;同時,幫助規劃好周邊地區的土地合理利用。如果還未建立保護區的區域,也應選擇天然生態係統保存較好的地區,按照保護區各個功能區的要求,通過退化生態係統的恢複和重建來達到預期的目標。

②在地方政府統一領導下建立一個專門管理機構,由有關部門和社區的代表組成,根據區域的現況和發展潛力,認真規劃發展目標,製訂發展戰略和行動計劃。保護區應作地方政府的助手,並承擔日常工作事務。

③實施可持續發展戰略,根據本地資源特點和經濟建設與環境保護同步發展的要求,規劃保護、科研、教育與培訓、資源開發與牛產建設和生態旅遊的綜合發展,將之建設成為一個可持續發展的實驗示範基地。

④製定清晰可行的工作條例,讓參與者有共同遵守的準則,保持旺盛的戰鬥力,發揮各個方麵的力量,特別是社區和本地居民積極參與管理,並邀請本地有關科研和教育部的專家指導和幫助培訓人才。同時,要注意實施利益公平分享的原則。

⑤加強國內外的合作,廣泛與社會各界人士取得聯係,要通過建立信息係統和因特網落進行,爭取更多的人參與,包括投資、業務合作、捐贈、觀光旅遊和度假休養等。同時,也要注意派人外出調查研究、參加會議和洽談合作等,以便廣泛吸取別人的經驗。

3.實施保護區生物區域規劃的基本任務

①保護區本底資料必須充分,並應加強生態和環境監測係統的建設,這樣,在規劃周邊地區土地合理利用時,才能在現況調查的基礎上,發揮保護區的資源優勢,擴大其繁殖利用。同時,也要為重要保護物種確定合理的走廊地帶,以利它們的遷移和發展,並適應全球氣候變暖的影響。還要對不同區域指定適當的管護政策,鼓勵各方麵積極支持和參與到工作中來。

②加強人才培訓。實踐證明,要完成這項複雜的任務,必須要培訓足夠的研究和管理人才,既要吸收從學校培養出來的人才,更要重視從實踐中有的放矢地去培養自己的骨幹,使其能把理論與實踐密切結合起來。同時,也要對廣大公眾進行廣泛的宣傳教育工作。

③加強聯絡工作。保護區內的工作要求比較明確,一旦管理超出保護區的範圍,涉及的方麵明顯增加,包括社區和有關部門的生產發展,有許多不同的政策規定。及時加強聯絡工作就成為增強各方人士對許多變革取得共識和積極參與的關鍵。