不要僵屍粉，不要水軍，誠實、盡力就好了。我電話老沉、陳朝華、馬伊琍、張泉靈、邱啟明、華少、蘇芒、徐昕和徐小平等師友，開工！
雪球又滾起來了。邱啟明找了謝娜,謝娜找了何炅、李維嘉和吳奇隆等好友，陳朝華找了陳坤，陳坤一看，深為感動，還額外為“大病醫保”捐出50萬元。
每天都有兩位明星或名人，一波又一波去衝刺目標。每個明星或者名人轉發，我就會稱為“××兵團”，令活動澎湃大氣，後來，蘇寧來電稱他們準備了兩百萬，我也遭遇了一些困難，明星轉發後，有經紀人說雖然幫助了公益，但還是一個商業行為。細水長流，我們才能持續。有兩百萬元，我們就見好就收。
後來統計，蘇寧易購這條微博轉發達63萬多次，各界名人轉發超500次，累計覆蓋人群超過3.5億，這也令蘇寧感覺驚喜，最終捐款200萬元。
楊安文聽說後，感歎可惜，說我們應該通知鶴峰，至少可以增加10萬條轉發。但公益的蓬勃力量再度令他震撼，公益潮水一次次衝刷著這個邊遠山城，也令它潛移默化發生改變。
12月12日晚，鶴峰縣會議中心，楊安文第一次組織近千名幹部群眾舉行了一場慈善公益晚會。節目演出和捐款交叉進行，當晚募集50餘萬資金，令一些工作人員喜極而泣。一群年輕的公務員自發組織起來，建立助學組織，和我們攜手幫助鄉村孩子。
【免午鏈條】
“吏不畏我嚴而畏我廉，民不服我能而服我公。廉則吏不敢慢，公則民不敢欺。公生明，廉生威。”
（明）郭久禮
熟能生巧。
兩年以來，我們不斷試錯糾錯，曆經磨礪，形成了一個簡單、穩定和實用的運行體係。
全國各地的誌願者，根據服務時間、貢獻程度等多項指標選出核心誌願者，他們獲得投票權，選出“免費午餐”最高權力機構——管理委員會，負責決策重大事項。
之前，這個管理委員會的秘書長同時負責所有的執行，在初期確實高效有力，但隨著事業發展，也開始暴露這個組織模式的問題——決策、執行和評估等權力過於集中，缺失製衡，且秘書長是兼職，無法全力投入。
2013年初，我們把秘書處改成了執行委員會，負責“免費午餐”項目執行，下設學校執行部、學校稽核部、信息管理等部門。執行長由管理委員會委員票選選出，不進入管委會。他獲得權力指定各部門的部門長，共同形成執行委員會。
值得一提的是，在“免費午餐”基金裏，戰略品牌部和合作發展部尤為關鍵，一直由管委會成員主管，也就單列出來，直接對管委會負責。其實，合作發展部負責籌款，執行委員會則負責花錢，它們本應就是一個製衡關係，相互督促，而不應統一。
下一步，我們還著手要在發起人、捐款人和誌願者中選出監督委員會，監督管委會和執委會是否嚴格依照流程來處理事務，嚐試一個簡單的三權分立。
我開始明白民主的本質不是放權，而是製衡。
很多人向我推薦學習台灣慈濟的證嚴法師，運行一個遍布全球的強大的慈善體係，她的理念就是盡量不管理，讓參與者自己管理自己。我仔細研究了慈濟——他們都是佛教徒，有著較堅定的信仰和自律，參與公益越苦難，他們越虔誠，因為他們深信這是菩薩對他們的磨難，由此獲得一股強大的內生性力量，而大陸民眾大多是無神論者，也較少其他信仰。
我的身上，顯然有著和宗教相似的悲憫、關切等普世價值，但沒有宗教信仰，也不及證嚴法師修為，但我是新公民，有著現代社會信仰，我們可以用新的方法培育新的力量，實現改變和進步。
2012年6月開始，我們啟用全方位的在線辦公。執行團隊完善部門結構，形成了以“執行部負責人——區域負責人——誌願者”管理模式，設立湖南、湖北、涼山、綜合1區、綜合2區等區域，並建立電話回訪製度，進一步組織家長更多參與，確保午餐安全。
9月，執行部門再一次梳理和完善“免費午餐”學校的微博運營，有專人每周巡查學校微發布，督促學校提升信息公開和社會互動能力，並聯合學校、捐款人和誌願者等形成一個微博矩陣。
技術團隊則開發了“電子捐助發票”。任何網友捐款，在線填寫信息後，他將很快得到一張電子發票，令捐款更加穩妥。另，我們還基於穀歌地圖開發了一幅“開餐學校分布地圖”，通過自動地圖描點，更直觀展示“免費午餐”學校全國分布情況。
“免費午餐”官網逐漸建立公益動態、在線捐贈、學校執行情況、收入支出查詢、微博與谘詢等25個欄目，全麵呈現“免費午餐”的執行過程，又開通了BBS——網友注冊一個ID，就可以進入官網不同版塊，參與各自版塊的活動，積攢各方麵的能量，並持續交流碰撞發酵，形成新的力量。
2013年年報顯示：2012年，“免費午餐”基金獲得捐款共計24,730,640.17元，較2011年增長37%，線上捐款額（天貓公益店和支付寶渠道）比重增大，捐贈主體仍以個人為主，機構為輔。
我們欣喜地看見，捐款已經變成了一些網友的生活習慣，其中較多是每月捐66元。
一個隱約的風險是，從2011年，發源微博的民間公益項目如雨後春筍，分享分食社會捐款，我發起的其他項目也分流了一些資源，我們必須要開源擴流，通過組織活動，影響更多人捐款支持。
一旦開展活動，則需要成本，物料、印刷、差旅費、誌願者交通餐費等，都要錢。對一個公益組織的籌資成本，法律法規沒有明確規定，但我們一度為了年報好看，而不敢花錢——我知道，不論這些支出帶來何種價值，它最終會表現出來我們花錢了，讓人們看見，而他們一般不會過細考慮。
但我們不花錢做活動，我們就得不到更多捐款。我們要實實在在地發展，不要省錢的虛名。2012年，我們用於活動和籌資的資金是479,743.2元，占到2012年總支出的4.3%，公開後，我們幾乎沒有遭遇質疑。
但我還是碰到一個真正令我棘手的問題。“免費午餐”執行體係逐漸職業化和正規化，2012年年底共有15名全職和11名兼職，但這都需要支出，尤其是全職麵臨著薪水、福利和保障的問題。而根據《基金會管理條例》規定，用於行政管理成本不得超過上年度總支出的10%，這個10%有3%要作為管理費交給中國社會福利基金會。留下來的7%，才是“免費午餐”團隊的管理費比例。
2012年，我們盡量節省每一分錢捐款，主要用於行政管理人員工資的管理費用隻占到總支出的5.8%。
通過協商，我們的所有兼職，都隻能拿全職的一半工資，重大貢獻者則由工作津貼進行調劑。即便如此，夥伴們的薪水都較低。最重要的執行長一個月4400元，而現在北京地區全職稅前工資平均是4000元。
因為背負道德壓力，中國公益從業工作者薪水普遍較低，一些組織不得已壓低行政經費和工資水平，試圖贏得公眾信任和支持，導致從業人員普遍流失，並無法吸引人才進入。2011年數據表明，中國260餘所高校，每年培養社會工作專業畢業生約10000人，但實際不到3000人進入公益行業。
我的團隊裏多為年輕人，其中還有7個是沒有畢業的大學生，因為理想和道義，他們參與了行動，獲得成長、能力和較好的社會認可，但他們也有各自的幸福憧憬，他們也要成家、生子和贍養老人。我多次告訴夥伴們，管理費用一定要頂格用，不能克扣誌願者，應該花的錢一定要花。如果做公益的人都過不上體麵的生活，怎麼可能一直堅守？公益界又如何吸引更專業、更有能力的人才進入呢？
我還是不想和社會吵架，我又本能想起了繞開它走，另謀生路，試圖尋找一個企業，讓它直接對接夥伴們，補貼若幹。我甚至在廣州準備建立一個私募基金，專門募集我們的管理費用，但遭到何道峰老師的反對。
“你不能躲躲閃閃，你必須光明正大，你必須要用你的影響力準確無誤去告訴社會這個常識——你需要開支，做公益需要開支，有時候需要較多開支。”他告訴我，語氣嚴厲，“你都不去說，不敢說，不願說，那還有誰去說呢？”
我理解道峰老師的良苦用心。我來自社會，是一名沒有不良記錄的記者，進入公益兩年以來的誠實、高效和曆盡艱辛，已經贏得社會的較多信任。我來找人民訴苦，講述常識，更容易被社會接受，不至於被罵得狗血淋頭。
中國的公益界要持續發展，我們有責任幫助建立一個正確的公益觀，實現可持續發展。所以，我不準備自尋出路，該花的錢，我們就花，我們也要招聘頂尖人才，並遵循市場規律支付較高薪酬。我們堅信，越來越多的人將接受我們超過“百分之十管理費”的緊箍咒，隻要我們透明、公開和可以經受監督。如果我們遭遇來自主管部門的禁止，我們就喊叫，讓社會看見，幫助評評理。
薪酬和人的問題基本解決後，我們持續敲打鍛造的是整個“免費午餐”行動全程鏈條，令它結實流暢，運轉良好，具備快速發現問題和及時糾錯的多種能力。
第一步是：申請。
什麼樣的學校可以申請“免費午餐”？隻要孩子們對午餐有切實的需求，因為貧困吃不上午餐，離家遠中午無法回家吃飯的和學校沒有能力提供午餐服務的，都可以申請。
我們設立了一些參考條件，總結起來就是：水電信號有房屋，沒有蛋奶願意幹。
一個學校至少要有穩定水電，保證能夠做飯，至少可以通手機信號，可以用短信的方式更新微博公示開餐情況。我們不需要有專門食堂，甚至可以搭一張大雨布，用大灶大鍋做飯，但必須有廚房或者可以用來改造成為廚房的空置房間，有一間房屋具備食材儲藏條件，能確保食品加工、儲存安全。如果學校提供一間房屋改造成廚房，我們負責提供必要的改造費用。
我們堅持拒絕合作牛奶，堅持為孩子們提供熱飯熱菜。如果學校在執行各種類型的“蛋奶工程”，隻要同意把蛋奶的費用拿出來改為食堂供餐，“免費午餐”基金負責補充其他費用。
第二步是：探訪。
一個學校如果具備了申請條件，它就開始提交申請書、預算、情況簡介等資料。“免費午餐”基金收到申請後，會進行前期溝通，初步確認是否符合申請要求，並會安排誌願者或工作人員去學校進行實地探訪。
在新浪微博上，我們往往很輕易得到熱心的誌願者——他們來自貧困地區，知道自己所在地區甚至自己母校的困境，他們會幫助這些學校。
一些大學生村幹部也成為我們堅定的夥伴，他們年輕敏銳，容易接受新鮮事物，合作欲望強烈，為鄉村孩子引進午餐也可以幫助他們積累聲望。他們積極幫助學校申請，並幫助我們監督和服務學校。
我們會指導這些夥伴進入學校對照一個模塊，形成一份《探訪報告》，確認學校相關信息是否屬實，判斷孩子對午餐的需求程度。為確保客觀真實，我們一般要求至少兩名誌願者在報告上簽名。
第三步是：準備。
一個學校提交申請，並通過探訪後，就要進入開餐前的準備工作——這是“免費午餐”流程中最繁瑣、最複雜的橋段。
在學校提交正式紙質打印材料之前，執行部區域負責人會把經過多番溝通，確認完整和合格的申請手冊提交到“開餐審批工作小組”進行表決。一份完整合格的申請資料，包括以下內容：
一個微博。有網絡條件的學校可以自行開通微博，無電腦網絡的，執行部會安排誌願者進行對接，幫助學校開通微博，幫助老師綁定手機，以便更新微博。學校在申請之前，需要連續10天以上更新微博，發布學校相關信息，並且公布除花名冊以外的申請材料。
一個對公賬戶，一個捐贈收據樣本。為保證資金安全，“免費午餐”的所有撥款撥到對公賬戶，所有的學校必須提供一個對公賬戶，這個對公賬戶可以為上級中心校、教育局等政府部門、其他公益組織等的對公賬號。同時，需要提供一個發票樣本，在撥款之後，需開出捐贈收據，“免費午餐”接受審計時，該收據是撥款依據。
五人表決。資料將被發布到由捐贈人、核心誌願者、工作人員組成的核心群進行公開表決，五名成員審批小組將進行審批，該小組由管委會代表、基金工作人員和捐贈人誌願者代表組成，每次至少需要三張同意票，才視為通過。
五份材料。其中，學校需要提交五份蓋章的材料——申請、預算、情況簡介、花名冊再加上一份《“免費午餐”基金資助協議》，打印出來蓋章發出，就成了立項、撥款的全部材料。
一份預算多人核對。一份合格的撥款預算，需要考慮很多因素。雞蛋測試要根據人數天數折算成費用，首次撥款要核對購買炊餐具、修繕改造廚房的啟動金明細，根據學校所屬當地合作方式的不同算出“免費午餐”基金需要承擔的部分，根據執行進程依次撥款的月份變化，廚師的工資，發微博的通訊補助，可能發生的運費、柴火費的預算。
小小的一份預算簡直是千變萬化，以適應不同地區不同學校的情況。
申請學校所屬地區負責人根據學校預算做出的修正確定後，執行部負責人複核、財務部撥款專員複核、財務部負責人複核，四重核算保證了一年幾百份，每一份精確到個位的預算都是準確無誤的。
第四步是：測試。
可以開餐了，但正餐前還要經曆一個“雞蛋測試”的流程。我們希望孩子們能早一天吃上熱飯熱菜，但對於這些從未開餐過的學校，需要先做一個月的雞蛋測試，每天每人一個雞蛋，每天按流程公示微博。
經驗告訴我們，適應食堂供餐對學校來說是一個麻煩事。要保證開餐的準時和安全，還要公示情況，會讓學校的老師們手忙腳亂。“雞蛋測試”則是一個幫助學校學習適應供餐節奏的過程。
在此期間，執行部的夥伴會對學校進行一對一的安全培訓。我們從來不指導學校廚師如何做菜，因為他們一定具備這個能力，每餐一個雞蛋也被改成學校自行決定。
但學校將獲得一本《“免費午餐”食品衛生安全指導手冊》學習如何選擇幹淨衛生的食材，在現有條件下增加飯菜的變化和營養。我們會嚐試幫助在廚房工作的廚師們嚴守流程，讓他們形成良好習慣。
“三個流程”是指製作流程、食用流程和財務流程，或者叫：做、吃、記。
製作流程，即“做”，包括了“采購——保存——清洗——烹飪——留樣”，一個食材從采購到可以食用包含了上述基本流程，每個流程點上都是一道複雜而重要的工序，對學校如何進行上述工序進行關注，可以讓我們對學校的操作得以把握。通常很多學校對留樣也進行規範化的記錄。
食用流程，即“吃”，包括了“分發——洗手——秩序——用餐——餐具清洗——消毒”，這一個過程涵蓋了食物製作完成之後到食用完成。
在執行的過程中，一些被證明良好、有效的製度被堅定保留：
就地取材。盡量多食材在鄉村社區實現采購，噴灑了農藥的食材一般不會賣給熟人；
師生同食。老師也在吃飯，他們會時刻警醒，孜孜不倦地要求廚師確保食品安全，讓孩子們吃飽、吃好每一頓飯菜；
鄉村廚師。他們來自鄉村，和學校孩子有諸多關聯。我們不增加老師們的負擔，他們的職責是教書育人，不能變成廚師保姆。
從2011年4月2日以來，兩百多學校，四萬多名孩子，沒有發生一起食品衛生問題，靠的就是這些常識、製度設計和持續的監督管理。
第五步是：堅持。
對每一所項目學校，“免費午餐”基金承諾至少支持兩年，隻要項目學校在午餐實施過程中沒有出現原則性問題，且當地情況及經濟狀況沒有改善，我們依然會繼續支持。
如果說前期的工作是爆發，是突破，那麼在漫長的執行過程中，就是平凡的堅持。
執行部每一名夥伴都要負責至少40所學校的執行管理工作，每次撥款要通知學校接收，要通知學校開出發票寄回。每周要至少兩次對所管理全部學校的微博全麵檢查，包括善款使用有沒有問題，用餐情況如何，有什麼情況發生。每月至少和學校通兩次以上電話，對現有問題的討論和指導，對存在的隱患及時溝通、改進，期末對誌願者提交的財務總結進行審核。
每學期，稽核部還將安排對部分學校的下校抽查。作出一份稽核報告，公開在官網。
“免費午餐”稽核部有三名工作人員和若幹誌願者，目標就是監督學校的善款使用，對撥付到學校的所有善款在執行的過程中進行監督，重點驗收財務流程和飯菜質量，財務流程包括了“采購單據——台賬——入庫——出庫——每日公示（學校、微博）——庫存（剩餘金額）”。飯菜質量則根據地區差異標準有所不同，但是3元的飯菜要求全部進孩子的肚子，不能存在貪腐和挪用。
稽核部獨立運作，突擊檢查，從不提前通知學校會下校檢查。
采購單據是學校在進行采購的時候保留的原始單據，記錄了采購物品種類、數量、價格以及供貨商、采購員、驗收員等相關人員的信息，瑣碎但重要。台賬是對瑣碎單據的一個整理，可以一目了然清晰可查，台賬的側重點在供貨商的信息上，可以有效追蹤到供貨渠道。入庫和出庫是對庫存的一個調用記錄。每日公示包含了微博上的公示和學校的公示兩部分，而庫存以及剩餘金額是對學校剩下的食材和善款的關注。
對學校的賬目的重點清查，是稽核最重要的一個內容。
通過稽核，我們發現了很多問題。比如廚房衛生情況不佳、使用地溝油、碗筷未消毒、飯菜質量較差、挪用善款、截留善款等各種情況都存在，我們通過公示報告將學校所有情況對捐贈人進行反饋，對執行情況很差的學校進行整改，如果整改還未達到要求，將會停止資助並告知捐贈人，執行情況良好的學校則進行表揚和獎勵。
在整個2012年，稽核部門總共走訪了120餘所學校，行程7萬餘公裏，可以環繞地球將近兩周，足跡踏遍“免費午餐”覆蓋的所有縣市，合計公示稽核報告129篇，對所有的報告基本都做到每篇都有回複，每校都有提高。
稽核的過程，也是“免費午餐”基金和學校充分交流的過程，幫助山區學校提高自己的餐飲管理水平，建立自身能力。
2012年11月5日，稽核人員在鶴峰縣鄔陽鄉民族中心學校發現，因飼養的方式不科學，學校出現了病豬、死豬，存在食品安全隱患。鶴峰教育局接到稽核通報後，對該校兩名校長分別作出行政記過和行政警告的處分，同時向我私下提出，希望不要作出停餐處分。
鶴峰縣是我親手抓的點，但規定就是規定，同時我們需要給其他學校一個警示，經過集體決議，“免費午餐”管委會還是作出了停餐兩個月進行整頓的處理決定。
中國人最講究一個人情，有人就有情，山區的老師們也很看重這一點。有一位夥伴陪伴項目學校一年多，與學校建立非常深厚的感情。該學校一位老師聽說她坐月子，特意拎著一籃子土雞蛋，趁來省城辦事時送了過來。推辭了很久，這位夥伴隻好收下，當天她就把這些雞蛋折算360元捐給“免費午餐”基金。
我在微博上看見了這個故事，我決定自己掏雞蛋的錢還給老師。為什麼？一個老師送了雞蛋，他會影響到其他學校，其他老師們可能效仿給我們送東西，否則，他可能擔心。
與合作單位之間的關係也是建立在無私、純粹的基礎上。我們與地方政府合作，全縣開餐，地方政府、教育局就要分擔好多我們很多責任，尤其是食品安全，更需要我們雙方並肩奮戰，在步步驚心的過程中，我們結下友誼。