“或許能勝任？”李鴻章選定了葉誌超。
葉誌超是安徽合肥人，與李鴻章同鄉。投身於李鴻章創建的淮軍後，隨劉銘傳征討過撚軍。升為總兵後，在淮城之戰中受傷。為人善辯、倔強，被視為有才有膽的人物，至少李鴻章是這麼看的。
葉誌超在保定、新城當過軍隊的總兵，後晉升為直隸提督。在首都範圍內任軍區司令，一般來說可算是軍中的最高要職了。當然，他是李鴻章一手提拔起來的。他以直隸提督駐紮在山海關，朝鮮風雲告急時，被派赴牙山，可見李鴻章多麼信任他。
葉誌超是直隸提督，在諸將中地位最高。當然，李鴻章選人也並非那麼機械，他隻認為葉誌超或許能勝任。葉誌超有辯才，在李鴻章心目中就是有才能，或許能以辯才團結諸將。
然而，葉誌超乃敗軍之將，這確實成問題。可漢城有2萬日軍，而牙山僅有3000清軍，沒有全軍覆沒就應當認為是指揮上的勝利，況且還殺了日軍2000人——李鴻章至今仍有幾分相信葉誌超謊報的軍情。
這時候，通過外國通信機構，日本司號兵的故事也傳到清廷。“一點不錯，日軍也有大量傷亡。”這個故事反而成了李鴻章相信葉誌超奮戰的證據了。
李鴻章要任命這位“勇猛奮戰”的將軍為總司令。
8月25日，任命公布了——“派葉誌超總統駐平壤各軍，以一事權”。
聽到這項任命，李鴻章的女婿張佩綸難抑憤慨，在日記中寫道：“聞葉誌超得總統之職，可笑至極。跟隨葉潰敗逃跑的文官武將們均請優獎，不知何功？”
當地官兵之不滿，有過之而無不及。葉誌超軍的敗跡在朝鮮是眾人皆知，連戰敗的士兵們也痛罵指揮官無能。
“那時根本不該從月峰山陣地轉移，連我這樣的小兵也明白日軍右翼部隊是佯攻！”
“可不，當時我跟旁邊的老張說，這是誘餌，咬了鉤就完了，可是，當官的連想都不想，一下就上了鉤。”
“完全掉進敵人的圈套裏了！”
“可憐老張那家夥吃了日軍的子彈，死了。”
“我逃跑時也掉進山澗裏，扭傷了腳，弄不好這輩子就殘廢了……”“咱們碰上這麼個愚蠢的長官，算是倒透了黴！”
成歡之役清軍的醜態，在平壤無人不知，無人不曉。被人家打得落花流水的將軍竟一躍而成為全軍統帥，軍隊頓時失去了鬥誌。
不光是士兵，那些還沒打敗的將軍們也不服氣。
“能言善辯的家夥總是占上風！”甚至有的將領故意當著葉誌超說。