“日本軍在仁川登陸了！”得知這個消息，朝鮮王室和政府非常驚愕，立即在漢城王宮召開了緊急會議，商討對策。
在會議上，國王和大臣們都一致同意，不論中國還是日本，都應立即將其軍隊撤回本國。並且決定，隨便處分一個責任者，使一切付之流水。這是朝鮮常用的政治解決辦法。朝鮮政府確實向清廷請求過援兵，現在則想偷天換日，說成“那不是政府的意思，純屬個人的任意行為”。
最熱望清廷派兵、最害怕東學的，就是閔氏一族。代表閔氏一族的意向，向清政府求援的，是國防大臣閔泳駿。現在便把一切罪過都扣到他的頭上。
6月11日，朝鮮國王下令，以賣國賊的罪名逮捕了國防大臣閔泳駿。
同時，朝鮮政府懇求袁世凱：
“希望未到達的清軍，在中途返回去。”
朝鮮政府認為，因為清軍來朝鮮，所以日本也派來軍隊，倘能讓清軍撤回，日本也一定會撤兵。
“少開玩笑！”袁世凱大喝一聲。
出兵是朝鮮的請求，並不是那麼隨隨便便的事。整頓裝備，備齊輜重，作了所有的準備，又搭乘軍艦、輪船，戰爭的機器既已開動起來，隨便在半路上停下來，怎麼可能呢。
“可是，日軍也來了，如果兩軍駐在同一地點，很難預料將發生什麼事態。”朝鮮政府傾訴了苦衷。
“可也是……”袁世凱沉思起來。現在讓日軍進入漢城是很不妥當的。“總之，先讓日軍暫時留仁川，說服他們停止進入漢城……嗯，至少也要延緩。”
“正想如此。”
到了這時候，袁世凱才恍然大悟，發覺上了日本使館人員的當，是他們一再鼓動中國出兵的。袁世凱原以為，日本即使出兵，也不過是為了保護使館和僑民的小部隊。可是，當中國通知出兵時，它仿佛早就預備好了，幾乎同時就通告日本即刻出兵，給人的印象是人數一定少不了。
接到日本的出兵通知後，袁世凱讓朝鮮政府趕緊向日本交涉，阻止它出兵。朝鮮政府一再說“我國政府並未請求貴國出兵”，杉村代理公使卻完全不予理睬，說什麼“你先讀一讀《天津條約》，特別是第三條”。
阻止日本出兵是辦不到了，這和讓中國在中途停止一樣，根本辦不到。
袁世凱這時隻盼望把牙山登陸的清軍先一步引進漢城來。
“好大的雨呀！”袁世凱在漢城的公署衙門裏，隔窗望著暴雨，說道，“明天應當去仁川！”
按照清軍的慣例，登陸、調動等軍隊活動，遇雨就停止。袁世凱以為日本軍隊也會因雨而停在仁川不動，所以明天去也來得及。他悠然自得地等在漢城，哪裏料到日軍卻喜歡在雨中行軍，而且在爭分奪秒，要搶在清軍前麵到達漢城。這是日本出兵的目的，怎麼會因雨而停留不動呢？
次日（6月10日），日軍進入漢城，在日本公使館的小山丘上構築陣地。
400名日軍進駐安靜的漢城，馬上成了轟動一時的國際新聞。大鳥圭介憑外交官的嗅覺，發覺各國的眼光都盯著他。
既定的步驟是先由大鳥率領400兵進入漢城，然後接受朝鮮政府正式提出的鎮壓東學黨的請求，引進後續部隊混成旅團。可是，現在這400兵尚且苦於出師無名，何況……
踏入漢城的第二天，大鳥立刻成了各國外交使團攻擊的目標。
袁世凱慫恿朝鮮政府向日本政府提出抗議。朝鮮外署（外交部）參議閔商鎬和協辦黎仙得、李容植等主要官員，分別向大鳥要求撤兵。但是，日本拒不接受。袁世凱又期待各國外交團向日本施加壓力。
大鳥確實有點兒招架不住了。光是海軍少佐向山率領的400名陸戰隊和20名巡查隊，在漢城就已經夠引人注目，倘若再讓後續混成旅團進駐漢城，那他隻好舉手投降。
大鳥向東京打電報：漢城目前平穩，請取消派遣後續部隊之舉。並電告已經出發的混成旅團長大島義昌少將，無本使（大鳥）命令，不得率部隊登陸。
“按目前漢城的形勢，讓大批士兵進駐漢城，無正當理由。”大鳥希望東京能了解自己所處的困境，一邊祈禱，一邊起草電文。
1894年6月11日深夜，東京，外務省。
外相陸奧宗光給漢城的大鳥打電報：“停止登陸礙難照準！開戰之事，已寫進日程表，不能更改。”
陸奧在其著作《蹇蹇錄》中說：“該公使（大鳥）頻向政府來電，意謂目前階段派如此眾多兵員來朝鮮，使朝鮮政府及人民，尤其是第三者之外國人，抱無謂之疑團，在外交上實非上策。然而，視我國之內情，業已形成騎虎之勢，中途不能改變既定兵員數。而且，綜觀清政府之外交手段，近期如何逞其譎詐權變之策，最後將如何欺我，均難預卜。”