“隻有欺騙天皇的大臣，才是最忠實天皇的人。”外相不愧是詭辯奇才。
1894年6月2日深夜，接到清政府決定出兵朝鮮幫助平定叛亂的情報後，在戒備森嚴的外相官邸，日本外相陸奧宗光緊急召見林董外務次官和川上參謀次長，舉行了以陸奧外相為首的三人會議。
林次官的回憶錄以一種“事情已經過去，說也無妨”的語氣，把三人的討論歸結於一點，即：不是如何去和平地平息事態，而是如何去掀起戰火，如何獲勝，以挽救處境困窘的伊藤內閣。
這次秘密會議的重點是如何蒙蔽伊藤總理大臣。往朝鮮派兵，伊藤首相並不反對，隻是不那麼積極。作為首相，或者從他的性格來看，他不會做出強硬到底的姿態。李鴻章曾高度評價他這種政治姿勢，認為伊藤是一個和平主義者，隻要他在首相位置上，就可以放心。
其實，伊藤博文絕不是和平主義者，他是地道的明治時期的政客，是國權擴大論者。隻是在擴大的具體方法上，他認為不可過於強硬。出兵，伊藤首相是讚成的，但大量派兵，他也許不會應允。
這時，在朝鮮，日中兩國的現有勢力，仍然是揮舞“宗主權”的清王朝要強些。因此，陸奧也認為是“失掉平衡的日中兩國在朝鮮的權力之爭”。
在閣僚會議上，他表示要維持對朝鮮的日中兩國的權力均衡。伊藤首相所希望的，是保持兩國勢力的平衡，而陸奧外相的本意卻是想來一次逆轉。他的奮鬥目標不是“趕上”，而是一鼓作氣地“趕過”。同樣的國權擴大論，但伊藤是逐步升級的階段主義者，對於搞什麼逆轉之類的極端政策，恐怕是不會讚成的。
派出的兵力，三個人的結論是需要6000～7000人，而大鳥公使認為保護公使館和僑民隻需要500～1000人。可見，在規模上有很大出入。
清政府的軍事情報，已掌握在川上次長手中。為平定東學軍，估計清政府派兵不會超出5000名。
日本出兵，可能要同清軍發生衝突，那就應派出在第一次接火時足以製勝的兵力。清軍必然求和。假如清軍雖敗北而不求和，繼續增援，日本就再派遣一個師團，在平壤附近再勝一次。那時清軍非講和不可。小川又次少將的《清國征討策案》，7年前就完成了。因此，第一陣的兵力馬上就決定下來。
“又是6000，又是7000的，這個數字讓總理聽到，他會大吃一驚！”陸奧很擔心。
“他能那樣嗎？”川上次長稍稍思索了一下。
“他是位和平主義者！”
“那麼，這麼辦吧——”川上想出一個好主意。“對總理就說派出一個旅團。”
“一個旅團，人數是……2000人吧？”
按照當時的陸軍編製，旅團大體上是2000人。
“哈哈哈……”川上參謀次長笑了。“閣下對軍隊的編製是門外漢，總理也不例外。不錯，旅團的建製兵力是2000，但有一種混成旅團，可以增加到七八千人。”
“若是總理問到兵力呢？”
“就用一個旅團應付他。至於旅團的編製，就說事關軍務，聽由軍部處理。”
“有道理……”
陸奧外相十分佩服這條妙計。
伊藤博文這時已是政界的元老，而山縣有朋則是軍界的元老。
“兩個老糊塗！”少壯派官僚們這麼稱呼伊藤和山縣，盡可能蒙混他們。像“一個旅團”之類，就是最典型的例子。
德富豬一郎的《蘇峰自傳》裏有這麼一段：“甲午戰爭不是老一輩人發動的，而是年輕人掀起的。在內地是川上端六中將（參謀次長），在北京是小村（公使）。而陸奧（外相）等人，巧妙地捉住了時機，巧妙地操縱了伊藤、山縣等大人物。”