倪嗣衝把目光移向周作民：
“你是專家，你以為多少合適？”
“對外，至少得號稱200萬元，不然，讓人覺得氣派不夠，對開展業務不利。實際上50萬可以開業。要少於這個數就難免有周轉不開之虞。”
“實際50萬對外號稱200萬。”倪嗣衝摸摸禿頭，嘿嘿一樂，“這樣行嗎？”
“曹操當年東征西伐時動不動就說帶甲多少多少十萬多少多少百萬，其實呢，隻有天知道是幾員將校幾伍士卒。幹金融跟帶兵打仗相似，天下一理嘛。”
“高論！”倪嗣衝一翹大拇指。“周先生要掌兵，也一定是位好統帥！”
“不敢當。”
“我相信你的眼光，欣賞你的見識，隻是50萬元幾個月前倒有來著，如今都派了用場，近期怕難以籌夠，我最多能籌措15萬到17萬元。過一年兩年籌個百八十萬不成問題，怕是周先生等不得呢。汪督辦是大財主，隻不知……哈哈……”
“倪督軍要辦的事兒，誌農敢不跟隨嗎？我拿10萬。我眼下也手頭緊，到明年底，籌上四五十萬都不難。
周作民想，我兩手空空不得不借雞下蛋，有27萬元已不算少。軍閥之“雞”不可久借，也不可多借。因為“雞”主不能依靠，隻能利用。欲達利用之目的，須從多處借“雞”。若“雞主”太少，必受其控製，沒有主權。如果自己作不得主，事業必發展不快，還有為他人做嫁衣裳之危險。那樣便一輩子也當不成真正意義上的銀行家，更不用說涉足政壇或再得其他了。既要“借雞”，就得把“雞主”哄好，爭取速成。待我掌握一定數量的“蛋”就有辦法了。到了那個時候，哈哈，我跟你們，至少跟你姓汪的最多也隻剩下酒友牌友的交情和見麵時說“過年話兒”的份兒了。他想著，說：
“知我者，倪督軍也。我真是等不得了呢。我想，有倪督軍和汪督辦二位的大名兒就能辦個大銀行，何況還有27萬元呢。二位放心，餘下部分作民再想辦法。款子籌夠馬上成立董事會，選出董事、常務董事、董事長和監察人，任命總經理就開業。我想，董事長得由德高望重的倪督軍倪總司令您出任最好。”
“周先生尊重我，我很高興。隻是軍務忙得實在無暇他顧。辦銀行絕非兒戲，董事長不可以掛名不管事。銀行辦糟了對大家都不好。所以，我不能屍位素餐。我不任董事長，不任任何職務，不管任何事情。我想，支持你們幹，你們要遇到難以了卻的棘手事情我出麵撕擄開，這就夠了。投資掛在我兒子倪道傑名下。”倪嗣衝笑著說。
“好吧，我告辭了。”周作民說。“今晚我就動身回北京籌措資金，勘察行址，遴選行員。半個月後來皖向二位報告結果。”
周作民回到北京後，四處奔波。一天，他來到交通銀行高級職員任宏的住宅。傭人告訴他，主人在書房裏和一位天津的客人談話，請他稍候片刻。
他隨便在客廳裏踱步，無意中看見窗外花園葉綠花豔，蒼蒼翠翠，姹紫嫣紅，又到了草長鶯飛樹青花好的季節。不由想起兩年前和梁士詒談話的往事。就是那回談話，才真正使他邁上了創造自己事業的初級台階。他去安徽奔走一個月，幾番周旋，終於不辱交通銀行使命，大受梁士詒讚賞。未滿一年，他在皖建樹顯赫，總行所使稽核、國庫兩課主任也勝任愉快，施展裕如，成績卓著。已有傳聞說梁士詒有意提拔他為交行協理，現兼各職仍然在任不免，職位既高，實權不減。在梁士詒那裏他的身分、地位漸居號稱交行的“龍（建章）、虎（葉譽）、鳳（苞）、麟（關賡）”四大將之上。然而，梁士詒已擬好了提拔周作民的報告正要送上去還未送上去的時候，袁世凱突然斃命，袁政權垮台。1916年7月，梁士詒被通緝。
周作民回憶起往事不寒而栗，愈感官場風急宦海浪高，倘無堅強後盾，實在不能戀戰。同時，也備覺邀集誌同道合之輩和結交宦囊豐厚之流創辦銀行的舉措正確英明！辦起銀行，便有了真正屬於自己的事業，才算找到“轉動地球的支點”。得此“支點”，即便不去“轉動地球”，也可設計自己的前程，操起掌握自己命運的主動權。進可攻，退可守。若遇時機，對己胃口，也不妨重入官場溜達溜達，遊戲一番，憑著自己的學識才智未嚐不可弄個財政總長之類的官兒當當。周作民永生忘記不了1912年初到北京和1915年夏財政部易主之遭遇。兩次挫折，均犯在周學熙一人手裏，很叫他感到羞辱。每每思及都痛恨不已憤懣難平，總惦記著有朝一日能親掌財政部。一則為過官癮出那口惡氣，讓周學熙之流看看他周作民也有本領坐上那把交椅，而且比他們坐得自在瀟灑。二則為中國財政走上正常的向前發展之路貢獻自己的聰明才智，使中國財政不似以往那般總在舉步維艱之泥潭中掙紮。像以往那樣，掙紮愈久，國力就必然愈弱，國運也必然日衰，民眾總也脫不了艱難，走不出苦海。想我周作民熱血男兒，堂堂漢子，學貫中西，幹嘛不殺進政治舞台建功立業以慰平生呢！對的，我要為中國財政的曆史添寫上光輝的一頁之後向更高的目標衝刺：參與國事，為改變中國命運施展我的才華實現我的抱負！此乃為進。要是官場失意，或遇宦海風雲突變難以適應必須暫時下台避風頭時，仍可返回銀行，重操舊業。這“舊業”真真不失為可憑借之“好風”，隻要操作穩健便不難發展，便不難以金融力量為核心，進一步控製和發展其他各項企業，滾雪球似的驟增資產財富。還可以做買賣公債等投機營生，吸收軍閥官僚政府機關存款……內能坐獲厚利而外可結交軍政要員，培植自己的勢力，等待時機，以求東山再起，問鼎政界……
功夫不負有心人，周作民終於集資成功。銀行取名“金城”。1917年4月23日，金城銀行在北京宣布成立，公推周作民為總經理，負責組織一切。
1917年5月15日，金城銀行總行在天津法租界七馬路43號正式開門營業。