（二）產業革命在部分國家首先發生的規律
各個國家所處的經濟發展階段不同，經濟技術發展的水平也不一樣，社會製度環境也有差別，產業革命不可能同時在所有的國家發生，一般是首先在經濟技術最先進、各方麵條件更優越的國家興起和完成。而且，如果產業革命必要的條件不具備，甚至連一次產業革命的任務都不可能完成，更談不上三次產業革命。當今世界上就有國家連第一次產業革命的任務都沒有完成，至今還沒有實現工業化。
（三）產業革命具有擴散、輻射、示範、加速效應的規律
產業革命首先在部分先進國家發生的規律，並不意味著後進國家永遠不可能趕上先進國家。因為，產業革命還具有擴散效應、輻射效應、示範效應和加速效應。榜樣的力量是無窮的，先進國家產業革命形成的新技術和新產業，能夠產生極大的示範作用，可以很快向別的國家擴散；而且後起的國家完成同樣的產業革命任務所需的時間存在縮短的趨勢，最先完成產業革命的國家往往持續的時間較長，後完成產業革命的國家花費的時間則能夠大大減少。所以，後發國家可以采取恰當措施，創造必要條件，發揮後發優勢，加快產業革命步伐，趕上發達國家。
（四）產業革命首先在部分領域突破的規律
產業革命不可能在所有領域同時興起和完成，一般都是首先在一個或幾個領域突破，然後再向其他領域擴展，逐步實現產業總體的根本性變革。比如第一次產業革命最早從紡織領域開始；第二次產業革命首先在電力、動力機械、石油、鋼鐵部門興起；第三次產業革命開始發生的領域最為廣泛，但也不是在所有領域同時進行，首先也隻是在原子能、空間技術、電子計算機和石油化工等方麵出現。
（五）產業革命是多方麵革命並存的革命
產業革命本身包括產業各個方麵的根本變革，既有產業結構優化、產業關聯變動，又有產業布局調整、產業組織變化、產業發展方式的轉換；既有能源革命、材料革命，又有生產技術、工藝和工具的革命。產業革命還會引起經濟和社會的全麵變革，既是生產結構的變化，又會引起消費結構的變化；既是生產方式的變革，又是生活方式、交往方式、思維方式的變革。
（六）產業革命由市場主推政府助推的規律
三次產業革命的實踐證明，產業革命主要是在市場的推動下完成的，政府隻是發揮了輔助作用；如果主要由政府導向和推進，就可能出現產業發展的畸形化，很難全麵高效地完成產業革命的任務。因為，市場機製的作用更有助於促進技術進步、資源在產業之間的優化配置，競爭的優勝劣汰作用更有利於產業的更新換代、優化升級，自動實現短線產業、瓶頸產業、新興產業的擴張和發展，長線產業、傳統產業、衰退產業的收縮，改造或消亡；政府的輔助作用則能夠彌補市場機製的不足，調整不合理的產業結構，支持和扶植幼小產業、新興產業、主導產業、基礎產業、瓶頸產業、短線產業、環保產業的發展，限製、壓縮、改造、淘汰落後產業、長線產業、傳統產業、衰退產業。
第三節 產業發展戰略
產業發展戰略是產業發展的總體謀劃和大政方針，是政府促進產業發展的關鍵性措施。正確的產業發展戰略是產業健康高效發展的重要保證。產業發展戰略的研究也是產業發展研究的重要組成部分。
一、產業發展戰略的含義和內容
（一）產業發展戰略的含義
戰略一詞的本意是指對戰爭全局的籌劃和指導。產業發展戰略是指根據對製約產業發展的各種主客觀因素和條件的估量，從全局出發製定的一個較長時間內產業發展所要達到的目標，以及實現目標的途徑和方法。
產業發展戰略具有全局性、決定性、長期性和階段性的基本特征。也就是說，產業發展戰略是對全局的、總體的謀劃，規定了產業發展的總目標和總方針，決定了產業發展的方向，對產業各個方麵的發展具有總的指導意義；產業發展戰略正確與否，決定產業發展的成敗；產業發展戰略是較長時期內產業發展所要達到的目標和實現目標的手段，在一個較長的時間內都起著指導作用；產業發展戰略有一定的時間範圍，是分階段實施的，不僅不同的產業發展時期會有不同的產業發展戰略，而且同一時期內也存在不同的發展階段，不同的發展階段的具體發展目標和實現目標的手段也會有差別，具有階段性的特征。
（二）產業發展戰略的內容
產業發展戰略的基本內容，包括戰略目標、戰略方針、戰略措施、戰略重點、戰略步驟等。戰略目標是一個較長時期內產業結構、產業布局、產業組織、產業發展的速度和規模所要達到的總目標和階段目標；戰略方針是產業發展的基本指導原則，比如“出口導向”、“進口替代”、重工業優先、各產業均衡發展等；戰略措施是實現戰略目標所采取的各種對策、方法，包括產業調整、產業選擇、產業轉移、產業限製、產業扶植、具體產業政策等；戰略重點是重點發展的產業；戰略步驟是分階段逐步實現戰略目標的程序安排。
產業發展戰略實際上是要解決兩大問題：一是產業發展要達到什麼目標；二是怎樣實現產業發展的目標。因此，產業發展戰略的五個基本內容，又可以歸納為兩個方麵：戰略目標是解決第一個問題，戰略方針、戰略措施、戰略重點、戰略步驟都是解決第二個問題，可以統稱為戰略實現手段。戰略目標是產業發展戰略的核心，決定戰略方針、措施、重點和步驟；後者又是實現戰略目標的保證。戰略方針正確與否、戰略措施有效與否、戰略重點恰當與否、戰略步驟合理與否，直接製約著戰略目標的實現，以及實現的快慢和圓滿程度。
二、產業發展戰略的製定和實施
（一）產業發展戰略的製定
製定正確的產業發展戰略，必須遵循以下基本原則：
1.必須從國情出發，全麵、準確估量影響產業發展的各方麵的因素
凡是製約產業結構、產業布局、產業組織和產業發展的經濟的和非經濟的、國內的和國外的因素，都是製定產業發展戰略必須正確估量、全麵考慮的因素。必須從實際出發，特別是從本國國情出發，明確本國經濟發展所處的階段，國家經濟實力、產業發展的現狀，在此基礎上再去確定戰略目標和戰略手段。隻有這樣製定的產業發展戰略，才符合實際，戰略目標才可能實現，戰略措施才切實可行。
2.必須遵循產業發展的客觀規律
產業發展的規律包括產業結構演進的規律、產業布局的規律、產業組織變化的規律、單個產業和產業總體的發展規律、產業革命的規律等，都反映了產業發展的不以人的意誌為轉移的必然趨勢。隻有按照產業發展規律的要求去製定產業發展戰略，確定戰略目標和戰略手段，才能有效地促進產業發展。否則，戰略目標難以實現，戰略手段無法奏效，結果事與願違，欲速而不達，適得其反。
3.必須注意發揮市場機製的基礎性作用
產業發展主要依靠市場機製的推動，製定產業發展戰略隻是為了更好地發揮政府的助推作用，促進產業的發展，因此產業發展戰略不能妨礙、限製市場機製的作用，而要為市場機製發揮作用創造更為有利的環境和條件，戰略措施主要應是彌補市場的不足。
（二）產業發展戰略的實施
產業發展戰略的實施過程，是按照產業發展的戰略步驟的安排和戰略方針的要求，采取各種戰略措施，保證戰略重點，實現戰略目標的過程，也就是促進產業發展的過程。因此，政府促進產業發展的各種措施，也是產業發展戰略實施的措施。由於前麵已作專門論述，這裏不再重複。需要指出的是，產業發展戰略在實施過程中，必須對實施情況進行跟蹤監測，隨時檢驗戰略目標的合理性和戰略手段的正確性，根據情況的變化進行必要的戰略調整、修正、充實、完善。假若某種產業發展戰略有誤或不可行，應該及時進行調整或停止執行，實行戰略轉變；如果某個時期的戰略目標已經實現，則必須適時製定新的產業發展戰略。
三、產業發展戰略的模式
國內外學者一般以戰略目標和戰略方針的特征作為劃分產業發展戰略和經濟發展戰略模式或類型的標準。由於產業發展戰略是經濟發展戰略最主要的組成部分，人們往往以產業發展的戰略目標和戰略方針的特征作為具體標準，劃分經濟發展戰略的模式，界定經濟發展戰略的不同類型，因此經濟發展戰略模式實際上就是產業發展戰略模式。這裏所講的產業發展戰略主要指發展中國家實施的或者發達國家實現發達工業化之前和之中實施過的產業發展戰略。產業發展戰略模式從不同的角度根據戰略目標和戰略方針的不同，主要可以分為以下八大類：按照工業化過程中優先發展的工業部門的不同，劃分為輕工業優先發展戰略與重工業優先發展戰略；按照各產業是否平衡發展，劃分為產業平衡發展戰略與產業不平衡發展戰略；按照發展中國家實施的貿易政策的不同，劃分為初級產品出口戰略、進口替代戰略、出口導向戰略、進口替代與出口導向相結合戰略。
（一）輕工業優先發展戰略
輕工業優先發展戰略是指以實現工業化為戰略目標、發展輕工業為戰略重點的產業發展戰略。這是絕大多數發達國家和新興工業化國家和地區在工業化過程的初級階段普遍實行，並且相當成功的產業發展戰略，特別適合處於工業化初期的發展中國家。在工業化初期，經濟發展水平低，人們的基本生活需要不能得到滿足，迫切需要增加生活消費品的生產，並且資本缺乏、技術落後，發展重工業困難，而輕工業主要生產生活消費品，一般來說投資少、生產周期短、資本周轉快、利潤率高，多屬於勞動密集型產業，因此以輕工業作為戰略重點，優先發展，能夠揚長避短、擴大就業、加快經濟發展、改善人民生活、積累資本、推動技術進步，為重工業的發展創造市場需求和有利條件。雖然輕工業優先發展戰略能夠一舉幾得，但是也存在缺陷，過長時間實行這種戰略難以實現發達的工業化。所以，隻能在工業化初期，或者在前一段時期由於片麵發展重工業導致輕工業嚴重落後的情況下，在一定時期內實施輕工業優先發展戰略。
（二）重工業優先發展戰略
重工業優先發展戰略是指以實現發達工業化為戰略目標、發展重工業為戰略重點的產業發展戰略。這是絕大多數發達國家在向發達工業化過渡時期和實行傳統計劃經濟的國家實施過的產業發展戰略。這種戰略在大多數發達國家取得了相當大的成功。重工業是生產生產資料的工業，是社會擴大再生產和產業技術改造及進步的物質基礎，在工業化中、後期的國民經濟發展中起著主導作用，對於推動各個產業部門的發展、建立獨立完整的工業體係和國民經濟體係、增強國家的綜合實力、發展科學技術研究事業和鞏固國防等，都具有重大意義；而且，重工業屬於資本密集型產業，技術要求也比輕工業高得多。發達國家在輕工業有了巨大發展之後，積累了大量的資本，技術也有了較大的發展，對生產資料的需要也大幅度快速增長，為重工業發展創造了極為有利的條件。絕大多數發達國家正是利用了這些有利條件，實行了由輕工業優先發展戰略向重工業優先發展戰略的轉移，成功地實現了工業現代化。
（三）產業平衡發展戰略
產業平衡發展戰略是指在整個國民經濟的各產業部門、各地區同時進行大規模的投資，從而實現產業總體和國民經濟全麵、協調、快速發展的產業發展戰略。這種戰略的特點是，強調大規模的投資和各產業部門、各地區的協調發展。這種戰略的優點是，能夠更好地發揮各產業之間相互關聯、帶動、補充的作用，實現經濟的多元化，分散經濟風險，避免瓶頸產業、短線產業的製約，減少對少數產業的過分依賴，保持產業總體的高速協調發展和經濟的穩定增長；能夠促進產業空間布局的合理化，實現各地區經濟的協調發展，縮小地區差別。這種戰略雖然理想，但存在很大的局限性，隻有在資源相當豐富、資本十分充足的條件下，才能有效地實施，一般很難成功，更不適合於發展中國家。
（四）產業不平衡發展戰略
產業不平衡發展戰略是指在部分產業和地區重點投資、優先發展，再帶動產業總體和整個國民經濟發展的產業發展戰略。輕工業優先發展戰略和重工業優先發展戰略都屬於這種類型。產業不平衡發展戰略，更適合產業發展不同階段的特點，更能發揮資源優勢，提高經濟效益。正確有效地實施產業不平衡發展戰略，必須恰當選擇重點優先發展的產業和地區，一般是先導產業、主導產業、新興產業、瓶頸產業等。必須隨著情況的變化，及時轉移戰略重點；不能片麵強調某些產業的發展，忽視其他產業的發展。否則，會形成畸形的產業結構、嚴重的比例失調、不合理的產業布局，不利於產業的協調發展。
（五）初級產品出口戰略
初級產品出口戰略是指以農礦產品的生產和出口為主體的外向型產業發展戰略。這種戰略的特點是，利用本國豐富的自然資源和有利的條件，發展農產品、礦產原料等初級產品的生產和出口，積累資金和外彙，為工業化創造條件，以帶動整個國民經濟的發展。這種戰略，往往是一些由於長期殖民統治造成經濟畸形化的發展中國家，在一定時期內唯一可以選擇的戰略，隻有通過發展初級產品生產和出口，才能換取自己引進國外先進技術所需要的外彙；也是一些由於自然資源和條件的限製及許多長期形成的經濟、技術、社會因素的製約，很難在短期內改變落後的經濟結構的發展中國家，不得不采取的戰略；還是一些希望利用自己的傳統經濟優勢，發展擁有一定比較優勢的農礦產品的生產和出口，以增加外彙收入，為本國經濟發展積累資金的國家在一定時期內實施的戰略。
（六）進口替代戰略
所謂進口替代，就是以國產化代替進口工業製成品。進口替代戰略是指發展國內製造業代替製成品進口的內向型產業發展戰略。這種戰略的特點是，以實行工業化為主要戰略目標，以發展本國製造業為主要戰略方針，以實行貿易保護政策，抵製國外製成品的進口和競爭，保護國內市場和民族工業為主要戰略措施。替代進口的產業的發展，一般存在兩個階段或兩個發展程度不同的層次：一是消費品製造業；二是資本品製造業。後者的難度更大，要求更高，隻有在本國經濟技術已經有了相當發展的情況下，才有條件發展資本品的進口替代產業。發展中國家由於製造業落後，許多工業製成品依賴進口，加上初級產品與製成品之間的不平等貿易，造成了對外貿易逆差，嚴重影響經濟的發展。部分發展中國家采取進口替代戰略，希望建立和發展本國的製造業，用自己的製成品取代進口的製成品，使國際收支得到平衡，以便發展本國民族工業，逐步實現工業化。
（七）出口導向戰略
出口導向戰略又稱出口替代、出口鼓勵戰略，是指通過發展出口加工工業，引導整個國民經濟發展的一種外向型產業發展戰略。這種戰略的特點是，以實現工業化為戰略目標，以發展麵向出口的加工製造業為主要戰略方針，鼓勵出口的不再僅僅是初級產品，更主要的是初級產品的加工製成品。
部分發展中國家實施的出口導向戰略開始於20世紀60年代，出現的原因主要有：初級產品出口和進口替代戰略的缺陷日益顯現，需要尋求新的發展途徑；本國已經有了一定的工業基礎和一批熟練工人和技術、管理人員，政府管理經濟的水平提高，國際經濟聯係加強；發達國家經濟繁榮，生活水平提高，一方麵，擴大了對工業消費品的需求；另一方麵，又由於工資成本提高，資本大量過剩，開始實行國際產業轉移，收縮勞動密集型產業，轉向別的國家。正是在這種背景和條件之下，部分國家和地區開始實施出口導向戰略，利用勞動力資源豐富價廉的優勢，大量引進外國資本和技術，努力發展麵向出口的勞動密集型產業，生產成本低、有競爭能力的輕紡工業產品打入國際市場，賺取外彙，推動整個國民經濟發展。少數發展中國家和地區實施出口導向戰略獲得成功，發展成為所謂的“新興工業化國家和地區”。20世紀70年代中期起到80年代，歐美發達國家經濟增長速度緩慢，貿易保護主義抬頭，再加上出口導向戰略成效比較明顯，相當多的發展中國家也先後采取這種戰略，這就使得那些新興的工業化國家和地區又開始“第二次工業化”，從勞動密集型產業過渡到資本和技術密集型產業，向更高級的出口加工工業轉向，實施新型的出口導向戰略。