中國出現第一代億萬富豪，與其稱之為經濟奇跡，還不如說是一個政策奇跡。自從國家確立改革開放的方針政策以來，對社會經濟生活的控製逐步放開，出現了很多的自由空間。這就為具備良好政策頭腦的廣東人提供了一個賺錢的機會，使他們能夠迅速達到致富的目的。
羅忠福曾公開這樣說：“除了在中國，任何一個地方都不可能使我出現短短幾年增值千倍的奇跡。我的公司是在一個特定的曆史環境，特定的地方裏成長的。要說我有過人之處，那就是我比一般人更了解政策，更善於利用政策。”
在羅忠福整個事業的發展過程中，在他一次又一次下定決心選擇新的目標時，他對政治的敏銳認識得到了充分的體現。這都是他深刻了解國家政策並加以充分利用的結果。他不僅善於利用政策信息，關心政治形勢，還肯主動去尋求政策的支持和幫助，主動去參加各種社會和政治活動，這些都為他事業的成功提供了極大的幫助。
每個成功的企業家都精於借他人之財以生財。羅忠福也一樣。他提出開辦典當行，可以說費了九牛二虎之力。為了取得主管部門的官員的認可，羅忠福跑遍了珠海大大小小的圖書館，查閱了全世界關於當鋪的資料，以無以反駁的證據認證了中國開設典行的可行性和必要性。
政府官員終於被他說服了。1988年，全國首家私營當鋪“黔海典當商行”成立了。正是這個當鋪使處在1989年最危難時期的羅忠福渡過了難關。從這裏開始，羅忠福逐漸打下了良好的經濟基礎。我們想得到，沒有羅忠福積極的遊說和推動，政府是不會實行這一項政策的，如果羅忠福沒有“借”用這一政策，也不會在短時期內輕易地實現資本的積累。
（二）政策是把雙刃劍
改革開放以來，隨著向社會主義市場經濟的過渡，一係列與市場經濟相適應的政策不斷出台，為那些善於競爭、有開拓創新意識、有市場頭腦的人們提供了前所未有的機遇。例如，國家政策允許投資股票，一些人就抓住這個機遇，在股票投資中成為先富者，國家政策允許“下海”經商，一些原來有經濟頭腦的人，在“下海”中捕到了“大魚”，國家政策號召實行現代企業製度，一大批善於經營管理的人成為事業有成的企業家，等等，不勝枚舉。
黨的十一屆三中全會後，佛山民營經濟終於迎來了春天。廣東興發鋁型材廠有限公司董事長羅蘇表示：“以經濟建設為中心的思想和改革開放的政策給我們帶來了施展才華的沃土”，廣東金盛集團的當家人盧列表示：“我一路順風，多虧改革開放的春風”。
20世紀80年代初，已近而立之年的李興浩仍在與貧窮抗爭，他賣冰棍、賣布條、賣五金，艱難地尋找著致富之路。上個世紀80年代末90年代初，李興浩先後進入了空調維修和空調製造行業。然而由於貨物被騙走、合資方撤資、員工“策反”，他的企業曾在一夜之間變成一個空殼，他重新一貧如洗。不過這位誌高空調總裁可以被打倒，卻不會被打敗，憑著堅定的信念，他東山再起。“我看準了大方向，隻要方向沒錯，我就有信心！最多我再賣一次冰棍，再重來一次。”
改革開放初期，隨著農村家庭聯產承包製的實施和城鎮就業需要的釋放，一大批農民和城鎮閑散人員開始創辦個體工商戶和私營企業，揭開了民營經濟的發展序幕。在此階段，民營經濟在國民經濟中的比重還較小，1990年僅占國內生產總值的24.52％。
1992年鄧小平同誌發表南巡談話後，全社會掀起了大發展的熱潮。佛山市民營經濟順勢而上，在國民經濟中的比重明顯提高，1995年占國內生產總值的26.5％。