二、以廉政承諾為切入點，把好五個環節
腐敗問題很多反映在經濟問題上，經濟問題很多則是通過財務收支反映出來的。近年來，院紀委用發展的眼光看待前進中的問題，以全麵推行《廉政承諾》製度為切入點，抓好五個環節，防患於未然，開拓了廉政建設標本兼治的新局麵。
一是財務收支審計環節。過去財務審計一般是財務決算審計和預算執行審計較多，對預算編製環節審計較少，審計結果主要是查錯糾弊。其實財務資金的收支90％以上都由預算確定的。2004年，院紀委按照集團公司強化財務預算管理要求，前移審計關口，強化事前事中審計，把審計的工作重點轉向財務預算編製、預算執行審計，不斷規範財經秩序，著力提高資金使用效益。引入中介機構，對基建工程項目進行決算審計，審減額近800萬元。對重點領域、重點部門、重點資金進行全麵審計。2004年對43個單位進行了財務收支審計，完成審計報告43份，提出審計建議195條，查出違紀、違規、賬務差錯等金額總計2，491，267.82元，其中：虛報冒領套取現金8，150元；截留收入15，234.14元；白條抵庫700元；收入未入帳28，135.50元。雖然被審計單位審出的違紀金額不大，但性質比較嚴重。紀委書記看了報告後，非常氣憤，在審計報告上批示“弄虛作假，沒有誠信，令人震驚，對負責人必須嚴肅處理！”。院紀委抓住這個問題大做文章，罰沒違規收入，責令整改並通報批評，全院反響強烈。
二是工程招投標環節。工程建設領域是職務犯罪的高發區，而招投標則是進入這一領域的第一關，能否牢牢把住這一關口，是確保高新工程研保條件建設廉潔高效的重要環節。院紀委始終把規範招標行為作為提高工程質量、節約建設資金、預防職務犯罪的重點工作，認真抓緊抓好。院紀委與計劃、財務、基建部門聯合製定了《工程招投標規定》，規定所有符合條件的科研、工程建設項目都必須實行公開招標投標，堅決杜絕違規招標和假招標的行為，使任何單位、任何人都不能以任何方式違規幹預招投標活動。招標工作嚴格按照規範組織實施，嚴禁評標人員和工作人員接受投標單位的宴請和發生經濟上的來往。紀檢監察人員主動介入，全程監督，嚴格監控。2000年以來，研究院在高新研保條件工程建設中，共組織招投標76次，工程招投標率達到100％，為國家節約大量建設資金。如潤天小區住房裝修材料采購，院紀委先後參與合同談判40餘次，合同總金額達3340萬元，共計節約資金約200多萬元，挽回避免經濟損失約500萬元。
三是材料采購環節。工程建設的資金約70％用於材料購置，如果把握不準，管理不當，上百萬甚至上千萬的建設資金就有可能流失，而且容易導致職務犯罪案件的發生。院紀委從預防犯罪的高度出發，在材料采購環節製定了周密的措施。明確專職材料員分管采購，一管到底，對因材料問題出現的質量問題負全部責任。同時，院紀委在工地現場設置公開欄，需求公開，質量公開，報價公開，增強透明度。材料采購，同樣的材料看價格，同樣的價格看質量，同樣的質量看服務，嚴防暗箱操作，不搞畫地為牢，完全按照市場規律辦事。材料收驗采取過磅和專人驗收兩種方式，互相監督，嚴格把關，有效杜絕了以次充好、以少報多的現象。
四是資金管理環節。近年來少數單位違規提供擔保、拆借資金造成巨額損失，令人震驚。為防範於未然，我們根據集團公司資金管理要求，補充修改完善了我院貨幣資金管理、貸款擔保管理等多項資金管理製度，同時對全院各財務點進行了貨幣資金管理情況檢查，消除了20多處隱患，並針對存在的問題提出整改建議28條。根據研究院幹部調整麵大的實際，重點加強了幹部調整過程中的資金管理和使用監督，對十名幹部進行了離任經濟責任審計，嚴肅通報處理了三名基層主要負責人，堅決清理取締了“小金庫”，切實加強了我院的資金安全。
五是質量保障環節。嚴重的腐敗現象必然導致豆腐渣工程，工程建設的高度集中、高度壟斷不但造成工程質量長期難以提高，而且成為很多腐敗問題產生的溫床，院紀委對此有著清醒的認識。根據研保條件建設的實際情況，製定了《效能監察工作規定》。院紀委在各項目中普遍建立了自查、群眾監督和行政監督並存的三級質量監督保障體係。打破了投資、建設、管理、使用“四位一體”的單位壟斷管理體製，組建了藍天建安公司，全麵實行投資、建設、管理、使用分離；設計、施工、監理、審計分離，讓有利的沒有權，讓有權的沒有利，從根本上壓縮了腐敗現象產生的空間，切實加強了高新工程研保條件建設質量。