（二）管理的五大職能
法約爾指出，管理是一種普遍存在於各種組織的活動，這種活動對應著計劃、組織、指揮、協調和控製等五種職能，並對這五大職能進行了詳細的分析和討論：
計劃：對有關事件進行預測，並以預測結果為根據，擬訂出一項工作方案。
組織：為各項勞動、材料、人員等資源提供一種結構。
指揮：使組織為達成目標而行動的領導藝術。
協調：連接、調和所有的活動和力量，使組織的各個部門保持一致。
控製：根據實際執行情況對計劃和指示進行檢查。
（三）管理的一般原則
法約爾認為，管理的成功不完全取決於個人的管理能力，更重要的是管理者要能靈活地貫徹管理的一係列原則。
法約爾在《工業管理與一般原理》中提出了14項原則：
1.分工。
勞動專業化是各個機構和組織前進和發展的必要手段。由於減少了每個工人所需掌握的工作項目，故可以提高生產效率。勞動的專業化，使實行大規模生產和降低成本有了可能。同時，每個工人作業範圍的縮小，也可使工人的培訓費用大為減少。
2.權力與責任。
法約爾認為，權力即“下達命令的權力和強迫別人服從的力量”。權力可區分為管理人員的職務權力和個人權力。職務權力是由職位產生的；個人權力是指由擔任職務者的個性、經驗、道德品質以及能使下屬努力工作的其他個人特性而產生的權力。個人權力是職務權力不可缺少的條件。他特別強調權力與責任的統一，有責任必須有權力，有權力就必然產生責任。
3.紀律。
法約爾認為，紀律的實質是遵守公司各方達成的協議。要維護紀律就應做到：
①對協議進行詳細說明，使協議明確而公正；②各級領導要稱職；③在紀律遭到破壞時，要采取懲罰措施，但製裁要公正。
4.統一指揮。
一個員工在任何活動中隻應接受一位上級的命令。違背這個原則，就會使權力和紀律遭到嚴重的破壞。
5.統一指導。
為達到同一目標而進行的各種活動，應由一位首腦根據一項計劃開展，這是統一行動、協調配合、集中力量的重要條件。
6.個人利益要服從整體利益。
法約爾認為，整體利益大於個人利益的總和。一個組織謀求實現總目標比實現個人目標更為重要。協調這兩方麵利益的關鍵是領導階層要有堅定性並做出良好的榜樣。協調要盡可能公正，並經常進行監督。
7.報酬要公平。
報酬必須公平合理，盡可能使職工和公司雙方滿意。對貢獻大、活動方向正確的職工要給予獎賞。
8.集權。
集權就是降低下級的作用。集權的程度應視管理人員的個性、道德品質、下級人員的可靠性以及企業的規模、條件等情況而定。
9.等級鏈。
“等級鏈”即從最上級到最下級各層權力連成的等級結構。它是一條權力線，用以貫徹執行統一的命令和保證信息傳遞的秩序。
10.秩序。
秩序即人和物必須各盡其能。管理人員首先要了解每一工作崗位的性質和內容，使每個工作崗位都有稱職的職工，每個職工都有適合的崗位。同時還要有條不紊地精心安排物資、設備的合適位置。
11.平等。
即以親切、友好、公正的態度嚴格執行規章製度。雇員受到平等的對待後，會以忠誠和獻身的精神去完成他們的任務。
12.人員穩定。
生意興隆的公司通常都有一批穩定的管理人員。因此，最高層管理人員應采取措施，鼓勵職工尤其是管理人員長期為公司服務。
13.創新精神。
即不依靠上級指示而獨立行動的能力。給人以發揮主動性的機會是一種強大的推動力量，必須大力提倡、鼓勵雇員認真思考問題，具備創新的精神，同時也應使員工的主動性受到等級鏈和紀律的限製。
14.合作精神。
職工的融洽、團結可以使企業產生巨大的力量。實現集體精神最有效的手段是統一命令。在安排工作、實行獎勵時不要引起嫉妒，以避免破壞融洽的關係。此外，還應盡可能直接地交流意見等等。
法約爾指出這些管理原則是靈活的，不是絕對的。管理原則的數目可以有多有少，隻要被實踐證明是有價值的法則和程序，都會成為原則的一個組成部分。
（四）法約爾管理理論的創新點