此時的袁世凱雖然已經掌握了大部分的軍政大權，但是畢竟中國是一個幅員遼闊的國家，袁世凱再有本領，對於一些地方官員，很多時候他也隻能是鞭長莫及。
因此，袁世凱認為，自己當上正式總統之後，最急需解決的問題便是建立一個中央集權的強大政府，從而使得中國人在這樣的政府領導下團結一心，實現富國強兵的理想。
不得不說，袁世凱的這種想法其實還是很切合當時中國實際的。雖然說 仿照西方的內閣共和製，可以防止最高權力的過於集中而導致的獨裁政治， 但是一切的關鍵在於能否有利於中國恢複秩序和發展國力。
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因此，從某種意義上來講，那種將權力分散的做法表麵上看來是符合民 主的，但其實依舊是某些政治派別爭權奪利的工具。更糟糕的是，長期紛爭 下去還有可能導致國家和民族的分裂。到那時，後悔也就晚了!
袁世凱也正是由於想到了這一點，再加上他自己本來就有的權力欲望， 最終做出了一個艱難的選擇：重新拾起中央集權的政治模式，放棄看似進步 的民主政治模式。
袁世凱的選擇，在當時無疑是孤注一擲的。他明白，自己的選擇就是向 日本、俄國以及德國學習，讓中國的政治既具有權威性，也能真正保障國家 和民族的安全和秩序。 袁世凱深刻地認識到，當時的中國什麼都缺，而最缺的就是國家和民族 的生存和秩序。在這個問題解決之前，其他的問題，比如所謂的民主，其實 都是次要的。 軍政大權集於一身 在經過這樣的思考之後，袁世凱拿定了主意，必須和代表民主的國會過 招了。不過，在這樣做之前，袁世凱還得利用國會做一件事情，那就是製定 和頒布一部中華民國的憲法。 大家知道，中華民國成立以後，隻有一部《臨時憲法》。現在既然袁世 凱當上了正式大總統，而且按照他和國會的約定，一旦選出正式大總統之後，就製定和通過正式的憲法。因此，袁世凱就組織了一個憲法起草委員會，專門負責這件事情。
沒過多久，根據《臨時約法》修改而成的《中華民國憲法草案》就完成了。然而，當袁世凱看完這個草案之後，簡直氣得直吹胡子。這是怎麼一回事呢?
原來，在這個共有十一章一百一十三條的憲法草案之中，大多數條款都是限製總統權力，同時擴大國會權力的。除此之外，對於袁世凱很想要廢除的內閣製度，草案卻依舊堅持設立，甚至還增設了一個所謂的“國會委員會”，目的就是在國會閉會期間，對袁世凱的一些重要權力比如緊急命令權和財政處分權等予以限製。
這樣的一個草案，自然讓袁世凱十分惱火!他很快就找來了一些憲法專家，對草案進行了逐字逐句的研究，同時根據這些專家的修改意見向國會提出請求，希望能夠增強總統的權力。
對於袁世凱的請求，國會肯定是不會同意的。更為離奇的是，這一次國會居然就像沒有收到袁世凱的請求一樣，幹脆置之不理。
這一下，袁世凱被惹怒了!其他的不說，他好歹也是一個正式大總統，對於他的請求，國會怎麼都該給個說法吧!可是，這個倒黴的國會居然當他不存在，這確實讓袁世凱十分難堪!
惱羞成怒的袁世凱決定報複了!他立即致電地方軍政長官，請他們對這個憲法草案“表示明確的政治態度”。
這是什麼意思呢?其實，袁世凱就是在暗示這些官員們，草案是有問題的，你們必須提出不同意見。至於有什麼問題，你們自己看著辦，反正這草案讓我袁世凱很不爽!
明白“事理”的地方軍政大員們很快就向中央致電，要求修改草案。同時，他們還要求解散同盟會。
在取得了地方官員的“支持”之後，袁世凱於1913年11月4日發布了一個 總統令，宣布解散同盟會，收繳同盟會議員的證書和徽章。至於理由，則是 同盟會發動了分裂國家、反抗政府的“二次革命”。
袁世凱這一招可謂是一箭雙雕。由於在國會裏麵，同盟會議員占了438個 席位，因此收繳了同盟會議員的證書和徽章，實質上等於架空了整個國會。大家想一下，整個國會還不到九百人，去除了同盟會的四百多人，國會連一 半人數都達不到，那還不等於是名存實亡!
袁世凱的報複達到了既打擊同盟會或者國民黨，也取締國會的雙重效 果。到了1914年年初的時候，所謂的國會基本上就處於半死不活的狀態。於 是，袁世凱抓住時機，同國務總理熊希齡一起，宣布解散國會。就這樣，中 華民國的第一屆國會隻存在了九個月便消失了!