陸隴其,字稼書,浙江平湖人。康熙九年進士,十四年,授江南嘉定知縣。

十五年,巡撫慕天顏請行州縣煩簡更調之法,因言:“嘉定及崑山、丹陽、金壇等縣,政務甚繁,賦多逋欠。如隴其之操守,稱絕一塵,才幹實非肆應,若調補稍簡之縣,必勵其素守,惠愛百姓。”疏下部議,謂:“煩簡更調非例,既無肆應之才,應照才力不及,例降三級調用。”會縣民有被盜,而其親屬以仇殺訴,隴其詳報:“是仇是盜,俟緝獲從擬。”既而獲盜,鞫實,論如律。總督阿席熙入奏,部議隴其初報不直指為盜,應昭諱盜例革職。隴其遂罷歸。

十七年,詔舉博學鴻儒。工部主事吳源起薦隴其“理學純深,文行無愧”,得旨召試。隴其赴京,未及試,丁父憂歸。十八年,左都禦史魏象樞應詔舉清廉官,疏言:“隴其任嘉定知縣,清操飲冰,愛民如子。去官之日,萬民遮道攀轅,既去之後,家家屍祝,比於父母。”部議俟服滿日,仍補知縣。上曰:“陸隴其係保舉廉能之官,如直隸清苑、江南無錫等縣,最稱繁難之區,用之庶可展其才。”二十二年,補直隸靈壽知縣。

二十三年,直隸巡撫格爾古德疏言:“隴其潔己奉公,實心任事。革除火耗陋規,務農重穀,匪類斂跡。履任未久,而教化已洽輿情。循例薦揚,以備擢用。”疏下部議,予紀錄。時九卿奉旨,公舉清廉官,格爾古德以兗州知府張鵬與隴其並舉。二十九年,吏科以科道需人,奉命九卿舉學問優長品行可用者,九卿以隴其與清苑知縣邵嗣堯、三河知縣彭鵬並舉,旨行取授隴其四川道監察禦史。

隴其疏言:“畿輔沿山州縣,土瘠民貧,荒多熟少,自昔而然。數年以來皇上加意撫綏,禁止私派,不惜蠲賑,鳩鵠之民得苟延殘喘,然以言乎家給人足,則未也。上年荒旱,雖間有未被災之處,不過差勝於被災者。初奉論,概予蠲免,二十八年全租,又二十九年半租。後因部議分別被災輕重,撫臣奏災輕田畝,秋後帶征。今雖秋收稍稔,所入無幾,私債之迫索,衣服之典當已去其半,仰事俯育仍憂不足,又可責其兼完新舊之糧乎?若非皇上曲加垂恤,恐有司惟考成是急,不顧民力難勝也。”疏工部議。尋敕部遵前旨,盡行蠲免。

湖廣總督丁思孔以偏沅巡撫於養誌在任守製題請。隴其疏言:“天下當承平之時,湖南非用兵之地,無籍於養誌在任守製。若因督臣之題請而留,將來督撫丁憂皆援此為例,其不奪情者鮮矣。名教自此而弛,綱常自此而壞,關係世道人心非淺也。”上覽疏,即以順天府尹王樑代於養誌為偏沅巡撫。

三十年,戶部以大兵征噶爾丹,軍用浩繁,奏行輸運糧草準作貢監,及紀錄、加級、複級、封贈與捐免保舉例,禦史陳菁奏請刪捐免保舉條,而增損應升先用,部議不準。隴其疏言:“捐納一事,原非皇上所欲行,不過因一時軍需孔亟,不得已而暫開。若許捐免保舉,則與正途無異。且督撫保舉之人,必曰清廉,方可合例。保舉可捐納,是清廉可捐納而得也。至於捐納先用,大抵皆奔競躁進之徒,多一先用之人,即多一害民之人,此皆不待辨而知其不可者也。臣更有請者,竊見近日督撫,於捐納之員,有遲之數年,既不保舉,又不糾劾者,不知果清廉乎?非清廉乎?抑在清濁之間乎?夫既以捐納出身,又不發憤自勵,則其誌趣卑陋,甘於汙下可知。使久居民上,其荼毒小民,不知當何如?乞敕部通稽捐納之員,到任三年而無保舉者,即行開缺休致,庶吏治可清,選途可疏,而民生可遂矣。”疏入,下九卿議。九卿言:“先用,未準捐止,捐免保舉,實無礙正途。若定限到任三年,而無保舉者,即行休致,則營求保舉,奔競益甚。應俱無庸議。”議上,得旨:“保舉一條,著會同陳菁、陸隴其再行詳議。”及議,陳菁與九卿等並言:“事例已行,次年三月即停止,可不必更。”張隴其遂獨為一議,曰:

捐納一途,實係賢愚錯雜,惟恃保舉以防其弊。雖不敢謂督撫之保舉盡公,然猶愈於竟不保舉也。今若並此去之,何以服天下之心?即貪汙之輩自有督撫糾劾,而其僥幸獲免者遂與正途一體升轉。雖有次年三月停止之期,而此輩無不先期捐納。即無不一體升轉,未可雲無礙也。至於到任三年,無保舉者令休致,猶恐近於刻,不知此輩由白丁捐納得官,其心惟思償其本錢,何知有皇上之百姓?踞於民上者,三年亦已甚矣,又可久乎?況休致在家,仍得儼然列於縉紳,為榮多矣。若謂將居三年,輒營求保舉,此在督撫不賢則誠有之,若督撫賢,何處營求?且即使督撫不賢,亦必不能盡捐納之員而保舉之。此休致之議,亦從吏治民生起見。未有吏治不清而民生可安者,未有仕途龐雜而吏治能清者,俱難無庸議者也。

於是陳菁與九卿等各為一議,曰:

捐納官員倘有劣跡,可隨時糾劾。捐納保舉之後仍按俸升轉,督撫既未保舉,必無徇庇之情,而官之賢否自有分別,何虞龐雜。至出仕三年之內,雖無奇政動上官之保舉,亦無劣跡來下民之告發,即為安養無事之官,何可勒令休致?以從前急公之人,附八法之未乎?且天下何地無才,何途無品。貲郎始自漢文,而文章如司馬相如,政事如張釋之皆以貲郎顯。故國家用人不必分其門而阻其途,實政惠民不必格成議而徇迂見。邇者軍需孔亟,計各項之捐納人少,而保舉之捐納人多,是以增列此項。隴其不計緩急輕重,浮詞粉飾,寸步難行,致捐納之人猶豫觀望,緊要軍需因此遲誤。務虛名而僨實事,莫此為甚,應請革職,發往奉天安插。