柴昭為了更好管理這些辛辛苦苦打下來的城池，他采取了軍事政治兩手抓的策略。首先柴昭派人張貼安民告示，減少農民和商人的負擔，打擊不良地主和惡霸，打倒豪強惡紳，懲治貪官汙吏，沒收其土地抄沒其資產，為失去的農戶分發土地，為遭受剝削壓迫和欺淩的百姓伸冤，清退被強取豪奪的物資、房屋、土地給受害的百姓，以獲得這些底層民眾的支持，鞏固統治根基。對那些投降派和金人走狗進行名正典刑，消滅金國殘餘勢力，震懾宵小。其次柴昭頒布農稅商法和刑法治安規章，實施攤丁入畝的低稅率，鼓勵商貿，恢複被金國女真族人破壞的法製，恢複長治久安。頒布新式土地法，實施土地國有化，清查土地農田數量，清查人口和隱戶，解放奴隸，規定每家每戶土地擁有量的上限和人均下限，禁止土地兼並，禁止大宗土地買賣，禁止私相授受，實行土地契稅，進行實名登記，建立土地申請、審批流程、對農田土地使用、轉讓、岀讓進行監管。從地主鄉紳和富戶私人手中以平價或者低價收購多餘的土地，分給失地農民和外鄉流民，為他們登記造冊，辦理土地使用手續，迅速恢複生產，恢複百姓元氣。
柴昭在治理山西諸城的同時對河北的局勢也很關注，他讓嶽飛、牛皋、湯懷三人帶領忠義軍返回黃華山根據地，主持那裏的對金抗戰，將防務移交給高寵、蕭平的神武軍。柴昭為了增加運城、晉城、臨汾的防禦，他派遣狄烈去那裏坐陣指揮，防禦西麵完顏宗翰的侵襲。為了更好守衛山西西南大門柴昭指示狄烈、高寵、蕭平三人負責組建首個軍團——神武軍團，暫時下轄二萬騎兵和一萬二千城防軍，部隊編製也由原來的宋製改為現代的編製，實行班、排、連、營團。班長相當於宋製的伍長，連長相當於宋製的都頭，每個團擁有士兵四千人。高寵率先從新兵和降卒及舊軍中挑選善騎射的士兵，將騎兵從原來的一萬五千人擴展到兩萬，組成五個團。狄烈開展強大的政治攻勢，宣傳大家保衛家園，號召民眾踴躍參軍，從青壯百姓中招募新兵，再將原來各城的降卒和城防兵進行改編重組，三個團的防城軍由此迅速組成。
柴昭有了狄烈、高寵、蕭平三人成功的例子，他指示張憲、楊再興、趙雲、梁興、周青、吉青、孫立、孫新、孫蛟、孫螭幾人組建忠武軍團，下轄二萬騎兵，三萬城防軍，負責對長治、壺關、呂梁、汾陽、晉中太穀、太原、河曲、神池、寧武進行防禦。柴昭為了突出重點防禦，他親自指定張憲坐陣太原中樞，由楊再興坐鎮河曲縣，負責守衛養馬基地。為了加強靈丘、代縣、五台、定襄、陽泉、平定、井陘的防禦力量，阻止金國從大同南侵，柴昭依葫蘆畫瓢，他指示耶律佘裏衍、蕭佩雲、阿裏布哥，烏托、秦大山、西裏斜軫、胡圖拔都對神威軍進行打擴編，組建神威軍團，下轄二萬騎兵和二萬城防軍。他任命蕭佩雲為軍團長，阿裏布哥、烏托為副軍團長，胡圖拔都為軍事參謀；任命耶律餘裏衍為桃花山留守，秦大山和西裏斜軫為副留守，負責桃花山基地所有事務。
公元1127年8月，柴昭完成了對山西的軍事布局和治理，他決心全力對付從燕京南下的完顏宗磐和完顏宗弼大軍，臨走前他又任命李傑為山西行政經略使，施全和王彥為行政副使，負責山西政務的管理和行政治理，清風寨根據地的管理工作柴貴交給全權負責。柴昭安排完山西所有事務，他率領八千百戰軍啟程趕往黃華山根據地與嶽飛會合。
……………………………………………
開封被破，欽徽二帝被俘，滿朝文武大臣和親王公主被一網打盡，唯有徽宗皇帝第九子康王趙構身處相州，幸免於難。當時趙構本是奉旨北上企圖尋找金帥完顏宗望議和，希望用三鎮之地和百萬賠償換取金國退兵，然而他趕到相州時，金軍已經渡河南下，並且迅速兵圍大宋京城，對開封展開了二次進攻。欽宗見議和無望，存亡之際他派遣使者秘密攜帶詔書到相州，拜趙構為河北兵馬大元帥，陳亨伯為元帥，汪伯彥、宗澤為副元帥，要求他們從速領兵拱衛開封。