4） 重視交通運輸與社會、自然的綜合平衡
日本交通白皮書在強調提高交通運輸經濟效益的同時，重視交通運輸發展與自然生態、社會生活和經濟發展的綜合平衡。並在重點發展特定運輸方式的同時，注意各種運輸方式間的有機配合，以最大限度地提高運輸效益。通過交通政策及其他經濟政策的實施，實現運輸布局的合理化，以及運輸布局與生產布局的協調化。如重點發展太平洋沿岸的港口、碼頭;首先注重四大經濟圈（京濱、中京、阪神和北九州）內部交通運輸體係的完善，然後建立經濟圈之間的交通網絡。此外，在強調幹線道路發展的同時注意公路總體的同步發展，等等。
（2） 從內容上來看，日本十分重視交通安全、交通節能減排、交通信息化、都市圈發展等方麵的內容，近年交通白皮書中都有體現
1） 交通安全
日本作為一個經濟發達國家，其城市的機動化水平高於我國，機動車的人均保有量和平均分布密度均高於我國，日本有關數據顯示，從20世紀90年代後期開始，日本交通事故數量變化不大，而且日本交通事故的總數多於我國，但日本因交通事故死亡的人數遠遠低於我國。可以設想，日本的交通安全對策有效地降低了交通事故的死亡率。
日本白皮書近年來提出的改善交通事故的措施具體包括：
① 改善城市道路結構:改進學校附近等地區的人行道等基礎設施;設置更多的人行道;評價事故黑點;增加ITS技術應用。
② 普及交通安全思想:對高齡駕車者普及安全教育；加大對後部座席使用安全帶的宣傳;促進社區居民對道路交通安全活動的參與。
③ 確保行車安全:對高齡駕駛員進行特殊的駕駛培訓;普及汽車內數字化記錄設備。確保車輛的質量安全:開發並推廣安全性較好的車輛;改進國家車輛回收製度。
④ 加強緊急情況下救助救援設施:完善和發展救援人員的培訓工作;升級並擴充警報係統;推廣救護車和直升機的使用。
⑤ 為道路事故受害者提供合理的補償:支持對交通損害提出的合理賠償要求。
⑥ 強化道路安全的調查研究和分析:加強對安全駕駛行為研究;加強對道路事故原因的綜合分析。
2） 交通節能減排
日本十分重視節能減排，在交通白皮書中分析曆年交通碳排放，提出實施燃油效率標準、智能交通技術、運輸結構調整等措施，並輔以財稅激勵政策。
① 財稅減免政策
為支持節能環保汽車的生產、激勵用戶購買和使用節能低排汽車，白皮書相應的稅收減免政策。免除新能源汽車的購置稅，並給予減免50％車輛使用稅的優惠稅收政策。對低排放、高燃油經濟性的傳統能源車輛也給予一定的稅收減免。
② 優化貨物運輸結構，改善物流效率
對貨物運輸而言，日本實現減排的主要措施是提高卡車運輸效率。預計卡車運輸效率提高帶來的減排潛力占到改善貨運效率全部減排潛力的70％以上。一是推廣使用重型卡車。通過車輛重型化而使單位運輸量的排放降低。二是盡可能減少私人貨運，充分利用商業化的貨運。此外日本盡可能地將貨物轉向海運、鐵路運輸。雖然有些情況下，鐵路或海運的運輸效率不如卡車運輸，但是經過政府倡導和社會宣傳，日本運輸企業出於社會責任和贏得社會聲譽會主動選擇部分貨物采取鐵路運輸。
③ 優先發展公共交通，提供公共交通出行便利性
發展公共交通有助於實現交通的節能減排。日本如東京、大阪等大城市具有發達完善的公共交通係統，即使如此，日本政府和各城市仍然努力發展公共交通。首先通過新建鐵路改善公共交通係統，2003—2007年有22條線路202km鐵路投產。其次改善既有鐵路和公交係統換乘的便利性，通過提高便利性和服務質量，吸引更多的私人汽車出行轉向公共交通係統或自行車等綠色出行方式。
3） 智能交通係統
智能交通係統（ITS）是未來交通發展趨勢，日本十分重視這方麵的發展，並走在世界前列。交通白皮書注重通過智能交通係統緩解經濟發展和環境保護之間的矛盾，利用信息技術進行更加先進的管理，使用ITS緩解道路的擁堵狀況，提高道路使用效率，希望利用信息技術建立起環境友好型的社會。
日本建立了機動車信息和通信係統，主要提供有關道路限製和道路交通事故等有關的信息，其中也包括機動車導航係統、不停車電子收費係統（ETC）等，一是推廣使用VICS（Vehicle Information and Communication System）。VICS中心是道路交通信息通信係統中心的簡稱。它將警察部門和高速公路管理部門（日本高速公路的交通控製由高速公路管理部門負責）提供的交通堵塞、駕駛所需時間、交通事故、道路施工、車速及路線限製以及停車場空位等信息編輯處理後及時傳輸給交通參與者，特別是在汽車導航車載機上以文字、圖形顯示交通信息。1996年10月，日本的VICS係統投入使用，規模逐年擴大。VICS通過及時提供道路交通信息，以提高車輛速度，進而提高實際的車輛燃油效率，降低排放。二是推廣ETC，減少高速公路收費站車輛排隊等候。通過使用ETC係統，在收費站出現的擁堵狀況已經得到了全麵的解決，二氧化碳的排放量降低了40%。通過采用智能交通技術，提高了車輛行駛速度，減少了交通擁擠狀況，進而提高燃油效率，實現交通減排。
此外，日本還推廣輔助駕駛（ASV）及公交優先係統（PTPS）。ASV是在汽車上安裝高智能的電子設備，以輔助駕駛人員。如感應到與前車和後車的最小距離，並提出建議。如前方遇見施工情況則提出警告，避免發生交通事故。PTPS在許多道路上為了保證公共交通的優先權。許多的信號裝置會根據公交車的到來而改變信號。
4） 都市圈發展
日本政府十分重視國內三大都市圈經濟、社會、文化、教育、市政和生態等各方麵的可持續發展並致力於政府戰略研究，日本國土交通省先後多次編製《全國綜合開發計劃》和《首都圈基本計劃》、《首都圈白皮書》等政策性文件。
在《國土交通白皮書》中，也多次體現了這一思想，重點關注的方向是構建都市圈交通體係，建設都市圈的快速交通網絡體係，提出軌道交通網和快速道路係統是城市密集地區演變為都市圈的重要基礎；另一方麵，構建都市圈交通體係的本質，在於淡化行政區劃，協調城鎮之間的發展關係，推進跨區域基礎設施共建共享；保護並合理利用各類資源，改善人居環境和投資環境，促進區域經濟社會整體的可持續發展。
3.3歐盟交通白皮書編製綜述及經驗借鑒
3.3.1編製綜述
歐盟交通白皮書的編製主體是歐盟委員會，具體由交通總司（DirectorateGeneral for Mobility and Transport， DG MOVE）負責，前身為能源與交通總司（DirectorateGeneral for Energy and Transport， DG TREN）。歐盟交通白皮書旨在從歐盟委員會的層麵，發布歐盟交通運輸領域的主要政策和行動計劃，在成員國政府、企業界和公眾之間形成良好的互動交流，以利於這些政策和行動計劃的最終實施。
從綜合交通運輸的角度來說，迄今為止，歐盟委員會發布了三部交通白皮書，分別是1992年的《共同運輸政策白皮書》、2001年的《歐洲麵向2010年的運輸政策：抉擇的時候》和2011年的《歐洲運輸區域一體化的路線圖——建設一個富有競爭力的與資源利用效率高的運輸係統》白皮書。在這幾部綜合性交通白皮書之間，歐盟委員會分別針對不同運輸方式發布了專業性的交通白皮書，如1995年的《航空交通管理——開放歐盟空域》白皮書、1996年的《複興歐盟鐵路的戰略》白皮書。此外，歐盟其他領域的一些白皮書與交通運輸也有一定的相關性，比如1985年的《建成歐盟內部市場》白皮書和2009年的《應對氣候變化：構建歐盟的行動框架》白皮書。
歐盟委員會發布的交通白皮書見表31。
表31歐盟主要的交通白皮書
名稱發布日期文件編號類型
“Completing the internal market”
《建成歐盟內部市場》1985.06.28COM（85）
310 final相關性
“The future development of the common transport policyA general approach to the construction of a community framework for sustainable mobility”
《共同運輸政策的未來發展方向——構建歐盟可持續機動性政策框架體係的路徑》1992.12.02COM（92）
494 final
綜合性
(續表)
名稱發布日期文件編號類型
“Air traffic managementFreeing Europes airspace”
《航空交通管理——開放歐盟空域》1996.03.06COM（96）
57 final
專業性
“A strategy for revitalizing the Communitys railways”
《複興歐盟鐵路的戰略》1996.07.30COM（96）
421 final專業性
“Fair payment for infrastructure use: A phased approach to a common transport infrastructure charging framework in the EU”
《基礎設施使用的公平付費：歐盟構建統一的基礎設施收費的體係的階段路徑》1998.07COM（98）
466 final相關性
“European transport policy for 2010: time to decide”
《歐洲麵向2010年的運輸政策：抉擇的時候》2001.03.28COM（2001）
370 final綜合性
“Adapting to climate change: Towards a European framework for action”
《應對氣候變化：構建歐盟的行動框架》2009.04.01COM（2009）
147 final相關性
“White paper on the review of the regulation 4056\/86, applying the EC competition rules to maritime transport”
《重新審查4056\/86號文件，將歐盟的競爭規則應用到海洋運輸中》2004.10.13COM（2004）
675 final專業性
“Roadmap to a single European Transport AreaTowards a competitive and resource efficient transport system”
《歐洲運輸區域一體化的路線圖——建設一個富有競爭力的與資源高效利用的運輸係統》2011.09.12COM（2011）
144 final綜合性
以下對1992年、2001和2011年發布的這三部白皮書進行簡要闡述。
（1） 1992年《共同運輸政策的未來發展方向——構建歐盟可持續機動性政策框架體係的路徑》白皮書
1） 編製背景
1957年歐洲六國簽署的《羅馬條約》就提出推動歐洲一體化，包括實施共同運輸政策，然而在相當長的一段時期內，共同運輸政策（Common Transport Policy）的進展相當緩慢，尤其是考慮到交通運輸對於歐盟經濟的重要性。1985年歐盟發布了《建成歐盟內部市場》的白皮書，將交通運輸作為建成歐盟內部市場的關鍵一環，強調消除包括行政管理、技術、資金、技術、海關等各種障礙因素。在之後的數年中，共同運輸政策獲得迅速進展。1992年，共同運輸政策進入一個轉折點，從單純解決阻礙歐洲內部市場的管理障礙朝著更具綜合性發展，以保證歐盟運輸係統有效運作，應對諸如環境問題新的挑戰。
2） 政策目標
共同運輸政策要求保障交通運輸業能夠充分利用《羅馬條約》對於歐洲統一市場的條款，保障歐盟內不同地區都具有可以提供高效、安全的交通係統，並且這些係統需要能夠體現社會發展條件和歐盟的環境政策。其中，交通效率要求基於一個運轉良好的內部市場，構建跨歐洲交通網絡（transEuropean transport networks）和提供適合企業和個人需求、可以便捷獲取的機動化方式；這些設施的可達性需要在合適的成本區間內以便保證其長期的維護。運輸服務要求安全，不僅針對使用者，而且針對受影響者；並且這些服務應該有助於推動社會融合。最後，運輸係統必須有助於環境保護，尤其是有助於應對主要的環境威脅如溫室效應，實現可持續發展。
3） 主要措施手段
該白皮書的措施主要集中在三個方麵：促成歐洲內部市場的建成、完善和順利運作；從消除障礙到構建高效一體化的交通係統；強化共同運輸政策的外部視角。
（2） 2001年《歐洲麵向2010年的運輸政策：抉擇的時候》白皮書
2001年的《歐洲麵向2010年的運輸政策：抉擇的時候》白皮書旨在確立到2010年歐盟交通運輸的戰略目標，具體包括：
1） 編製背景
交通運輸對於歐盟的經濟競爭力以及商業、經濟和文化的交流都是至關重要。歐盟地區交通運輸這部分的經濟總量已到達1萬億歐元，約占歐盟國家國內生產總值的10%以上，並且解決了1000萬人口的就業問題。交通運輸也促進了歐洲公民的交流往來，公共運輸政策是實現歐洲繁榮的一個基礎條件。
作為1992年12月歐盟委員會發布“共同運輸政策未來發展方向”白皮書的指導原則，運輸市場開放這一目標，經過10年左右的發展，已基本實現（除鐵路運輸部門外）。然而，交通運輸存在很多突出問題，主要表現在：共同運輸政策發展的不協調，各種運輸方式之間發展不平衡，在連接城鎮和機場的主要公路和鐵路線路上存在交通擁擠問題，適應歐盟範圍擴大的問題，對環境和公眾健康產生有害影響的問題。
2） 政策目標
① 各種運輸方式的再平衡（有管製的競爭，銜接各種運輸方式）；
② 減少瓶頸環節（疏通主要線路、解決融資難題）；
③ 以人為本（提高道路安全性、解決用戶成本中深層次的問題、實現人性化的運輸、城市交通的合理化）；
④ 管理全球化的運輸（應對歐盟擴張帶來的變化、在國際舞台上更大地發揮新歐洲的作用）。
3） 主要措施手段
根據歐盟的交通運輸水平，白皮書提出了大約60個到2010年期間的、具有裏程碑意義的行動計劃，並設定了一些指標及定量描述。這些措施的領域主要集中在：複興鐵路業、提高公路運輸部門的服務質量、促進海上運輸運和內河航運的發展、權衡航空運輸增長和環境問題的利弊、發展多式聯運、構建跨歐洲運輸網絡、提高公路運輸安全水平、改革運輸稅費政策、強化使用者的權利和義務、發展高質量的城市交通運輸、促進清潔、高效運輸服務方式的研究和技術開發。
（3） 2011年《歐洲運輸區域一體化的路線圖——建設一個富有競爭力的與資源高效利用的運輸係統》白皮書
1） 編製背景
自從歐盟發布2001年白皮書以來，很多發展目標已經實現，包括：更廣闊的市場已經在航空、公路以及部分鐵路運輸中打開，一個整體的歐洲計劃已經成功啟動，交通各個領域的安全情況都有明顯提高，在工作環境和乘客權利方麵的新規則已經被大家接受。TransEuropean交通網絡（由TENT， Structural Funds and the Cohesion投資）促進了區域融合和高速鐵路的發展，國際合作的紐帶更加緊密，大幅提高了交通運輸的環保及服務水平。
然而，交通運輸依舊麵臨很多問題：交通運輸對於石油類能源的依存仍高達96%，而石油供給能力的不確定性日益加劇；歐盟已經呼籲采取行動大幅度減少溫室氣體排放，將全球氣溫變化控製在
2℃以內，為實現這一目標，交通運輸行業到2050年將溫室氣體的排放量減少到1990年水平的60%；交通擁堵，尤其是在道路和航空運輸中，已成為影響通達性的主要因素。
2） 政策目標
這份白皮書提出極具前瞻性的交通政策，係統闡述了建設一個富有競爭力的、可持續的運輸係統：
① 在保持運輸增長和支持機動性的同時，確保排放減少60%；
② 構建城際間多式聯運的高效核心網絡；
③ 為長途出行和洲際貨運提供一個全球的競爭環境；實現清潔的城市交通出行。
3） 主要措施手段
白皮書針對各個具體目標提出了相應的行動計劃，這些措施的領域主要集中在：歐洲交通一體化，提高工作質量、改善工作環境，提升運輸安全，服務質量與可靠度，歐洲交通領域的研究和創新政策，提倡更有利於可持續發展的行為，實現城市交通的一體化，國家間基礎設施的互聯互通，具有連貫性的投融資框架，科學定價，避免價格扭曲。
3.3.2經驗借鑒
歐盟委員會的交通白皮書既與特定的曆史環境息息相關，也反映了歐盟交通運輸的新理念、新目標和新路徑，是製定交通運輸政策、法規的重要指南，發揮了重要作用。其主要經驗包括：
（1） 從編製內容來看
1） 聚焦發展的主要矛盾
盡管各階段的歐盟交通白皮書中所闡述的政策目標具有一定的共性（比如交通安全問題、基礎設施建設的瓶頸問題、運輸服務問題），但是這些白皮書一般都會聚焦同時期最突出的矛盾問題。比如1992年的白皮書關注點集中在歐盟內部各國交通運輸市場間的開放問題，2001年的白皮書關注的重點在於各種運輸方式的平衡問題，2011年的白皮書關注點聚焦在交通運輸的高效節能方麵。
2） 製定詳細的行動計劃
歐盟交通白皮書在製定原則性的目標方向的同時，一般都會提出更加具體的行動計劃（包括一些主要項目），甚至列出明確的時間表和定量指標。比如2001年的白皮書針對各種運輸方式再平衡下複興鐵路的目標，提出細化的行動方案，涵蓋開放歐盟鐵路市場、提高鐵路安全、支持基礎設施建設、減少鐵路企業環境影響等諸多方麵，並且列出了歐盟成員國和歐洲議會提交的一些重要項目（如比利牛斯山交叉線、斯圖加特—慕尼黑—薩爾茨堡—維也納高速客貨和貨運混合線）以及到2010年不同政策方案所導致的指標量化值（如客貨運量、客貨運周轉量）。
（2） 從白皮書框架形式來看
1） 設計靈活的內容體係
歐盟交通白皮書的內容體係並不是一成不變，而是根據需要進行某些調整，包括時間跨度、體例範式、內容要點等。不同於規劃、法規等更加標準化的文本，白皮書主要是提出一些方向性的理念思想和政策建議。這種特點顯著增強了白皮書的靈活性，適宜於在其中闡述更廣泛的內容。比如2001年白皮書提出的行動方案的時間跨度約10年（至2010年），從運輸方式的再平衡、消除交通運輸瓶頸、交通政策的以用戶為本和應對運輸全球化四部分來論述；而2011年白皮書提出的行動方案的時間跨度長達近40年（至2050年），從高效綜合的運輸係統、創新的技術和舉措、現代化的基礎設施和籌資方式三部分來論述。
2） 開放式意見征集過程
盡管歐盟交通白皮書的最終發布由歐盟委員會交通總司負責，但是在編製過程中，交通總司充分發揮行業協會、研究機構、論壇研討會的作用，廣泛征集各方意見。比如在2014年德國萊比錫召開的國際運輸論壇（International Transport Forum，前身歐盟交通部長會議），專門設計展板征集政府、企業界、學術界各方對於2011年白皮書的意見，以便進行修編。
4. 我國相關行業白皮書發展情況及經驗借鑒
4. 我國相關行業白皮書發展情況及經驗借鑒
4.1我國能源相關白皮書編製情況及可借鑒經驗
改革開放以來，中國政府在1995年、1997年發布過《中國能源》白皮書，但均類似於年度發展報告，而且是以部門名義發布的。
隨著中國經濟和社會的快速發展，能源需求不斷增長，國際社會高度關注，一些別有用心的人提出“中國能源威脅論”等論調，對中國參與國際能源合作形成壓力，提高國際認知度和透明度，已經成為中國能源發展的形勢所需。
2007年12月26日，國務院新聞辦發表了《中國的能源狀況與政策》白皮書，這是中國政府近十年來首次對外發布的、全麵介紹中國能源政策的重要文件。該白皮書以黨的十七大精神為指導，按照科學發展觀的要求，全麵總結了中國能源發展狀況，介紹中國能源發展成就，闡明中國能源發展政策，旨在為全麵建設小康社會和實現能源可持續發展營造良好的國際輿論環境。
2012年10月24日，國務院新聞辦第二次以國家名義發布《中國的能源政策（2012）》白皮書，白皮書全文約1.4萬字，就我國能源發展現狀、能源發展政策和目標、全麵推進能源節約、大力發展新能源和可再生能源、推動化石能源清潔發展、提高能源普遍服務水平、加快推進能源科技進步、深化能源體製改革、加強能源國際合作等九個方麵的重大問題進行了詳細闡述，全麵介紹中國能源發展現狀、麵臨的諸多挑戰以及努力構建現代能源產業體係和加強能源國際合作的總體部署。白皮書提出了我國未來5~10年的能源發展政策和目標，將對國家電網公司發展產生較大影響。
與2007年白皮書相比，2012年白皮書堅持了“節能優先”政策核心，但是政策措施更加豐富完善，提出了能源消費強度和能源消費總量雙控製，突出了改善民生、科技創新和環境保護等方麵的內容，強調在能源發展中促進社會經濟可持續發展。
能源白皮書特點及可借鑒經驗：
從能源發布背景及作用來看，能源白皮書的發布主要在於增進國際社會對中國的了解和認識，有助於國際社會更係統、更全麵地了解中國能源現狀和發展思路，消除國際社會誤解，促進能源國際的交流與合作。
從能源白皮書的內容來看，能源白皮書深刻貼近我國能源發展現狀，較具體的闡述了我國能源發展的基本思路，規定了國家能源發展的大局和發展策略，且與黨中央十八大提出的改善民生等熱點問題密切結合。
4.2我國航天相關白皮書編製情況及可借鑒經驗
從中國發布第一本白皮書到現在，與航天相關的白皮書有3本，分別是2000年《中國的航天》、《2006年中國的航天》和《2011年中國的航天》，詳細如下：
4.2.12000年《中國的航天》
中國航天白皮書從1998年8月開始起草,即確定了以“闡述麵向21世紀中國航天發展策略、規劃和國際合作政策”作為基本框架,並以“麵向21世紀的中國航天白皮書”為題目。
《中國的航天》白皮書是中國政府首次全麵、係統地向全世界公開介紹中國航天的發展戰略和有關政策,白皮書的發布是中國航天史的一件意義重大、影響深遠的裏程碑事件。文章介紹了白皮書中一些重要的新概念的形成過程,包括“大航天”的內涵、不同領域在航天活動中的作用和定位等,並簡要闡述了由此引出的航天發展的相關政策以及民用航天近期發展思路和規劃等。
《中國的航天》白皮書從1998年8月開始組織研究,到2000年7月交國務院新聞辦歸口申報,立項,組織文稿,經過起草小組討論或征求意見一共修改過20幾個版本。其間,2000年2月18日,中國工程院組織了44位工程院和科學院院士對白皮書和民用航天“十五規劃”進行了評議。《中國的航天》白皮書。這是中國政府第一次全麵、係統地向全世界公開介紹中國航天的發展戰略和有關政策,“揭開了中國航天的神秘麵紗”。
這本白皮書的發表在國內外激起了熱烈的反響,被認為是中國航天史的一件意義重大、影響深遠的裏程碑事件,有評論說,中國航天正以嶄新姿態活躍在國際航天舞台上。
4.2.2《2006年中國的航天》
《2006年中國的航天》白皮書由中國國務院新聞辦公室於2006年10月12日在北京發布，是我國第二部關於航天事業的白皮書。白皮書內容由“前言”、“發展宗旨與原則”、“過去五年的進展”、“未來五年的發展目標與主要任務”、“發展政策與措施”、“國際交流與合作”等幾大部分構成。
這一白皮書的發表，回答了國內和國際上對中國航天事業發展的關切，表明了中國政府對中國航天事業發展的高度關注，重申了中國堅定不移地走和平發展的道路以及和平探索、利用外層空間的願望，以利於增進國際社會對中國航天事業的了解，進一步加強國際空間方麵的合作與交流。
4.2.3《2011年中國的航天》
《2011年中國的航天》白皮書由中國國務院新聞辦公室於2011年12月在北京發布，是我國第三部關於航天事業的白皮書。白皮書內容由“前言”、“發展宗旨與原則”、“過去五年的進展”、“未來五年的發展目標與主要任務”、“發展政策與措施”、“國際交流與合作”等幾大部分構成。
與前兩部白皮書相比，《2011年中國的航天》有以下特點：第一，明確提出了和平發展原則，表明我們和平發展航天事業的立場和決心。這部白皮書中再次重申了和平利用外層空間的發展宗旨，表明了中國發展航天事業堅持走和平發展道路的決心。第二，重點建設空間基礎設施。強調航天技術在培育和發展戰略性新興產業中應發揮更大的作用。第三，豐富和細化了空間技術內容。
4.2.4經驗借鑒
（1） 編製周期及過程
從三部航天相關白皮書的編製來看，編製周期為5年，編製過程中多次征求專家及行業的內外的意見，最終發布由國務院新聞辦公室向全世界發布。
（2） 編製框架
從三部航天相關白皮書的編製框架來看，是較為固定的，一般包括前言、原則與宗旨、現狀及存在問題分析、未來發展目標與任務、政策與措施、國際交流與合作6部分。
（3） 定位與作用
三部航天相關白皮書都包括國際交流與合作部分，是增強國際社會對我國航天事業了解的重要渠道和手段。
5. 我國交通白皮書編製相關建議
5. 我國交通白皮書編製相關建議
借鑒發達國家交通白皮書編製的框架、內容及發布形式，參考國內其他行業白皮書製定的程序及模式，歸納總結出我國交通白皮書編製的發布形式與框架，並給出相關建議。
5.1我國交通白皮書的定位與作用
根據本書第2章對交通白皮書概念及內涵的界定，我國交通白皮書是國家交通戰略、交通政策的書麵表現形式，它不同於綜合交通規劃，更不同於近期的交通實施計劃，而是比他們更具有前瞻性和全局性的宏觀層次的前位研究。我國交通白皮書代表中國政府在交通領域的立場和權利，具有宏觀上引導交通係統運行、微觀上調控交通係統建設的雙重功能，具有權威性。交通白皮書與其他規劃、國家法律法規的關係如圖51所示。
圖51交通白皮書與其他規劃、國家法律法規的關係
如果白皮書要提升權威性，應建立在各部委、全國交通行業、交通科研院所、高校、企業、社會公眾對白皮書形成共識的基礎上，可以參考國內各城市編寫白皮書的組織形式，在白皮書編寫之前，開展多項專題研究，由全國各類單位承擔，共同提出需要解決的問題、解決的途徑措施等。
5.2我國交通白皮書發布形式
5.2.1我國交通白皮書種類
借鑒國際經驗，在白皮書種類方麵，按白皮書涵蓋內容範圍，我國交通發展白皮書可分為涵蓋大交通領域的綜合性白皮書和聚焦於某一專業領域的專業型白皮書；按白皮書覆蓋地理範圍，我國交通發展白皮書可分為全國性交通白皮書、區域性交通白皮書和地方性交通白皮書。其成果不是單一的一個報告，而是一係列報告，體現出係統性和體係性。
5.2.2我國交通白皮書發布周期
表51發達國家及地區交通白皮書發布周期
國別白皮書種類發布周期備注
美國
交通法案不定期
交通發展戰略5年3年滾動修編一次
專業型白皮書不定期
日本
運輸白皮書1年國土交通省成立之前
國土交通白皮書1年國土交通省成立之後
交通安全白皮書1年
歐盟
綜合性約10年
專業型不定期