“清鄉”機構中的大官兒小官兒們打著“清鄉”的幌子，殘害百姓、斂財逞威，其猖狂程度無與倫比，以至於當時在汪偽集團流行著一句話：做官兒就要做“清鄉”的官兒。要官兒搶官兒之風愈演愈烈，連檢問所的官職都成了熱門的飯碗，凡是有些門路的都蜂擁而至。當時這些職位要是搞個什麼考試的話，估計競爭態勢可以用慘烈兩個字來形容。
“清鄉”如此火爆，作為“清鄉”實際最高負責人的李士群更是飛黃騰達，高高在上。他一人身兼汪偽政府警政部部長、“清鄉委員會”秘書長、偽江蘇省政府主席，以及特工總部主任等要職，成了名副其實的當權派、實力派。據說在“清鄉”擴大以後，李還曾經覬覦過偽浙江省政府主席的位子，企圖故伎重施，把浙江也控製在自己手裏。但是浙江省主席傅式說可不是高冠吾那樣的軟柿子，想怎麼捏就怎麼捏，加之李士群的囂張已經引起汪偽集團甚至日本人的猜忌，所以他非但沒有將浙江省主席搞到手，連“清鄉委員會”駐浙辦事處處長一職也被傅式說搶走了。
李士群從給日本人跑單幫搞情報起家，一路鑽營奉承，由一個中統的普通特務一躍而成為汪偽集團內位高權重的實力人物。這種直升機式的速度給他帶來了眩暈效應，令他野心極度膨脹，企圖進一步瘋狂地擴張自己的勢力。
為了拉攏和培養更多的追隨者，李士群直接辦起了“清鄉幹部學校”。早在“清鄉”發起之初，他就搞過各種各樣的訓練班，應急製造了一批“清鄉”的爪牙和打手。隨著個人勢力的擴張，李士群已經不滿足於這種零敲碎打的方式了，他決定辦一所專門的學校。學校一旦建立，那麼培養出來的學生就都和自己有了貨真價實的師生之誼，然後再把他們送到開展“清鄉”的各個地方，就等於是把“清鄉”的地盤變成了自己的鐵桶江山。
為了讓自己的如意算盤不至於落空，李士群決定讓汪精衛來做校長，自己隻要做個掌握實權的副校長即可。這一點兒“政治策略”他還是有的。雖然有了這番計較，但他並沒有貿然向汪精衛提出此事，怕汪精衛一旦打回之後就永無機會，或是替人作了嫁衣。所以他再次走了日本人的路子，讓日本人直接向汪精衛提出辦校方案，指定由汪精衛擔任校長，李士群擔任副校長。為了防止周佛海借經費不足為由從中作梗，李士群還“善解人意”地主動提出辦學經費由他的偽江蘇省政府負責解決。也就說，你“中央”坐收其成即可，其他的事就不給“中央”添麻煩了。
如此周密的計劃，再加上堂皇的理由，以及日本人的支持，這學校自然是辦了起來。
李士群說是要辦學校，其實隻是辦了個訓練班的組裝版，課程還是以前各種訓練班的那些內容，無非是將學製拉長到兩年而已。
為了防止混進“異己分子”，這所學校並不公開招生，所有學生都由各“清鄉”地區報送。但據說，後來還是混進了一些中統、軍統的人員。第一屆學生招了六百人左右，但由於管理不善等原因，到畢業的時候已經流失了一半之多。到第二屆招生的時候，由於“清鄉”在各地屢遭挫折，很多第一屆的學生還沒有著落，成了“清待”，所以吸引力大打折扣，隻招來了少量的學生。