秦的法律相當完備，涵蓋各個領域，超出了我們現代人的想象，包括了刑法、刑事訴訟、官吏賞罰、所有製、農田水利、山林保護、軍隊管理等等方麵，條文細密，可以說辦什麼事都有法可依。
如果僅止於此，倒也不可怕，法律嚴密還不好嗎？可怕的是秦律鼓勵告密，鼓勵父子、兄弟、夫婦間互相告密。規定“告奸一人得爵一級”。
在這樣的法網之下，即使不出冤案，人也活得戰戰兢兢，人與人之間的互信蕩然無存。
不僅如此，秦從孝公起，就實施連坐法，一人犯罪，親屬、鄰裏、同事都要連坐，判死刑也有滅三族、七族的。這樣牽連起來，誰還敢說我一輩子也不可能犯法？無怪乎秦帝國的刑徒那麼多。
秦始皇的第四個負麵“功績”，是大遷徙。
以各種名義，把成千上萬的人口遷移到別處，大概是專製者的通病。中國人“安土重遷”，一般都故土難離，搬一次家，長途跋涉，拖家帶口，到了新地方又要適應生存環境，何其難也！幾十萬人口的大遷徙，有多少是出於必要，有多少是為了顯示權力，就很難說清了。
自六國統一後，秦帝國在不到10年的時間裏，竟然進行了20餘次人口大遷徙。秦亡，其實就是這麼折騰出來的。後來的陳勝吳廣大起義，不正是在遷徙中發生的問題嗎？
大遷徙的目的與對象，分幾種不同的類型。第一類是為了懲罰，對象是六國貴族遺民、犯罪者的家族，名義上統統叫做“不軌之民”。如何叫做“不軌”？就是當局認為靠不住的，把你從原地遷走，省得盤根錯節。
第二類，是為了充實邊疆，這還算是正常移民。政府有獎勵，對這類移民往往免去10多年的徭役，或者拜爵一級。
第三類，是為了修工程，征發大批人口，長途遷徙去修阿房宮、驪山陵，還有長城。
被遷徙到邊疆地方去的，不光有刑徒，還有商人、欠債者、官員瀆職的，說讓你走你就得走。
上述都是從好地方往苦地方遷徙，隻有一次是倒過來的。秦始皇二十六年，遷各地富豪12萬戶到鹹陽，這麼做，是為了充實首都。
秦始皇的第五個負麵“功績”，是征越遭到慘敗。
我們印象中的秦軍，是一支戰無不勝的雄師，即便是國家瓦解了，這支軍隊到最後仍然很凶猛。
其實，秦軍在始皇時代也有過恥辱的敗績。大敗秦軍的，不是六國中的任何一國，而是不起眼的越人。
春秋時期的“百越”，應該說是一個大族群了，人數眾多，占地遼闊，其地域絕不止粵地，還包括今天的湘、贛、桂、浙。百越的一支，曾建立過強大的越國，與吳國爭霸，出了勾踐這樣的大英雄。
越國亡於楚國。秦滅楚後，順帶把越國的遺民也擺平了。可是大多數的百越人民住在嶺南，他們仍不服。
秦始皇就派了屠雎為主將，率50萬大軍，分五路進兵湘粵。按說以正規軍來對付遊兵散勇，結果應該是沒有意外的，但秦軍與越人苦戰了3年，人不解甲，馬不下鞍，最後卻是大敗。
主要問題是秦軍戰線太長，後勤不濟，雖然曾鑿渠以運糧，但供應還是不足。再就是殺雞用牛刀，使不上勁兒。秦軍出擊，殺掉了越人的君主，越人不但不降，反而都跑進叢林，寧願與猛獸為伍，也不做秦軍的俘虜。君主死了，他們就推選出勇猛之人為將，襲擊秦軍。最後秦軍師老兵疲，主帥屠雎被殺，秦軍“流血伏屍數十萬”，基本上全報銷了。