15日，各省都督府代表和谘議局代表在上海召開第一次會議，定名為各省都督府代表聯合會，會議致電正在倫敦的孫中山，敦請他從速回國組織臨時政府。別忘記了收藏本小說章節，方便下次訪問www。jlgcyy。com很顯然，上海期望以孫中山的名頭籠住各省，爭取成為未來新政府的中心和主幹。孫中山對於這個呼籲心領神會，他在第二天就電複民國軍政府，告以已循途東歸。有了孫中山的回應，上海方麵更進一步，於17日各省都督府代表聯合會議決議電請黎元洪、黃興，即派代表到上海開會，上海方麵真的準備號令天下了。對於上海的強勢，湖北方麵當然不高興不同意。11月19日，黎元洪通電各省都督，宣布中央臨時政府下設七個部，內務、外交、教育、財政、交通、軍政、司法等樣樣俱全，並宣布外交總長伍廷芳，副總長溫宗堯，財政總長張謇。至於其他各部，通電請各省舉薦。
湖北軍政府有資格爭領導地位，不僅因為首義，而且還因為後來相繼獨立各省在收到他們的呼籲後，都已相繼派出了各自的代表，這些代表差不多都已到了湖北，所以湖北軍政府當然不願輕易退讓，不願輕易放棄老大的龍頭地位，堅決主張會議要在武昌舉行，並派遣代表居正到上海參加各省都督府代表聯合會，勸說獨立各省從全局利益著想還是同赴湖北組織政府。
對於湖北的呼籲和要求，上海方麵當然也不能不顧忌不考慮。11月20日，各省都督府代表聯合會議議決承認武昌為民國中央軍政府，以鄂軍都督執行中央政務，並請以中央軍政府名義委托各代表所推定的伍廷芳、溫宗堯為民國外交總長、副長。至此，湖北方麵和黎元洪終於獲得了獨立各省暫時擁戴，位居龍頭老大。
各省都督府的表態使武漢一時間成為南北關注的中心，袁世凱的議和代表在列強駐漢口領事居間介紹下進行了不同形式的接觸，各自表達自己的觀點和立場，表露化解危機的方案。大約也就在這個空當，由宋教仁等幫助製定的《中華民國鄂州約法》由湖北軍政府公布，這個約法規定新中國為中華民國，實行共和國製度，人民一律平等，人民自由言論著作刊行並集會結社、人民自由保有財產、人民自由保有身體，非依法律規定，不得逮捕審問處罰。至於國家體製，約法規定了三權分立的原則，規定都督、政務委員、議會、司法各自職能。這個約法雖然沒有來得及在湖北實行，但對後來的《中華民國臨時約法》影響不小。