1917年9月的時候，徐州鎮守使公署發布了幾道政令：
第一道政令是《徐州請除厘金厘稅通電》，大意是“中國諸行省處處設卡征收厘金，阻斷交通使貨物不能流轉，苛捐雜稅名目繁多，貪官汙吏如吸血之蝗使工商無利可圖；洋人依仗堅船利炮，強霸我海關，抵埠貨物自定百分之五之關稅，而我國出口之關稅卻達到貨值三成以上，洋貨稅負之低遠超國貨，兼且過省免征厘金，使得洋貨在華夏暢通無阻，而國貨奄奄一息！李某駑鈍，但也願為國家強大，實業發達略盡綿薄，自今日始，凡徐州界內，永遠廢除厘金惡政，車馬稅、床板稅等盤剝商賈的各項苛捐雜稅也一概廢除，柴某還願溝通南北各督，共同罷黜厘金，以收貨通天下財如水轉之功效！”
這道通電一出，隨即成了南北戰爭之外的又一大談資。商人們津津樂道，而各地督軍們卻嗤之以鼻，不收厘金厘稅，拿什麼養兵？拿什麼買槍炮、搶地盤？厘金本是各省督撫嘴邊的一大塊肥肉，他居然不吃！而且還想讓其他省份的都督也不收厘金！這個年輕的鎮守使到底是有氣魄還是沒腦子？
第二道政令是針對田稅的，政令規定，徐州範圍的自耕農戶之錢糧地丁之農稅全免；買地放佃之業主，若將租額降至產出之三成七五，以新契交官驗明確認後，亦永停錢糧地丁之農稅；否則田地一律執行累進法，凡每丁土地不足十畝者，免征田稅，十畝至五十畝者，每畝收田稅銀五角，五十畝至一百畝者，每畝田收稅銀兩元工商為國家強盛之最大富源~與此可讓生民稍得喘息，民族元氣稍得培育。占我國之絕大多數之農戶稍有生息之後，工商繁盛，國貨暢銷，當不待卜龜。
通告貼出後，讚揚者有之，罵街者也有之，挑著大指誇讚的都是家有二畝薄田吃不飽餓不死的那種，罵街的都是家裏有大量土地的。就在大地主們的一片罵聲中，第三道政令又出來了。
第三道政令是徐州電燈廠要擴容擴建，擬募集商股100萬銀元，鎮守使李默涵號召田地多的地主用土地換取股份。
作為蕭縣最大地主的段慶熙入了李默涵的幕僚，自然要為自己的主人搖旗呐喊，段慶熙首先做出表率，一方麵響應三七五減租的號召，一方麵拿出名下許多的田地折成股份投入徐州電燈廠。有了段慶熙的示範，外加李默涵或明或暗地以軍事力量半強行地推行新政策，徐州下屬的12縣新政都得到了順利的推行。
徐州曾是張勳的老巢，現在自己占了徐州，張勳當年苦心經營的家當自然全部歸了自己，其中就包括一座發電廠。話說1913年12月16日軍閥張勳被袁世凱授為定武上將軍，任江蘇督軍，從南京調往徐州，轉任長江巡閱使。此時徐州大戶人家照明多為帶玻璃罩的煤油燈，張勳在南京時見過電燈照明，便覺得煤油燈照明光線暗且不方便，遂打起了建電燈廠的主意。他的隨從也鼓動張勳建電燈廠，隨從說：“大帥威震江淮，難道不能辦一個電燈廠嗎。”1914年5月張勳派人到上海瑞士華佳洋行買到一部50馬力（36.7千瓦）的直流發電機，並配置了蒸汽引擎和鍋爐，運到徐州城內安裝準備發電。