“如此恐怕不妥。北地三城現在人口不足兩萬，早已經是地疲民窮，如何再承擔得起修城的重任呢？還有將軍屬下的這一萬多將士的糧草更是問題。”章琨皺著眉毛說道。
“先生不必擔心！”樂常山樂嗬嗬地說道，“我軍的糧草先生不必擔心。我們早就做好了長期駐守這裏的打算，自己帶了牛羊和馬匹過來。這裏和西邊的賀蘭山水美草肥，就是放上幾十萬隻牛羊也沒有問題。”
“如此甚好！”章琨點頭讚道，揪著的心放了一半。
“至於這築城反而對北地郡百姓是件好事。先生可能不知道，我北府轄下修築城池、道路、橋梁都不是隨意發征民夫，而是用錢糧招募百姓去做。”
聽到這裏章琨不由怔住了，自古還沒有聽說過這樣的政策，修公事不是征發民夫而是招募，這不是明擺著給百姓送錢糧嗎？如此一來，隻要官府用錢糧招募民夫修築城池、渠溝，這散落在四周的百姓，不管是晉人、鮮卑、北羌還是匈奴，都不搶著來？這樣既可以把散在各地的百姓收攏在三城，又可以利用大修公事的機會發糧給百姓，讓他們可以略飽饑腹。
不過這糧食夠嗎？要是給到一半又不給了，反而會造成更大的混亂，還不如一開始的時候不給。既然這關隴都是招募行事，這關隴這麼大，又百廢待興，肯定是到處在大興土木，再多的錢糧也不夠用呀。
“這錢糧夠嗎？”章琨猶豫地問道。
“說實話，這錢糧關隴自己都不夠，還要靠用錢從荊襄等地購糧食。每年北府為了修建這些公事到年底都是庫空見底。”樂常山實話實說。
章琨幾乎鬱悶地想哭，大哥，你不是拿我開涮嗎？
“不過關隴給不了錢糧，有別處給呀！”樂常山看到章琨的臉色不好看，連忙把底牌亮出來。“上月，涼州張祚送了一大批糧草和牛羊進獻給關隴，秦州刺史毛大人已經得到長安曾大人的書信，這批糧草和牛羊全部用於北地郡，過兩日就會押送上來，這些糧草和牛羊足夠我們兩、三萬人過上一年的。要不然我怎麼敢跟你這麼說呢？”
“那就好！那就好！”章琨心中大喜，心裏的石頭全落了地。雖然他知道涼州去年被關隴打得屁滾尿流，但是不清楚為什麼涼州會進獻如此重禮給關隴。有糧草牛羊就行，管它的呢！
張祚擁張重華年少的長子張曜靈繼位，向江左朝廷再次稱臣。張曜靈被封為涼公，拜侍中，持節，鎮西大將軍，都督涼州、西域諸軍事，涼州牧，而張祚拜撫軍將軍，和趙長繼續把持涼州內外大權。但是張祚並不滿足於此，還想更上一層樓。但是他想篡位最大的障礙是東邊隨時都可以開過來的關隴鎮北軍。
於是張祚就派使者到長安屢屢試探曾華的態度。既然來了肯定不能空著手，而且也不能太小氣了，每次晉見曾華都是大包小包的上下打點。涼州地處中原、西域要道，閉門生息了數十年，積累了足夠多的錢糧和牛羊讓張祚來送禮。
而曾華的態度在每次“笑納”之後都會往好的方向鬆一點。這年三月，張祚又遣使者備了大量的錢糧和牛羊再一次攻關曾華。曾華再一次將空前巨多的錢糧和牛羊笑納後，終於答應表張祚為涼州牧，持節、鎮西大將軍、都督涼州、西域諸軍事，隻給張曜靈留個涼公的空爵位。
在張祚使者大喜回去之後，曾華下令將涼州給的錢押回長安，準備去他處購買糧食和其他物資，糧食和牛羊就劃給正在經略的北地郡，所以樂常山也這麼有底氣。
五月中開始，假北地郡守章琨開始招募了各族百姓，無論老少男女，統統上工地修城牆，挖渠道，掙糧食和牛羊。而一萬五千飛羽軍也分成三部分，一部幫助百姓修建公事，一部在三城附近巡視警戒，另一部出兵賀蘭山，降服那裏的匈奴各部，並和北邊的幾支鐵弗騎兵打了幾場，但是卻一直沒有看到樂常山預想的劉務桓率大軍南下的狀況。
六月底，薑楠率領六千飛羽騎軍突然趕到北地郡，帶來了最新的情報。原來謝艾摸清了自己北邊的最大敵人是劉務桓的鐵弗部，而且勢力橫跨整個兩個河套。為了避免被鐵弗各個擊破，謝艾就在盧震開始向奢延水北進發時派薑楠沿著奢延水西進，經過奢延城（今陝西靖邊西北）和奢延澤後很快就來到了北地郡，而且也接到了謝艾傳達的曾華最新命令。雍州新設北地郡和上郡，以奢延澤為東西界，樂常山和狐奴養領一萬步軍、兩萬飛羽軍負責北地郡經略，盧震、侯明、當煎塗領一萬步軍、一萬五千飛羽軍負責上郡經略，薑楠、鞏唐休和當須者率領一萬飛羽軍遊戈奢延城，負責兩郡連接部。謝艾和江逌領一萬步軍坐鎮延安城，負責全局指揮。曾華除了調撥糧草、牛羊補給之外，還增派了一萬步軍和五千飛羽軍，補足他們現在兵力部署的缺口。
聽到這個消息，樂常山和狐奴養那個樂，尤其是樂常山，緊緊地握著薑楠的手說道：“薑校尉，你來的真是時候，難怪我一大早聽到喜鵲叫。”
薑楠笑了笑，沒有反駁樂常山，因為這荒涼的富平除了烏鴉根本沒有喜鵲。