第三條則是在第二條的基礎上更進一步，建議設立黔州宣撫司後，就取消瀘南緣邊安撫司，以此節省錢糧。瀘州南麵諸夷之事，由黔州宣撫司路統一管理。
宗澤王衝認為，以貴州宣撫司執行“以漢撫番”、“以番製番”，不僅效果好，成本也低，根據粗略計算，取消瀘南緣邊安撫司後，梓州路和瀘州軍每年至少節省六十萬貫開支。
第四條闡述黔州宣撫司路的人事、錢糧之權，以及朝廷如何管控，兩人建議，可試著將邊事司改為黔州宣撫司，由此解決邊事司不合朝廷體製的問題。不僅朝廷控製黔州宣撫的人事權，還能以兵馬監押等軍職人事權，深入掌握西南諸夷。
第五條則是說明設立黔州宣撫司的害處，那就是用人不當，搜刮過甚，容易激起邊事。還要設立提點刑獄，提舉學事，分宣撫事權，同時推行王法，廣興教化。
兩人建議，在黔州路設立學校，吸納藩夷上層入漢。進而再在國子監設立番學，取諸夷酋長子弟入學，容其參與科舉，以西南差注法授官，任差於西南甚至廣南各地。
“化土番之豪傑，為我漢家之忠臣，合藝祖以科舉納天下英雄入轂之意。”
趙佶看到這句話，心頭也是一動。
第六條說到了修路，宗澤建議，自南寧州向北，修通直達播州的路，再向西修路至藺州，這樣就能將西南諸藩連為一體。這條路不必朝廷出錢，而是開鹽榷，收滇黔騾馬，由宣撫司按各藩夷所領鹽引馬引，分下路段。三五年後，蜀地到廣南西路便成坦途。
第七條才談到羅氏鬼國，宗澤認為，朝廷在羅氏鬼國之東大動邊製，必引烏蠻忌憚，因此最好懷柔以待。
“一老一少，倒是作事的料，就是有些貪大。”
趙佶勉強看完，昏頭漲腦之際，生出這樣的感慨。雖然西南貧瘠，沒多少威脅，遠不如西北事重要，利益和名聲也不如收燕雲顯赫，但終究是開疆辟壤。如果能不花什麼工本，也沒太大後患就拿下來，他樂見其成，哪個皇帝不想效秦皇漢武？
隻是宗澤王衝所獻之策，幹係太大，尤其是重厘羈縻，另設一路宣撫使司，大改朝廷舊製，難怪宰執重臣爭論不休，就隻王黼堅持。王黼自然要堅持，真的設下此司，新開一路，辟地至少五千裏，朝廷必須賞他一個副相。
由這封奏章，趙佶想到了之前唐恪的彈章，宗澤王衝的回應真是妙啊。兩人的立場很清晰，他們誌不在羅國，而是將羅國之東的諸夷整合起來，由朝廷切實掌握，唐恪的彈劾頓時顯得不著要領，滑稽可笑。
不過蔡京的話也對，宗澤和王衝靠著邊事司肆意行事，也壞了朝廷成例，尤其是現在，他正要放眼北方，西南一麵，不能鬧得太大……
趙佶一時躊躇不定，西南這一處，掣肘太多，收益不多，但投些力氣就能收到，風險也不算太大。西北乃至北麵，掣肘雖少，他幾乎可乾綱獨斷，收益也大，卻還遙遙無期，這幾處該怎麼選擇呢？
內侍忽然傳來急報：“銀台司進奏院急報！成都府路威州茂州羌蕃亂起，蜀守周煦進兵受挫！利州路轉運使、成都路分兵馬都監等人彈劾周煦坐待事亂，貿然進兵！”
爭論嘎然而止，宰執重臣們齊齊將目光投向趙佶，蔡京輕吐一口氣，王黼則是黑了臉。
形勢很清楚了，蜀地已亂，怎容宗澤王衝再在瀘州攪起風雲？
不再必須麵對選擇，趙佶如釋重負地道：“此事幹係重大，諸位卿家再從長計議，蜀地之亂，煩勞公相籌劃。”
蔡京沉聲道：“宗澤王衝所論可從長計議，但二人擅權興事卻不可不問！正值蜀亂，更要嚴責二人，以防再起邊亂！老臣以為，當罷二人，代以老成持重之人主邊事司瀘州事。”
王黼大急，邊事司幾乎就是靠這一老一少兩人在作事，蔡京此舉是要斷他邊事司的根。