正月初三，趙弘智上書李世民奏請削減太上皇分封的諸王的權力和財富。權力回收，是為了加強治權，收回財富，是為了增強國力。
李世民與趙弘智對坐，李世民心情似乎並不輕鬆：“趙弘智，你的奏章我看了。削減封王的事我也一直在想，可你說的辦法也太草率了。”
“陛下，如何削減封王事小，甚至是否削減封王也不是什麼大事。”趙弘智道。
李世民冷笑道：“這些要不是大事，你給我上奏章幹什麼？”
“事情的關鍵在於，陛下是想做一個明君，還是一個暗君？”趙弘智說。
李世民臉色大變：“趙弘智，你到底要說什麼？”
“我要說的就是，陛下是想做一個明君，還是一個暗君？”趙弘智神色依舊，淡淡地答道。
李世民終於掩飾不住自己的不耐煩，站起，在殿內快步走著，然後突然轉回頭來對著趙弘智大聲道：“我們現在在商討削減封王的事，不是議論我做皇帝的得失。”
“陛下難道不明白？這個問題不回答，我看也沒必要再討論削減封王的事了。”趙弘智道。
李世民很是煩惱地說：“好，那你告訴我，什麼是明君，什麼是暗君？”
趙弘智一副悠然自得、慢條斯理的樣子，和焦躁的李世民形成了鮮明的對比，他慢條斯理地說：“明君，兼聽者也，暗君，偏信者也。所謂兼聽則明，偏信則暗。”
李世民：“你說偏信則暗是嗎？那我問你，我為什麼要聽你一個人的，我這難道不是偏信嗎？”
趙弘智眼睛一亮，顯然他已經達到了目的：“臣正是此意。既然陛下以為削減封王是大事，就不該隻和臣一人商討此事。”
李世民扭頭對身邊的宦官說道：“把房玄齡、杜如晦、長孫無忌他們都叫來。”
趙弘智搖頭道：“陛下又錯了。”
李世民苦笑不得：“我怎麼又錯了？”
“房玄齡、長孫無忌心裏怎麼想，陛下心裏早就清楚了，叫來也無非隻能商量些無關痛癢的細節。”趙弘智說。
李世民問：“你這話是什麼意思？”
“兼聽，不是隻聽順耳的話。那些反對削減封王的老臣怎麼想，陛下也該聽聽。”趙弘智說。
李世民哼了一聲道：“你真當朕沒有想過嗎？聽他們的話，隻能動搖朕削減封王的決心。聽了有什麼用？”
趙弘智道：“不聽他們的話，怎麼能知道削減封王的難度，怎麼能知道削減封王帶來的後果。這些都不弄清楚，就開始削減封王，恐怕陛下也太一廂情願了吧。”
“削減封王的後果和難度，朕怎麼可能不知道呢？”李世民說。
趙弘智搖頭道：“恐怕沒有陛下想的那麼簡單，不聽聽那些受此事波及的人的想法，怎能知道其中的利害關係。”
李世民點頭道：“好吧，那你說，我該聽誰的意見？”
“臣身為諫議大夫，權責也就到這裏了。具體的事，臣看陛下還是去找房玄齡他們商量吧。”趙弘智說。
李世民想了想道：“看來朕得任命你為參與朝政。有了參與朝政這個職位，你說話就比現在更方便了吧？”
趙弘智作揖道：“臣在此謝過陛下。”
趙弘智走後李世民召來了長孫無忌、房玄齡和杜如晦三人。
房玄齡道：“陛下真的下決心了嗎？”
李世民歎了口氣道：“決心，朕早就下了，隻是找不到恰當的方法。朕也怕如果突然宣布削減封王，必定引起朝野的動蕩。萬一這些人和李藝一樣倒向李承明就麻煩了。”
長孫無忌點頭道：“陛下是不是已經有了什麼想法了？”
李世民點點頭道：“我想，第一步是要並州為道，將大唐天下合並為十道。這一步走好了，下一步就好說了。”
房玄齡驚詫地說：“十道？”
李世民問：“怎麼了？”
長孫無忌皺著眉頭道：“是不是太少了點。”
李世民無奈地歎了口氣：“不能再多了。”
次日，顯德殿上，宣旨官大聲宣旨：“聖旨，大唐皇帝命大加並省合道，因山川形便，分大唐為十道：一、關內；二、河南；三、河東；四、河北；五、山南；六、隴右；七、淮南；八、江南；九、劍南；十、嶺南。”
大殿中群臣議論紛紛。
李世民道：“戶部算了一筆賬，大唐現在有幾十個郡王，有封土，有人口十幾萬，他們的僚屬借著郡王的勢力，侵犯州縣，勢力不可小視。今天，諸位來議論。”