“你對形勢的預測很準確。”始皇帝歎道，“無論朕如何努力，都無法挽救，難道中土真的要再次陷入分裂和戰亂？”
寶鼎握住始皇帝的手，麵露微笑，信心十足地說道，“這天下是我老嬴家的天下，現在是，將來也是，誰也奪不走。”
始皇帝下詔，章邯出任北軍統率，鎮戍北疆。
舞陽侯楊端和出任護軍中尉，臨洮侯羌廆出任大監軍，北平侯辛勝為中將軍領藍田大營。
三天後，始皇帝在寶鼎的陪同下，返回鹹陽。
始皇帝下詔，武烈王公子寶鼎出任大秦丞相，同時免去其太傅、上將軍官職。
公子寶鼎入主丞相府，獨攬帝國相權。
寶鼎上任之後，第一件事就是穩定鹹陽政局，穩定地方局勢。
人事調整的幅度非常小，以此來確保中央和地方度過眼前的難關。同時寶鼎親自給地方大員寫信，善加安撫，尤其是太子扶蘇和五位封國王，寶鼎更是反複囑咐，務必相信他們的父皇，務必要守護老嬴家的江山。
二月，始皇帝下詔，大赦天下。
不久，始皇帝采納了寶鼎的奏議，詔告天下萬民，大秦從現在開始，集中國力穩定中土，恢複國力，“與民休養、輕賦薄徭”之策在未來十年內絕不改變，在未來三十年內也是大秦的基本國策。
對於天下萬民來說，這是大秦皇帝的承諾，這就是希望，不管能否變成現實，它都是希望。隻要有希望，一切皆有可能。
對於地方郡國來說，這是大秦皇帝發出來的一個友善訊息，“集權”的步伐會暫時停止或者延緩下來，那麼，地方郡國將采取何種回應態度？
現在主掌朝政的大秦丞相是武烈王公子寶鼎，而公子寶鼎一貫堅持“集權”和“分封”共存的過渡策略。很顯然，迫於武烈王強悍的實力和崇高的威信，地方勢力在自身實力沒有壯大到足以與其抗衡的時候，是絕不願意與其正麵對決。如此一來，“集權”和“分封”的矛盾就會緩解，中土和地方的激烈衝突就會緩解，國內的緊張局勢也會隨之緩解。
武烈王公子寶鼎出任大秦丞相，主掌朝政，最大的作用就在這裏。他隻要往這個位置上一坐，“集權”也罷，“分封”也罷，都不得不暫停幹戈，雖然不能化幹戈為玉帛，但最起碼可以做到互不幹涉，始皇帝在大秦本土全力集權於中央，而“分封”貴族集團在關東各郡國全力以赴發展壯大，為日後實現“分封”打下基礎。
四月，寶鼎上奏，為肅清六國餘孽，徹底鏟除動亂隱患，懇請始皇帝擴建紫府，增加秘兵，並派駐到各郡國，專門負責清剿叛逆。
六國餘孽的猖獗活動造成了關東地區叛亂頻繁，局勢動蕩不安，歸究起原因，就是關東地方郡國清剿不力，甚至是故意縱容和推波助瀾，試圖以地方局勢的動蕩來挾逼中央滿足他們的私欲。
寶鼎這一策略的主旨就是由中央直接負責清剿六國餘孽，從而減少地方叛亂，穩定地方局勢，遏製地方勢力以局勢動蕩來脅迫中央不斷地妥協，但此策的弊端也不小，黑冰權力大增，而特殊群體掌握特殊權力，會造成很多不良後果。
朝議上有反對的聲音，但寶鼎這位丞相太過強勢，反對者本來就畏怯，然後在他一連串的質問下，潰不成軍，根本招架不住。
始皇帝也考慮到了黑冰權力大增的弊端，但相比現階段實施此策帶來的好處，這個弊端就顯得微不足道了，於是始皇帝下詔準行。
蒼頭正式出任秘軍統率，此策由他主持實施。
紫府擴建，秘兵則直接從藍田大營招募百戰悍卒。短短一個月內，秘軍便擴充到五千人，然後分成五十隊，急速趕赴山東、兩淮和江東等叛逆活動猖獗地區執行清剿重任。
轉眼間就是春耕，春耕之後是夏糧收割，中土各地喜獲豐收。
寶鼎和中樞大臣們經過數月的商討，拿出了修改刑律的策議。
大秦嚴刑峻法，但刑律過重，尤其連坐製，更是嚴酷無情，所以寶鼎聯合廷尉府，結合統一後的具體情況，修改了一些不合時宜的條款，並建議分階段逐步廢除極端的酷刑和連坐製。
經過數次朝議商討，這一策議終於獲得了通過。始皇帝下詔，命令廷尉府修改刑律。
始皇帝三十五年正朔，始皇帝詔告天下，頒布新刑律，並大赦天下。
冬天到了，鹹陽忙於接待各郡國上計使，而北疆則局勢緊張，匈奴人開始傾盡全力攻打河西。
上計結束，寶鼎在朝議上宣告，中央財政徹底擺脫危機，帝國國力正步入高速恢複期，樂觀估計，三到五年內，如果上天眷顧，帝國風調雨順，那麼帝國國力將恢複，並緩慢轉入發展期。
始皇帝非常高興，在鹹陽宮擺下宴席，犒勞文武百官和各郡國上計使。
深夜，始皇帝和寶鼎、蒙武、公子騰、趙亥、公子成坐在禦書房裏閑聊，談到高興時，笑聲不斷。