蕭宸微微笑道:“如果講數字,可以從以下幾個方麵總結:一是糧食生產出現重要轉機。2004年糧食播種麵積比上年增長2%左右,扭轉了連續5年下滑的趨勢;糧食總產量比上年增加387。5億公斤,是華夏成立以來增產多的一年。二是固定資產投資過快增長的勢頭得到遏製。2004年全社會固定資產投資70073億元,增長25。8%,比一季度回落17。2個百分點。三是貨幣信貸增勢減緩。2004年廣義貨幣2和狹義貨幣1分別增長14。6%和13。6%,比上年分別低5個和5。1個百分點;人民幣貸款增2。26萬億元,同比少增4800多億元。控製信貸總量的同時,按照有保有壓的原則,信貸結構也有所改善。
2004年國民經濟繼續保持增長比較快、效益比較好、活力比較強的良好勢頭,經濟運行中的突出矛盾和問題也得到緩解,這一事實證明,中央所采取的宏觀調控政策措施是及時的、正確的、有效的。”
一位香港記者接過話筒,問道:“既然經濟生活中的突出矛盾和問題緩解了,國民經濟又保持了較快增長,宏觀調控是不是完成了曆史使命?”
蕭宸笑起來:“‘革命尚未成功,同誌仍需努力。’宏觀調控取得的成效還是初步的、階段『性』的,不可盲目樂觀。
2005年,華夏的經濟發展還麵臨許多困難和挑戰。從國際看,有三個問題對世界經濟的穩定發展影響較大,也增加了華夏經濟發展外部環境的不確定『性』:一是局部戰爭和地區衝突頻繁發生;二是國際油價高位波動;三是美元彙率持續走低。此外,國際貿易保護主義進一步強化,針對華夏出口商品的限製措施增多,增加了華夏擴大出口的難度。
從國內看,經濟生活中存的矛盾和問題仍十分突出:一是糧食進一步增產和農民進一步增收的難度加大;二是固定資產投資建規模依然偏大,開工項目較多,投資需求膨脹還有可能反彈;三是資源環境約束矛盾日益突出,煤電油運仍相當緊張;四是生產資料價格持續上揚,價格總水平上漲壓力較大;五是就業壓力大、收入分配不公等社會矛盾不可忽視;六是體製不完善、結構不合理、增長方式粗放等經濟社會發展中的深層次問題沒有得到根本解決。當前宏觀調控仍處關鍵時期,稍有放鬆就可能出現反複,甚至前功棄。”
華社記者的問題都是有針對『性』的,或者說有專業捧哏嫌疑的:“中央經濟工作會議已經提出,今年要繼續加強和改善宏觀調控,請您介紹一下重點好嗎?”
蕭宸當然不能說不好,於是繼續微笑著道:“重要的是,實行穩健的財政政策和貨幣政策,把住信貸、土地‘兩個閘門’,繼續搞好信貸政策、土地政策、產業政策的協調配合,著力控製固定資產投資規模過快增長,切實防止某些盲目擴張行業投資反彈。加注重堅持區別對待、有保有壓的原則,根據經濟形勢的變化,把握好調控的力度和重點。按照推動結構調整和實現‘五個統籌’的要求,安排好預算內資金和長期建設國債,加強經濟社會發展中的薄弱環節。
2005年,管華夏經濟發展麵臨著許多困難和挑戰,但國內外環境總體上比較有利。隻要我們認真貫徹中央確定的各項方針政策,全麵落實科學發展觀,進一步鞏固和發展宏觀調控的成果,今年國民經濟一定會繼續保持平穩較快增長的勢頭。”
又是一名香港記者:“回過頭看,爭論始終伴隨著這次宏觀調控,可以說,對這次宏觀調控的認識,要比曆次宏觀調控爭論大。雖然人們的認識逐漸趨向統一,但仍有不少不同看法。您認為這是什麼原因?”
蕭宸嚴肅了一些,說:“從客觀上講,主要是人們的認識對象即經濟運行本身比過去複雜得多;同時,這次宏觀調控是經濟運行中不健康、不穩定因素還處苗頭『性』、傾向『性』狀況時提出來的,這比矛盾充分暴『露』後統一認識要相對難一些。從主觀上講,與人們占有的信息量不同,分析問題的思維框架不同,以及所處的位置和角度不同有關。”
那位記者卻不肯交出話筒,繼續提問:“爭論大的問題,還是對這次宏觀調控的必要『性』的認識。有一種觀點認為,現市場化程度已經較高,經濟生活中出現一些問題,市場會自動調節,不需要『政府』主動進行調控。因此,認為這次宏觀調控是『政府』的一種過度反應,您怎麼看待?”
蕭宸答道:“對於這次宏觀調控究竟有沒有必要這個問題,要從理論和實踐兩個方麵進行分析。
從理論上看,加強和改善宏觀調控,是發展社會主義市場經濟的題中應有之義。‘市場對資源配置的基礎『性』作用’和‘國家對經濟的宏觀調控’,兩者內統一,相輔相成,共同構成社會主義市場經濟體製的本質內容。
從實踐上看,經濟運行中逐步凸顯的一些矛盾和問題表明,已到了非加強宏觀調控不可的時候。從2003年起,華夏經濟快速增長中出現了一些不穩定、不健康因素,突出的是兩個問題:一是糧食問題。糧食播種麵積連續5年減少,糧食產量持續下降,這種趨勢值得引起高度重視。二是投資問題。固定資產投資增長過猛,一些行業和地區投資過度擴張。為嚴重的是,總量擴張的同時,結構並沒有改善。不僅已經關閉的小鋼廠等恢複生產,而且又上了一批資源消耗大、技術水平低、汙染嚴重的項目。
曆史經驗多次證明,糧食大幅減產和投資需求膨脹‘雙碰頭’,經濟運行就會起‘波瀾’。這次也不例外。投資膨脹是華夏經濟發展的痼疾。由於投資增長過猛,使得經濟運行中的一些矛盾和問題進一步凸顯,它助長了信貸規模過度擴張,信貸擴張反過來又推動投資快增長;加劇了煤電油運的緊張,使經濟運行繃得緊;拉動了基礎產品價格上漲,加大了物價總水平上漲的壓力。如果不及時采取有針對『性』的調控措施,任憑這些不穩定、不健康因素發展下去,終會造成經濟大起大落,我們長期企盼的、來之不易的好形勢就可能發生逆轉。如果出現這種局麵,經濟恢複起來需要長的時間,付出大的代價。”
這個記者好像卯上了,還要繼續提問:“這次宏觀調控中對‘鐵本’的處理,有人說是‘打壓民營經濟’,你怎麼看?”
這種問題用詞一定要準確,所以蕭宸微微沉『吟』,然後才回答道:“這次宏觀調控不是以所有製劃線,而是堅持一視同仁、依法辦事。查處‘鐵本’,不是因為它是民營企業,而是因為它土地管理、環保評估、銀行信貸和納稅等方麵嚴重違法違規。這次宏觀調控中,始終毫不動搖地堅持鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展的方針,民營經濟保持了較快發展。如2004年,私營企業投資增長47。9%,高出全國平均水平22。1個百分點,占全部投資的比重比上年提高了1。3個百分點;私營企業外貿出口增長68。6%,高出全國平均水平33。2個百分點,所占比重提高了3。3個百分點。很多民營企業家這次宏觀調控中,進一步理清了發展思路,選擇好發展重點。如江南萬向集團的魯冠球就深有感觸地說:‘宏觀調控引導我們加快樹立科學發展觀,讓企業發展得既快速又穩健。’我想這算是一種有代表意義的思想。”
另一位看來比較關注蕭宸的記者搶過話筒,問道:“爭論很大的另一個問題是關於這次宏觀調控的方法,有人認為,走的是‘老路子’,仍然是以行政手段為主。您曾說過,這次宏觀調控打的是‘組合拳’,請具體介紹一下‘組合拳’的各種‘招數’。”
蕭宸笑起來:“對於這次宏觀調控,中央一開始就非常明確,主要運用經濟的和法律的手段,輔之以必要的行政手段,打的是‘組合拳’。比如,為了扭轉糧食減產的趨勢,國家並沒有恢複糧食種植和收購的指令『性』計劃,強迫農民種糧、賣糧,而是實行對糧農直接補貼、良種補貼和農機具補貼等財政手段,特別是對部分糧食品種實行低收購價政策,用價格信號來引導農民增加糧食生產。為了控製固定資產投資過快增長,也並沒有主要靠強化項目審批,而是主要靠把好信貸和土地‘兩個閘門’。信貸方麵,運用多種貨幣政策工具,合理控製信貸總規模,兩次調整了存款準備金率,還上調了存貸款利率,擴大了利率的浮動範圍等。土地方麵,主要是法律手段,按照《土地法》的規定開展開發區和土地市場清理整頓,查處違法違紀行為。對於一些盲目投資、過度擴張行業,嚴格市場準入標準,提高了建設項目的資本金比例。
當然,主要運用經濟手段和法律手段的同時,也采取了一些必要的行政手段。采取必要的行政手段時,十分注意依法行政,並與經濟手段密切配合。”
這位記者不光關注蕭宸,看來也相對比較維護蕭宸,他接著蕭宸的話說:“看來,是靠‘組合拳’的力量,才把固定資產投資的溫度降了下來?”
蕭宸笑道:“其實,比固定資產投資增速下降幾個百分點收獲大、意義深遠的是,這次加強和改善宏觀調控是貫徹落實以人為本、全麵協調可持續發展的科學發展觀的重大實踐,不僅保持了經濟平穩較快發展,避免了一次經濟發展大的起伏,而且加深了全黨同誌對科學發展觀的認識。這種思想上的收獲,對於我們理清發展思路,用科學發展觀指導今後的實踐,會產生深遠的影響。”
該透『露』的都透『露』了,該表明的也表明了,蕭宸朝周林微微使了個眼『色』,周林頓時吩咐身邊的工作人員,開始隔開記者,並向記者們解釋說明:蕭主任還有會議要參加,今天的采訪就到這裏了……