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16日至19日，華共十六屆四中全會京城召開。這次備受矚目的會議設定了一項備受矚目的議程——審議《華共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》。以中央全會的形式對執政黨的能力建設作出決定，這黨的83年的曆史上尚屬首次。
觀察家指出，這既表明的曆史時期，黨的執政能力建設已進入了一個的階段和境界，也表明國內外形勢發生急劇變化和全麵建設小康社會進入緊要關口的大背景下，執政黨的能力建設問題已然凸顯到一個必須從戰略高度加以規劃、從理論層麵係統闡釋、從戰術角度全麵推進的地步。
兩年前的**上，中央提出了形勢下加強執政能力建設的命題，並要求全黨不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局麵的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。這次全會，則對**提出的這一命題進行了為深刻、為係統、為全麵的闡述。
中央全會是黨就重大的理論和實踐問題凝聚全黨智慧，統一全黨意誌和行動的重要政治製度，是華夏『共產』黨進行治國理政的思想政治總動員。證諸黨的曆史，對華夏的發展與進步產生深刻影響，給當代華夏帶來巨大變革的決定，無一例外都是中央全會上作出的。而本次全會將提高黨的執政能力作為主要議程的動因，是因為全球化的開放環境下執政，執政黨自身的建設必須符合現代政治文明的『潮』流和規律，其執政方式既要符合現代政黨的要求，也要符合現代國家治國理政的普遍規律，其執政能力必須符合人民群眾高、嚴格的要求。
本次全會召開前，不少觀察家都認為，進入時期後，雖然華夏綜合國力迅速提升，人民生活水平日益提高，但麵臨的內外形勢仍然十分複雜，改革與發展的難度甚大，社會矛盾增多，國際環境詭譎多變。這一切，都對執政黨的能力提出了高的要求。
從國際環境來看，管和平與發展仍是當今世界的主題，但世界還很不太平，國際政經格局出現了一些值得注意的情況，動向。“一超多強”格局基本形成，並將維持相當長的時間；恐怖主義依然猖獗，國際反恐陷入“越反越恐”僵局；世界經濟環境劇烈波動，國際油價起伏不定，能源之爭日益激烈；世界科技依然急速發展，人才爭奪加劇，……。華夏的發展，麵臨著如何科學判斷國際局勢，科學決策自己發展道路的挑戰與考驗。
從國內形勢看，華夏改革開放向縱深推進的過程中，一些僵化教條的理論，一些不合時宜的思想觀念，仍嚴重束縛著人們的手腳。如何思想理論上與時俱進，以創的理論引導全體人民的創實踐，不斷開創華夏特『色』社會主義事業的局麵，是擺全黨同誌麵前的一個艱巨任務；
華夏的改革開放向深層次、廣的領域發展推進的過程中，的深層矛盾和問題不斷湧現出來，甚至是集中地暴『露』出來了，並與尚未解決的老矛盾、老問題纏繞一起，形成了華夏的市場經濟建設的一個個大溝大坎，這對黨駕馭社會主義市場經濟提出了的考驗與挑戰；
華夏的社會主義民主仍需進一步發展和完善，黨的依法執政的自覺『性』有待進一步提高，如何正確處理黨的領導、人民當家做主與依法治國的關係，如何按照黨總攬全局、協調各方的原則，改革和完善黨的領導方式和執政方式，是一項緊迫的任務；
思想文化領域，境外各種思想文化大量湧入，主流意識形態受到嚴峻挑戰。改革帶來的社會經濟結構、利益格局等方麵的深刻變化，使滿足各個社會群體的精神文化需求成為時代課題。社會主義市場經濟的發展對思想文化資源的配置、利用和社會效果產生了多方麵影響，人們享受文化資源的權利開始與市場經濟的運作相聯係，自主『性』強。現有文化體製與文化發展需要不相適應，文化產業落後。這種全的時空環境，對黨如何把握先進文化的前進方向提出了前所未有的挑戰和考驗；
與此同時，土地承包、征用土地、城市拆遷、企業下崗失業職工安置和保障農民工權益等工作中，維護群眾利益的問題非常突出，一些黨政職能部門、執法機關的工作作風簡單粗暴，影響安定團結的政治局麵和和諧穩定的社會氛圍的消極因素大量存。建設社會主義和諧社會的任務十分艱巨。
本次全會作出的決定，內涵十分豐富，對我們黨的執政理念、執政基礎、執政方略、執政體製、執政方式、執政資源和執政環境等進行了全麵的闡述。與華夏改革與發展的實踐相映照，有許多值得留意的觀察點：
本次全會的決定，是黨理論創方麵的又一重要成果。而理論的創，正是全麵加強執政能力的題中應有之義。理論和綱領是執政黨的行動指針，是凝聚黨心、贏得民心的旗幟。理論的因循守舊必然導致實踐上的裹足不前。黨要始終保持與時俱進的精神狀態，就要根據實踐的要求不斷推進理論創。黨的全部工作體現時代『性』、把握規律『性』、富於創造『性』，才能保證黨始終走時代前列，鞏固和增強黨執政的思想基礎。
本次全會對如何駕馭社會主義市場經濟進行了科學的總結。把社會主義與市場經濟結合起來，建立華夏特『色』社會主義市場經濟體製，是華夏『共產』黨人的一大創舉。市場經濟雖然是走向經濟繁榮的必由之路，但“布滿荊棘和陷阱”，將之與華夏的社會主義製度相結合，需要巨大的理論勇氣和創能力，而對之實行科學的駕馭，則需要實踐中正確處理一係列複雜的關係，解決許多深層次的問題。這需要高度的政治智慧和熟練的『操』作技巧。
發展社會主義民主，堅持依法執政是檢驗黨的執政能力的一個重要方麵。分析人士指出，當前和未來，發展社會主義民主的著力點，就是推進社會主義民主的製度化、規範化和程序化。而製定和執行這種製度、規範和程序時，是否能真正按照鄭南巡所要求的那樣，不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。有待實踐和時間的檢驗。而依法執政，既是現代國家政黨政治發展的一條普遍規律，也理應是華夏『共產』黨的曆史條件下執政的基本方式。各級領導幹部能否提高依法辦事的能力，帶頭維護憲法和法律的權威。黨的活動如何進入國家法製的軌道，黨的執政能力的提高如何法製的軌道上進行，能否拓寬和健全監督渠道，自覺接受對權力運行的製約和監督，包括黨內監督、行政監督、群眾監督和輿論監督，力戒以大規模的政治運動和政治動員來貫徹政令措施，避免權力運行的無序和混『亂』，這既是時代要求，也是黨的執政能力建設的主題之一。
始終把握社會主義先進文化的前進方向，是加強黨的執政能力的一個全課題。文化是一個國家的綜合國力和國際競爭力的深層支撐。當前，全球和信息時代的大『潮』中，中外文化正進行著史無先例的交流與碰撞，華夏的傳統文化經受著處於強勢地位的西方文化巨大衝擊。承接傳統，繼往開來，發展華夏特『色』社會主義文化，處一種令人擔憂的困局之中。這樣的複雜情況下，黨如何把握先進文化的前進方向，領導全國人民大力發展麵向現代化、麵向世界、麵向未來的、民族的科學的大眾的社會主義文化，是對黨的執政能力的具體考驗。
整合社會，建設社會主義和諧社會，是轉型期華夏社會發展對黨的執政能力提出的要求。隨著市場經濟的發展和經濟社會轉型的深入，華夏原有的利益格局正進行深刻的調整、分化，出現了一些的社會階層和日益多樣化的利益訴求。不同的利益主體之間出現了一些錯綜複雜的利益交鋒，並且因此而出現了一些的矛盾和問題，出現了一些影響社會和諧、政治穩定的突出矛盾和潛隱患。如何協調社會利益，整合社會資源，維護社會穩定，兼顧社會各階層的利益，可能地擴大執政的群眾基礎，形成全體人民各其能、各得其所而又和諧相處的社會，理所當然地成為本次全會的重要內容之一。
對於“執政能力”的討論，一直持續到年的到來，當國家統計局發布2004年度統計報告之後，蕭宸這個華夏人民共和國建國後，黨的曆史上年輕的中央委員(建國前不算)，又因為分管發展規劃、參與2004年宏觀調控政策的製定而被大批記者堵國家發改委大門口。隨後，蕭宸幹脆坦然接受了采訪。
首先出來的記者問道：“回顧2004年華夏經濟，人們聽得多、談得多的就是“宏觀調控”，您能不能簡要評論一下宏觀調控經濟發展中所扮演的角『色』？”
蕭宸：“市場經濟條件下，宏觀調控的主要作用是彌補市場缺陷，熨平大的經濟波動。衡量宏觀調控成功與否，要同時看兩個方麵：一看經濟發展中不穩定不健康因素是否得到抑製，是否避免了經濟發生大的起伏；二看經濟基本麵是否受到傷害，經濟是否保持又快又好的發展。現看來，這兩方麵都取得了明顯成效。”
另一名記者問道：“從國家統計局發布的相關數字看，2004年國民經濟的增長令人振奮：gdp增長9。5％；財政收入增長21。4％；規模以上工業企業實現利潤突破1萬億元，增長38。1％；外貿進出口突破1萬億美元，增長35。7％；城鄉居民收入大幅增長，特別是農民人均純收入增長6。8％，是1997年以來增長快的，是令人鼓舞。您能否用數字概括一下，通過宏觀調控抑製不穩定不健康因素方麵取得的成效？”