4.農民就業機會不斷縮小,農村勞動力富餘人口近一半，絕大多數勞動力綜合素質不高，能夠轉移輸出就業的人員不到富餘勞動力的三分之一，加上城市容納量的限製、拖欠民工工資，信息閉塞、全國各地都在搞勞務輸出等因素，使農民工就業機會逐年減少。而通過考大學另謀出路的機會就更難，農民供一個學生讀完中小學、再讀大學最少需要4萬元，錢從何而來？加上農村教育滯後，考學要與城市孩子競爭，接受高等教育的幾率不高，即便上完大學就業也是個大問題，造成農村絕大多數孩子讀完初中就固家，甚至不讀初中，連最基本的義務教育都不能保證，失學、輟學者不斷增加，農民及子女務工、就業的機會逐步減少，形成貧困化就地循環的被動局麵。
5.農民的消費不斷下降。因農民的收入呈現不斷下降的趨勢，農民收入用於解決吃飯的支出的部分增加，從2000年到2004年增加了4.2個百分點，加上其他消費品價格上漲因素，用於其他消費的支出必然下降，農民的穿衣、住房、交通、文化娛樂支出基本沒有發展的空間，導致農村有效需求不足，加上投資不足、對外貿易不足，農村貧困化和脫貧問題長期不能從根本上加以解決，農村經濟社會發展十分緩慢，貧困化將悄然逼近農民。
二、對策與建議。
（一）深化農村改革，加快政策推動：
一是全社會要深刻領會中央一號文件精神，各級政府政策部門從執政的大局觀出發，一心一意為農民傾斜政策，從重農、愛農、護農的角度出發全身心地投入到農村改革和發展的政策執行過程中來。二是全麵取消農業特產稅，改革農業補貼方式，對農業、農民進行直接補貼，這也是世界各國的通行做法，在發達國家，政府的直接補貼是農民收入的重要來源之一。如日本農民建立或改造農業基礎設施，可以從政府獲得其投資總額的65%～80%的財政補貼，其餘部分還可以貸款。三是逐步減輕農民對各種費稅率的過分負擔，工商、稅務、運管、貸款利率等實行半價收取，電價、油價等實行優惠政策。
（二）加大扶貧力度，關心農民就業：
一是政府要逐年增加扶貧資金的投資力度，要管好用好扶貧資金，杜絕跑、冒、滴、漏等各種截流扶貧資金的現象。二是要加快建設農民工培訓、培養、輸出的長效機製，千方百計轉移農村富餘勞動力，不斷增加農民工就業機會，增加農民收入。三是要加大對扶貧機製與成本的核算，不斷降低政府的管理成本，增加農民生產生活必須解決的項目建設，如雨水截留、畜牧業基地、藥材基地、特色產業等，幫助貧困村搞好“五通”建設。
（三）增加農村投入、改變基礎條件：
要不斷增加對農村基礎設施的投入，將投入的重點要不斷向農村轉移，以小城鎮建設為帶動，增加農村道路改造、能源建設、引水工程、農村電網改造，改變農民生產、生活條件，農民就醫、子女上學條件，加大對農村教育、計劃生育、市場建設、市政建設等的投入力度，不斷縮小農村與城市的投資差距。
（四）加強農村服務，增加農民收入：一是融資服務。農村信用社要擴大對農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，實施農村、農業、農戶貸款“三優先”，把農村信用社辦成真正意義上的農村信用合作組織，使合作者享受利率上的優惠。
二是信息服務。要把相關農業市場信息的搜集、整理、反饋工作當作一項重要任務來抓，這是縣、鄉兩級政府維護農民利益的重要內容，同時抓好中介服務工作。三是保障服務。加快推進農村社會保障製度建設，逐步建立農民“最低生活保障”“失地生活保障”“農村合作醫療”“孤寡老人集中供養”“養女戶保障”等“新五保”製度，解除農民後顧之憂。
（五）加強農村教育、提高農民素質：
要下工夫降低人口出生率、抓好人口素質，“治窮先治愚”，改變農民生產生活條件從根本上講，必須要靠人的知識、技術、素質，加強教育、改變辦學條件，不斷提高農民子女知識結構，倡導走出去、請進來戰略，培養一批農村懂經營、會管理、有技術、用信息的新型農民，對促進農業科技進步、產業升級、規模生產、特色農業具有現實的意義；對提高農民參與經營多元化、市場化、連片互動產生重大影響。