作為一個經過長期殖民統治後獲得政治獨立的發展中國家,在獨立之初一般都呈現出經濟窮困、科技落後的特征。獨立後,為了消除貧困,必須加速經濟發展;為了加速經濟發展,必須提高科技水平。但是,由於發展中國家與世界科技先進水平的差距實在太大,因此,為了加速科技發展,發展中國家需要從發達國家引進先進技術。但是,同時發展中國家也需要開展技術創新,否則,它們與世界科技先進水平之間的差距將進一步擴大。獨立後,為了把印度建設成為一個現代化工業強國和“有聲有色”的世界大國,印度政府非常重視高新科技的發展。為了促進高新科技的發展,印度政府也注意從國外引進先進技術,並且強調對引進技術進行吸收、消化和改造,也在一定程度上取得了某些重要的成績,但是卻也存在諸多問題。由於諸多條件的限製,印度在技術創新方麵邁出的步伐始終不大。雖然獲得政治獨立已經六十多年了,印度在許多領域還是需要引進國外先進技術;在一些高新技術領域,甚至還需要依靠引進的國外先進技術。而國外先進技術的擁有者往往對技術出口施加多種多樣的限製,給印度的技術引進造成重要的影響,也給印度科技特別是高新科技發展造成一定的影響,也在一定程度上傷害了印度國民的民族感情。吸取這些在先進技術引進中留下的沉痛教訓,進入新世紀以來,印度政府製定了知識經濟戰略,發起技術創新運動,希望在技術創新方麵有所突破。
一、注重引進國外先進技術
獨立後,印度也注意引進國外先進技術,但是印度卻十分強調引進國外先進技術是為了促進技術自力更生,因此,積極開展對引進技術的消化、吸收和改造,使之成為適合印度社會經濟發展需要的技術。
1.強調引進技術促進自力更生
獨立後,為了把印度建設成為現代化工業強國,印度政府注意引進國外的先進技術。長期以來,印度引進先進技術主要通過國外特別是蘇聯提供的經濟技術援助方式,也適當通過引進外國投資的方式。1950年代中期以來,蘇聯積極向印度提供大量經濟技術援助,為印度建設了156個經濟技術項目。這些援助項目在當時還是具有較高的技術水平,因此大大地提高了印度的科技水平。同時,在引進國外投資過程中,印度政府注意把引進外資作為引進國外先進技術的一種手段。印度政府規定,外國投資者必須向印方轉讓技術,並允許印方在國內做橫向轉讓;外方必須培訓印度的技術和管理人員,直到他們能夠掌握項目中使用的技術,並能夠管理該項目。印度政府強調,引進國外先進技術的目的是為了促進印度技術的自力更生。但是,在獨立後很長一段時期內,印度利用的外國投資並不多,因此,在這段時間裏,印度引進的國外先進技術也並不多,引進國外技術的方式也比較簡單,隻是在冷戰後特別是1990年代初期印度開始經濟改革後,印度除通過利用外國投資積極引進先進技術外,也逐漸開始采取購買國外專利、生產許可證等方式引進國外的先進技術。印度先後獲得俄羅斯的許可,在印度國內生產米格29戰鬥機等。但是印度依然強調引進技術是為了促進技術自力更生。
2.積極對引進技術的消化
為了通過引進國外先進技術實現技術自力更生的科技發展目標,長期以來,印度政府特別強調必須對引進技術的當地化,即強調對引進的先進技術進行消化、吸收和改造,使之成為印度真正能夠掌握的技術。印度政府規定,引進先進技術的單位必須具有消化、吸收和改進引進技術的能力,否則,不允許該單位引進技術。為此,長期以來,印度政府對技術引進活動實行了嚴格的許可證製度,隻有獲得政府相關部門頒發的技術進口許可證的單位,才能引進國外的先進技術。而要獲得這種進口許可證,必須向政府相關部門提出申請;政府相關部門則根據該單位是否具有對引進技術進行消化、吸收和改造的能力,決定是否為其發放技術進口許可證。獲得技術進口許可證的單位在引進先進技術過程中,就必須成立對引進技術進行消化、吸收和改造活動的專門工作小組,技術引進後則馬上開展相關工作。他們總是把引進的機器設備拆了又裝,裝了又拆,如此反複進行,直到真正弄清機器設備各部分的構造是什麼,其由什麼材料製造的,其功能又是什麼,真正做到不僅要知其然,還要知其所以然。印度的科技人員通過對引進技術的消化和吸收,就是要使印度自己能夠製造出從國外進口的同樣機器設備,從而減少對國外先進技術的依賴,並提高印度技術自力更生的水平。
3.改造引進技術成為適用技術
長期以來,在引進先進技術過程中,印度政府不僅強調對引進技術的消化和吸收,做到真正能夠掌握引進的先進技術,並且能夠製造出從國外進口的同樣機器設備,而且更為重要的是,印度政府還強調,技術引進的單位要根據印度社會經濟發展的基本國情,對引進技術進行國產化改造,使之能夠適合印度社會經濟發展的需要。這就是說,引進先進技術的單位要在技術引進的基礎上有所創新。因此,印度的科技人員總是在技術引進後,對引進技術進行反複琢磨,真正弄清楚其基本工作原理,做到能夠製造出同樣的機器設備。同時,他們還要根據印度人口眾多,氣候炎熱,資金匱乏等基本國情,對引進技術進行必要的改造,使之適合印度的基本國情,最後創造出適合印度基本國情的先進技術和先進機器設備。經過在印度反複實踐運用後,這些先進的適用技術和機器設備不僅在印度推廣,而且印度還將其出口到其他發展中國家。經過印度科技人員改造後的這些適用技術和機器設備受到發展中國家特別是在非洲國家的歡迎,使印度既獲得了可觀的外彙收入,支持了新的技術引進,又提高了國際聲譽,還使印度走出了一條通過技術引進促進技術輸出,並推動技術引進和技術輸出的新路子。