正文 第70章 科技行政化與官僚主義(3 / 3)

三、行政幹預影響科技發展

高科技發展中的官僚主義,嚴重影響印度政府對高科技發展的決策,也影響印度科技人員的工作積極性和高科技的正常發展,造成許多重要的科技工作難以順利開展,許多重要的科技項目難以順利完成。

1.科學體係無法麵對和適應挑戰

盡管印度政府領導人都有發展高科技的堅定信心和決心,使國家的重大科技戰略決策具有一定的連續性,然而,由於具體的科學決策和科技發展中存在的官僚主義,致使印度科學決策界中對科技發展的具體決策和規劃不會有係統性、連續性的觀點。印度科學界普遍認為:目前印度的科學體係根本無法麵對和適應現代社會所帶來的挑戰,迫切需要迅速提高科學研究水平,重建處於衰落和危機之中的科研體係。印度科技體係中存在的問題嚴重影響創新機製的形成和創新思想的產生,其主要問題表現在:國家科研機構人員老化,科研設備落後,即便像空間、原子能等國防戰略部門的設備也嚴重不足,大學理工科研究生教育落後,缺少優秀學生、教師,研究經費嚴重不足,科研院所的技術無法有效地轉讓,私人企業的科技投入嚴重不足,現行的研究機構缺少開展合作研究的機製和環境等。

2.影響科技人員工作積極性

高科技發展的進程,有賴於高素質的科技人員,還取決於科技人員從事科技研發工作的積極性。由於印度政府科學決策主要停留在一個渺小而狹窄的基礎之上,對於絕大部分科學家來說僅會帶來極小的利益。印度科學決策人員包括傑出科學家、主要科學部門秘書長、大型科學研究院負責人和其他科學機構成員。由於科學決策隻是基於一些政府官員和個別高級科學家的意見,而沒有反映大多數科學家特別是年輕科學家的意見,因此,絕大多數科技人員對政府決定的科技發展規劃難以理解,致使政府決定的科技發展計劃難以得到廣大科技人員的積極響應,更難以得到他們的堅定支持。更何況項目的最終科技成果並不為自己所有,而是為單位領導所占據,這就進一步挫傷了科技人員從事科技研發工作的積極性。正如印度政府總理曼莫漢·辛格曾經指出的那樣,科學家這一職業對於年輕一代來說越來越沒有吸引力了。沒有科技人員從事科技研發工作的積極性,任何科技規劃都隻能停留在紙上而無法獲得進展。印度科學家也尖銳指出,雖然印度基礎科學的研究人員表現不錯,但在基礎科學研究方麵還是存在諸多嚴重的問題。總的來說,印度基礎科學的力量正處於下降趨勢。

3.特別影響高科技發展

科技工作行政化和官僚主義也嚴重影響印度高科技發展。如為了加速國防現代化建設,印度決心擁有自己的輕型戰鬥機,印度政府於1983年批準研製本國的輕型戰鬥機計劃,計劃把飛機、發動機和機載火控係統等同時進行研製,但該計劃細節到1988年才得以完成,1990年完成基本設計,1991年才開始製造一號技術驗證機,直到1995年11月17日才公開亮相。按照原計劃這種輕型戰鬥機應於1996年6月首飛,但到1996年底,二號技術驗證機還在進行最後組裝。該機為單發單座無尾三角翼輕型戰鬥機,但其載油係數(機內載油和正常起飛重之比)隻有21%,低於一般的最低要求30%,遠遠低於蘇-27的40%。其無尾三角翼雖然與直前緣三角翼有所不同,但在幻影2000之後,各國已放棄純無尾三角翼的布局,改用無尾三角翼加全動鴨式前翼的布局。印度在缺乏經驗和技術儲備的情況下,這樣做實際上是雄心有餘,穩健不足。按照原計劃,在一、二號技術驗證機飛起來後,印度將組裝3架單座原型機,1架雙座原型機和1架海軍型原型機,全部采用國產的“卡維利”發動機。由於缺乏國內試驗設施,“卡維利”發動機計劃於1997年底用俄羅斯的圖-16空中試車台試驗,然後用於5架輕型戰鬥機的原型機。由於此規劃基本上脫離印度科技發展水平的實際,直到上世紀結束,印度製造的輕型戰鬥機也沒有實現試飛。難怪印度政府總理曼莫漢·辛格在印度頂尖科學家聚會場合中警告說,印度所有大學的研發水準正逐漸下降,中國的科技正如同“蛙躍”般地超越印度,印度應該亟思急起直追。