把做課題當作“圈錢”手段，不但導致科研經費的巨大浪費，也助長了學術腐敗之風，阻礙了國家科技創新能力的提升。
2009年4月，浙江大學“賀海波論文造假事件”塵埃落定。但在調查結論中，對造假論文與相關科研經費之間的關係並未涉及，也未談及是否追繳相關經費。
“這起造假事件的發生，除個人道德因素外，科研人員考核指標剛性太強和科研經費存在管理‘黑洞’，也是誘發當事人鋌而走險的重要原因。”南開大學博士生導師齊善鴻教授接受記者采訪時指出。
記者調查發現，由於我國一些科研經費的使用缺乏有效監管，導致一些科研人員把做課題當作“圈錢”手段，不但導致科研經費的巨大浪費，也助長了學術腐敗之風，阻礙了國家科技創新能力的提升。
神秘的項目“圈錢”
近年來，我國科技投入穩步增加。2006年，中央財政科技撥款達716億元，比上年增加19.2%。2009年3月5日，國務院總理溫家寶在“兩會”做政府工作報告時表示，要大力推進科技創新，今年中央財政科技投入1461億元，增長25.6%。
所謂科研經費，就是通過財政手段撥付給高校和科研機構用於科學研究的費用。按理說，這些經費應專款專用，但在實際生活中，這些經費卻成了一些人隨意宰割的“唐僧肉”。
據審計署公布，2004年的審計發現，科研係統2個部門和45個科研單位，轉移、擠占、挪用科研經費達6.69億元。另外還有13個單位把3.27億元的科研經費違規出借、對外投資甚至投入股市。
2007年7月，山東省2006年度審計報告公布，在對高校科研經費使用情況的審計中發現，直接用於課題研究的費用開支僅占40.5%，而管理費用、人員經費等開支占近6成。
據了解，高校和科研機構的科研經費一般由兩部分組成，即該單位科研管理部門統一申請、管理的課題經費和該單位職工自行聯係申請的課題經費。無論是哪部分經費，均統一由該科研機構管理使用。
但是，這種看似嚴密的管理製度背後，卻隱藏著一些鮮為人知的迷局。據了解，目前在有些高校和科研機構，科研人員申請到課題，作為獎勵，可以從中按一定比例提成。此外，一些高校和科研機構爭取到科研經費後，還得向相關人員送一定比例的回扣。因為要依靠某一項目去申請科研經費，該項目首先必須通過主管方的專家組評審。
經過層層打點後，科研經費才到了具體負責實施項目的課題組手裏。而這其中，又會出現少數科研人員通過挪用、虛報、貪汙等手段侵吞科研經費的現象，最終用於科研項目本身的經費有多少，就可想而知了。
“我國很多科研院所是靠科研經費來維持運行的，科研人員的大部分工資以及待遇落實等，都從科研經費中支取。”北京師範大學一位不願透露姓名的教授告訴記者，“其他開支，除了正常的出差費、資料費、專家論證費外，有的科研人員連家庭電話費、交通費、私家車保險費和維修費等，也千方百計從科研經費中報銷。”
“在做項目預算時，如果需要80萬元，很多人一般會報100萬元。”北京某知名科研機構的一位科研人員向記者透露，“隻要經費撥下來，就得想方設法用完。如果項目快做完了，可以變通買電腦，置辦辦公用品，等等。”
記者調查發現，目前一些項目的經費撥付方式也存在嚴重問題，主要是項目啟動時經費不到位，等到項目進行過半時經費才撥付，但又要求按時花完，於是就出現了突擊花錢的現象。
項目申請的“江湖秘籍”
不少受訪者認為，目前我國科研經費分配和使用上存在著嚴重的兩極分化現象。有些科研領域成為一些權威人士的“勢力範圍”，隻有“圈內人”才可能得到大項目。而其他人員，要弄到一個科研項目十分艱難。
“目前有一些學科帶頭人，很少參與具體科研工作，卻把大部分精力都用在跑項目上。”齊善鴻說，“目前國家幾大科研基金的申報日趨規範，但也有一些項目的申請尚存在‘潛規則’。某些課題帶頭人，利用自己在學術界的聲望和關係，提前向評委打招呼，結果總有項目可得。他們把爭取到的項目，讓自己的學生或朋友去做，自己則成了‘項目老板’。”
記者調查發現，目前很多課題申請難度越來越大，競爭非常激烈。“項目老板”在高校和科研機構中，由於把持著某些優勢資源，也就成為一個相當惹眼的群體。
“我們單位的工資不高，收入主要靠做項目。”北京某科研機構一位工作人員告訴記者，“那些學科帶頭人爭取下科研經費，就有了極大的支配權，誰在項目中承擔什麼樣角色，都是學科帶頭人說了算，收入的多少，自然與此緊密相關。”
據了解，每年爭取到多少立項和科研經費，也是上級主管部門考核一些科研單位的“硬指標”。有些高校和研究機構為了得到科研經費，除課題組及科研人員外，還廣泛動員職工申請科研項目，並與職稱和工資掛鉤。