三、全麵開放的基本內涵
黨的十九大強調，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。這一重大工作部署，既包括開放範圍擴大、領域拓寬、層次加深，也包括開放方式創新、布局優化、質量提升，具有深遠戰略意義。
堅持主動開放，把開放作為發展的內在要求，更加積極主動地擴大對外開放。習近平總書記指出：“世界經濟的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。想人為切斷各國經濟的資金流、技術流、產品流、產業流、人員流，讓世界經濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合曆史潮流的。”要準確把握經濟全球化新趨勢和我國對外開放新要求，努力在經濟全球化中搶占先機。開放發展核心是解決發展內外聯動問題，目標是提高對外開放質量、發展更高層次的開放型經濟。以開放促改革、促發展、促創新，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。此外，麵對經濟全球化條件下各國“一榮俱榮、一損俱損”的新態勢，要主動處理好對外開放同維護經濟安全的關係，堅持底線思維，注重風險防控和評估，在擴大開放中動態地謀求更高層次的總體安全。
堅持雙向開放，把引進來與走出去更好結合起來，拓展經濟發展空間。對外開放堅持引進來和走出去並重，這是開放型經濟發展到較高階段的重要特征，也是更好統籌國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規則的有效途徑。在引進來方麵，適應我國加快轉變經濟發展方式的要求，著力提高引資質量，注重吸收國際投資搭載的技術創新能力、先進管理經驗，吸引高素質人才。堅持引資和引技引智並舉，提升利用外資的技術溢出效應和產業升級效應。在走出去方麵，適應我國對外開放從貿易大國、對外投資大國邁向貿易強國、對外投資強國，以及市場、資源能源、投資“三頭”對外深度融合的新局麵，支持我國企業擴大對外投資，推動裝備、技術、標準、服務走出去，提升在全球價值鏈中的位置。
堅持全麵開放，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。追求全麵開放是提高開放水平的必然。習近平總書記指出，中國將繼續全麵對外開放，推進同世界各國的互利合作。全麵開放體現在開放空間上，就是優化區域開放布局，加大西部開放力度，改變我國對外開放東快西慢、沿海強內陸弱的區域格局，逐步形成沿海內陸沿邊分工協作、互動發展的全方位開放新格局。體現在開放舉措上，就是推進“一帶一路”建設，堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰略謀劃，統籌多雙邊和區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略等。體現在開放內容上，就是大幅度放寬市場準入，進一步放開一般製造業，有序擴大服務業對外開放，擴大金融業雙向開放，促進基礎設施互聯互通。推進全麵開放，還要求協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流。
堅持公平開放，構建公平競爭的內外資發展環境。習近平總書記強調，保護外商投資合法權益，凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待。公平開放要求改變過去依靠土地、稅收等優惠政策招商引資的做法，通過加強法治建設，為外資企業提供公平、透明、可預期的市場環境，實現各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。公平公正對待包括外商投資企業在內的所有市場主體，努力營造公開透明的法律政策環境、高效的行政環境、平等競爭的市場環境，尤其是保護好知識產權。
堅持共贏開放，推動經濟全球化朝著普惠共贏方向發展。習近平總書記指出：“中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力範圍，而是要支持各國共同發展；不是要營造自己的後花園，而是要建設各國共享的百花園。”要堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，繼續從世界汲取發展動力，也讓中國發展更好惠及世界。共贏開放主張構建開放型世界經濟，以開放發展為各國創造更廣闊的市場和發展空間，在開放中分享機會和利益，促進形成各國增長相互促進、相得益彰的合作共贏新格局。不能一遇到風浪就退回到港灣中去，那是永遠不能到達彼岸的。要堅定不移發展全球自由貿易和投資，在開放中推動貿易和投資自由化、便利化，旗幟鮮明反對保護主義。搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣，打貿易戰的結果隻能是兩敗俱傷。