雍正十二年，對酉陽宣慰司實施“改土歸流”，其地設酉陽州；
雍正十二年對忠峒安撫司實施“改土歸流”，其地入宣恩縣；
雍正十三年，對施南宣撫司實施“改土歸流”，其地劃入利川、恩施、宣恩三縣；同年還對忠路安撫司、散毛宣撫司、忠孝、金峒安撫司、高羅安撫司、大旺安撫司、龍潭安撫司、沙溪安撫司、漫水宣撫司實施了“改土歸流”，其地分別劃入利川、來鳳、鹹豐、宣恩等縣。
對“地域極廣、兵力極強”之容美土司的“改土歸流”，雍正尤為慎重。湖北總督傅敏在《奏陳土司情況》中說：“容美與保靖唇齒相依，已布置官兵於附近要地，若行改流，可與桑植土司逐步辦理”等等。雍正在此奏折上朱批：
“當緩者，田旻如前令其子來請安，進土物，還請陛見。”意思是田旻如忠於朝廷，對容美之“改流”不可操之過急。
雍正六年二月，邁柱就任湖廣總督，聞田舜年案使好幾位朝廷要員跟著倒黴，未身臨其境查訪，就斷定容司為禍根，必欲從嚴治之。上任伊始，便向皇上呈送奏折掏皇上的口氣。翻出三十年前容擄桑民千餘口之舊賬，並以田旻如不意歸還為口實，將予治之！隻是從緩而已。
雍正禦批——
“爾從緩之見是。王柔似一實心效力之員，似其旋楚與之籌計。爾甫經蒞任，朕又遠隔數千裏之外，率意措置，或恐未當，百凡慎重為第要著。再者聞各土司俱有耳目腹心，布於督撫左右，須當謹防，而一切事尤宜縝密料理，毋稍疏忽。此係朱綱奏朕之語，不識伊曾向福敏、馬會伯言及否也。”
雍正之意，一是對邁柱“從緩”之計頷可；二是要邁柱謹慎從事，不可虛張聲勢，怕的督撫左右有容司心腹耳目，導致激變。
邁柱上折不幾日，湖北巡撫馬會伯亦奏，與邁柱同出一轍。
雍正朱批——
“從容辦理之見甚是。此事應當徐徐詳審而為之者。田旻如受朕恩深厚，料必知改悔從前之過，斷不敢支吾延緩也。”
在邁柱等積極活動之下，建始縣候選知縣田喜雨上奏彈劾容美土司課征管內土漢民“絲花”、“農物”，認為“已幹法紀”，並附有一紙土司田氏公布在當地的告示。雍正閱後雲——
此告條屬恭謹，不過如此慎重而已。汝等何必事事刻求也。
雍正七年四月，四川提督黃廷桂、巡撫憲德聯合參奏田旻如“私受夷職”、“私收絲花”、“強過塘汎”、“不遵國法”、“中懷叵測”等。雍正朱批——
“楚蜀各土司中，惟容美最為富強，緣自前明官吏，玩惕弛縱”，遂致越分僭禮，相沿成習，迄今尚未改也。地方大吏，應曉以大義，漸令革除。若據濫給委牌，科斂絲花等款，即坐以狂悖之罪，似屬太過。已密諭楚督邁柱，令其嚴飭田旻如矣！汝等慮其疑畏，不遽根究之意甚是。“
是年六月初，雍正訓諭邁柱：或調田旻如到省問話，或委員前往容美宣諭。邁柱生怕旻如出容，忙遣荊南道員高起入容傳諭：六月十四日，高起抵容，即向旻如宣讀皇上聖諭——
“據四川提督黃廷桂奏稱：容美土司田旻如之祖父，自天朝定鼎以來，受恩豢養，乃康熙十九年，猶私給川民向繼洪遊擊委牌，僭列太保職銜；又康熙四十九年，給向世民遊擊委牌；雍正五年給向中虔遊擊委牌。夫川民非其所轄，何得濫給委牌？又田旻如勒索土民，科斂花絲。因其地接川省與建始所屬之粟穀壩等處連界，每年濫遣土目，勒收春花二絲銀兩，越界滋擾。所差之人，有副將，千把之稱。濫假名器，任意妄為，臣不敢隱蔽，據實奏聞，並將委紮一並進呈，等語。朕思容美土司，自本朝定鼎以來，頗為恭順，大兵進討吳逆之時，著有勞績。其委給紮符，征納絲花，大約容美在明代時，不無越分僭禮之舉。當時地方官吏，不能正以大義，遂成常套。今雖傾心向化，而踵行之習，未能盡改，是田旻如之過出於不知，非有心作此驕肆之事也。爾等可寄字與湖廣總督邁柱，詳細曉諭田旻如，以示朕原情寬貸之意，欽此。”
聽罷皇上諭旨，田旻如一方麵深謝聖上體恤寬宥之恩，另一方麵深感自己已陷入無辜訟事之中，似有許多魔爪伸向自己。為擺脫困境，於是懷著極為惶懼的心情，重托高起向皇上轉呈一道奏章——
“湖廣容美等處軍民宣慰使臣田旻如為富不仁受恩感激，謹陳下悃事。竊臣邊荒末吏，受本朝豢養深恩，曆今三世。逮至臣身遭逢聖主破格優容，寵賜頻施，屢加訓誨。臣每自思，有逾涯分，而聖恩如天，複冒不遺，此臣所以惶懼冰競，感激泣血，而再輸悃幅者也。於本年陸月拾肆日，奉督臣邁柱委令荊南道臣高起親至臣司，將聖主上諭詳悉曉諭。據四川提督臣黃廷桂奏稱，容美土司田旻如之祖父自天朝定鼎以來，受恩豢養，乃於康熙拾玖年，猶私給川民向繼洪遊擊委牌，僭列太保職銜；又康熙肆拾玖年，給向世明遊擊委牌；雍正伍年，給向中虔遊擊委牌。夫川民非其所轄，何得濫給委牌？又田旻如勒索土民，科斂絲花，因其地接川省，與建始縣所屬之粟穀壩等處連界，每年濫遣土目，勒收春花二絲銀兩，越界滋擾。所差之人，有副將千把之稱，濫假名器，任意妄為，臣不敢隱蔽，據實奏聞，並將委劄一並進呈，等語。朕思容美土司，自本朝定鼎以來，頗為恭順。大兵進討吳逆之時，著有勞績，其委給劄付，徵納絲花，大約容美在明代時不無越分，僭禮之舉。當時地方官吏，不能正以大義，遂成常套。今雖傾心向化，而踵行之習，未能盡改。是田旻如之過出於不知，非有心作此驕肆之事也。爾等可寫字與湖廣總督邁柱詳悉，曉諭田旻如，以示朕原情弘貸之意。欽此，到臣。臣敬聆之下，惶懼無地，繼以感深泣下，引罪不惶，何敢妄為置辯。外既蒙