乞續編通製
法者天下之公，所以輔乎治也。律者曆代之典，所以行乎法也。故自昔國家為治者，必立一代之法，立法者必製一定之律。蓋禮樂教化固為治之本，而法製禁令實輔治之具。故設律學以教人，置律科以試吏，其所以輔乎治者，豈不詳且密歟。我國家自太祖皇帝戡定中夏，法尚寬簡，世祖皇帝混一海宇，肇立製度。列聖相承，日圖政治。雖律令之未行，皆因事以立法。歲月既久，條例滋多。英宗皇帝始命中書定為通製，頒行多方，官吏遵守。然自延佑至今，又幾二十年矣。夫人情有萬狀，豈一例之能拘，加以一時官曹材識有高下之異，以致諸人罪狀議擬有輕重之殊，是以煩條碎目，與日俱增。每罰一辜，或斷一事，有司引用，不能遍舉。若不類編，頒示中外，誠恐遠方之民，或不識而誤犯，奸貪之吏，獨習知而舞文。事至於斯，深為未便。宜從都省早為奏聞，精選文臣學通經術、明於治體、練達民政者，圓坐聽讀，定擬去取，續為通製，刻板頒行。中間或有與先行通製參差抵捂，本末不應，悉當會同，斠 【 「斠」原作「講」，據元刊本改。】 若畫一。要在詳晝情犯，顯言法意，通融不滯於一偏，明白可行於久遠。庶幾列聖之製度，合為一代之憲章。民知所避，吏有所守。刑政肅清，治化熙洽矣。
論不可數赦
自昔國家務明刑政，苟或赦宥之數行，必致綱紀之多紊。是以先王既興禮樂以教民，又嚴法製以懲惡。蓋禮樂興則教化洽，法製嚴則奸貪懼，未嚐數赦以病民也。唐太宗貞觀二年謂侍臣曰：「凡赦惟及不軌之輩。古語有雲：君子不幸，小人之幸。一歲再赦，善人喑啞。夫養稂莠者傷禾稼，惠奸凶者賊良人。朕有天下以來，嚐頒慎赦，蓋數赦則愚人嚐冀僥幸，唯欲犯法，不複能改過矣。」誠哉太宗之斯言也。昔我世祖皇帝即位之初，未嚐肆赦。臨禦既久，聖德深仁，丕冒天下，是以刑政肅清，禮樂修舉，奸貪知懼，善良獲伸。故中統、至元之治，比隆前古。欽惟聖天子承順天心，子愛百姓，發號施令，必先至仁，踐祚伊始，已降寬恩。然自近歲以來，赦宥太數，誠恐奸人貪吏，各懷僥幸，大為奸利，非國之福也。夫以世祖皇帝在位三十五年，肆赦者八。近自天曆改元至元統初歲，六年之中，肆赦者九。蓋敷恩宣澤，雖出於朝廷之美意，然長奸惠惡，誠為政者所當慎也。伏願自今以始，近法世祖皇帝之所行，遠鑒唐太宗之所言，使中外臣民洗心革慮，守法奉公，知非常之恩不可複覬，不勝幸甚。
災異建白十事
蓋聞應天以實不以文，動人以行不以言，此自昔國家消弭天變、感格人心之至計也。洪惟天朝列聖臨禦，深仁厚澤，涵育羣生。或遇災異，猶思修省，誕布德音，務施實惠。是則祖宗畏天愛民之盛德也。邇者日月薄食，星文示變。河北、山東，旱蝗為災。遼陽、江淮，黎民乏食。方此春夏之始，農人播植之時，災異若此，歲事何望。夫天之變異，蓋不虛生，將恐人事有乖和氣。當是之時，國家正宜訪求直言，指切時政。矧在卑職忝居言官，豈容緘默。伏願朝廷哀矜黎民，誕敷實惠，更新庶政，忽示虛文。庶幾消弭天災，感召和氣，宗社臣民，不勝幸甚。
一、賞罰者國之大柄，朝廷紀綱係焉。故賞不失有功，則勞臣勸；刑不失有罪，則奸人懼。二者或失，綱紀必隳。故古者爵人於朝，與士共之，刑人於市，與眾棄之，雖人君不得而私也，況左右臣鄰敢擅威福而為之乎！竊聞近日以來，幸門漸啟，刑罰漸差。無功者覬覦以希賞，有罪者僥幸以求免。中外聞之，竊議傷歎，誠恐刑政從此漸隳，紀綱自此日紊。勞臣何以示勸，奸人無所警懼矣。伏願自今以始，凡官賞刑獄，敢有交結近侍互相請托、恣為罔欺紊亂政治者，嚴行禁治。中書左右兩司及六部等官，所以參讚宰臣，決理政務，若有不思奉公守法，阿容苟從，並許究問。庶幾賞罰攸當，刑政肅清，雍熙之化，可坐而致矣。
一、節用愛民，有國之常經。今朝廷用度不足，弊在於浮費不節。所入者有限，而所出者無涯，遂令內外帑廩皆未充贍。夫天下之財皆出於民，既傷其財，民必罹害，故愛民必謹於節用也。蓋國家財用責之戶部，戶部責之運司、州郡，州責之縣，縣責之民，至民而止。民竭其力以佐公上，而用猶不足，則嗟怨之氣上幹天地陰陽之和，此水旱災變所由作也。宜從朝廷專命中書省官二員，責督戶部，詳定減省，罷不急之工役，止無名之賞賜，裁官吏之冗員，減僧道之好事，凡百用度，務令樽節。庶幾國用既充，民無橫斂，感召和氣，莫急於此。
一、遇災知懼，聖賢之明訓。昔之有國家者，凡值凶荒災異，必減膳徹樂，側身警畏，憂恤元元，惟恐其不至也。蓋天災方作，民食未充，在位者於此時何忍相與飲食燕樂而不恤其民乎！近年以來，朝廷無事，待遇勳臣固為優厚，然而宴享太頻，財用不能無費。夫珠璣國之重寶，馬政國之大事，今宴享必以殺馬為饌，珠璣為花，誠恐習俗成風，奢侈日甚，費財擾民，有損國治。矧當災異薦臻，尤宜警懼以答天意。今後內外百司，凡有必合筵宴，一切浮費奢靡之物，並宜裁節禁治，是亦恐懼修省之一事也。
一、在古有訓：「作善降祥，不善降殃。」蓋言人之為善為惡，殃咎各以其類應也。後世佛教既入中國，始言人能修奉佛事，輙獲福利。小民信之，或不能悟。甚至有國家者，傾其府庫，舍施金帛，供佛飯僧，唯恐不至。然其征驗，蓋可覩矣。是以中外之臣言其可罷者，十常八九，而國家崇信方篤，不忍遽已。邇者徽政院臣以府庫不充，金帛不給，啟奉懿旨，凡在興聖宮常例好事，一切罷止。今朝廷政教惟新，方圖孝治，宜體東朝之意，凡大內常例好事，宜權停止。豈惟製節浮費，有裕於國財，庶幾不惑異端，有關於政化也。
一、建官分職，本以為民，官冗事繁，適足害治。蓋古者爵祿所以待賢才，熙庶績，非以供人之欲、給人之求者也。是以上自公卿大夫，下及抱關擊柝，皆有定員而無曠職，故官無苟得，人無幸心。洪惟世祖皇帝在位三十五年，建官之製，詳酌古今之宜，故治化成而事功立。爰自近歲以來，官府日增，選法愈弊，俸祿既廣，事功益隳。夫文翰之職既同，何為複列數職；造作所司既一，不應又置數司。掌軍政者亦既俱分，奉祭祀者似太重複。至於屬官辟吏，員額雜冗，支俸食米，內外繁多。若不早為裁減，日久愈難沙汰。夫科場取士，三年止得百人，今吏屬出身，一日不知其幾。即自中書類選，已有積年不調之苦，孰思數歲之後，吏部選又將奈何！宜從都省早為聞奏，照依至元定製，合並裁減，不惟省去冗員，清選舉之方，亦以製節浮用，為裕財之道。
一、命郡縣之官，唯欲圖治；班田祿之製，所以養廉。今國家設官固有高下之列，頒祿當無厚薄之分。然而朝廷卿士俸廩既均，郡縣公田多寡不一。亦有剏設員闕，逐月止請俸錢。故廉者奉公，凍餒其妻子；貪者受賄，辱及其宗親。各處雖嚐申明其事，主者但言設置已久，廉吏嗟歎，無可奈何。宜從戶部行移取勘各處所闕公田，於係官田內均行標撥。豈惟廩祿惠及官吏之一家，庶責廉能治洽郡縣之兆姓。
一、錢幣之製，在古所以惠民；鈔法之行，歲久不能無弊。蓋米粟布帛，養兆民之本；錢幣鈔法，權一時之宜。故法久必更，理當然也。昔者世祖皇帝始立法製，遂行中統交鈔，其後又行至元寶鈔。夫行之既久，真偽不無，坐罪雖曰匪輕，獲利自是甚重。爰稽造鈔以來，元額已踰數倍，以致鈔日益虛，物日益貴。 【 「貴」原作「實」，據元刊本改。】 民庶有倒鈔、檢鈔之擾，官吏有監鈔、燒鈔之害。欲救其弊，理宜更張。洪惟武宗皇帝即位之初，始命尚書省更行銅錢，本欲複古以便民，未聞有妨於國計。蓋因至大已後，一切矯枉太過，因並銅錢遂亦不用。夫行封贈所以勸忠，增俸祿所以養廉，禁幹名犯義者厚風化之原，減吏員月日者獎奉公之吏，是皆尚書省所行，未聞人以為非，何於銅錢獨為不可。況遠自唐、漢，近及宋、金，明君賢臣阜民之製，皆本乎此。矧今國家疆宇萬裏，錢幣之製，祖宗已嚐舉行，宜從都省明白奏聞，令戶部官講究曆代皷鑄之方，用錢之製，遠近便宜，斷然行之。豈惟救鈔法一時之宜，實所以遂民生無窮之利也。