食品安全，誰來管理？
不管是“自供運動”，還是發展到高級層次的IP模式或者FOP標簽，都需要通過消費者增加開銷來獲得“放心食品”。從社會成本來說，這是不必要的浪費。尤其是“自供模式”，本身就不是多數人能夠承擔的——即使多數人能夠承擔，也沒有那麼多的土地資源來實現。
作為社會問題出現的食品安全，很難依靠個人的“明哲保身”來保障。社會問題，最終還是要靠社會來解決。每個人都切身相關，政府部門也一再“下決心”。為什麼經過那麼多人的努力，形勢卻沒有好轉，公眾的不安甚至更加強烈呢？
食品安全事件的製造者都是食品生產者，所以他們承擔公眾的痛罵也是咎由自取。但痛罵畢竟解決不了任何問題。任何行業，存在的根本目標都是為了賺錢。好企業與壞企業的區別，不是誰有道德，而是誰賺錢的方式合理合法。我們可以推崇和讚賞那些“高尚”的商人，問題是把食品安全寄托於企業的“高尚”，就像是把公正廉明寄托在包青天身上一樣，完全不靠譜。
根本上說，生產者要賺的錢，掌握在消費者手中。賺錢的方式，就是提供消費者需要的產品。理論上說，消費者才是決定生產者如何生產的人。比如說，當消費者一味追求“便宜”，那麼生產者就會提供“便宜”的產品。但是保障食品安全需要相當的成本，價格便宜了就必然要在某個方麵搗鬼。肉鬆就是一個典型的例子。據報道，當年某個地區的肉鬆幾乎全部采用了劣質原料。即使偶爾有試圖不隨大流的生產者，也會很快被市場淘汰。“劣幣驅逐良幣”，在中國的食品市場是如此突出。三聚氰胺席卷全行業，則是另一個典型的例子。
不過，單靠消費者自己，也解決不了“劣幣驅逐良幣”的問題。在多數情況下，消費者無力分辨產品是否合格，更不清楚低價的產品是企業技術革新和“讓利”的結果，還是造假的結果。即使消費者願意為“放心食品”付出額外費用，還是需要有人來告訴他們哪個產品是物有所值的。
所以，問題又回到原點：食品安全問題的解決，最終還是要靠主管部門來推動。
主管部門，為什麼隻打雷沒下雨
中國挨罵最多的政府部門，可能就是食品管理的“有關部門”了。每次有關食品安全的事件一出現，“有關部門”一定會被口水淹沒。
可能“有關部門”也很委屈——下的決心很多，幹的工作也不少，為什麼就沒有起到相應效果？
公眾和媒體最喜歡說的話是“法製不健全”，經常是每出一個事件，就呼籲“立法管管”。實際上，中國跟食品安全有關的法規並沒有大的問題，在很多具體規定上，甚至比美國、加拿大等還要保守和嚴格。過去的絕大多數食品安全事件，都可以在當時的法規框架內解決。隻是，法規隻能提供紙麵上的保護——當“有法不依，違法不究”的時候，“有法可依”的結果就是“嚇死膽小的，撐死膽大的”。
就具體的監管體係來說，中國目前這種多個部門“分段管理”的體製問題重重。是否禁用一種食品添加劑，要由6個部委參與決策，“科學決策”就很容易被“部門利益”的扯皮邊緣化。在實際運作中，也就必然產生灰色地帶——看起來有多個部門“可以”管理，同時也就意味著每個部門都可以等著別的部門去管理。經常有這樣的報道：為了某個事件，記者向A部門詢問，被打發到B部門；向B部門詢問，被打發到C部門……繞了一圈，可能又被打發回A部門。
即使“有關部門”想管，中國的市場現實同樣使得監管困難重重。美國的大型養雞場提供了99%的雞蛋，所以隻要控製了他們，市場上就不會出現大規模的安全事故。對於那些小型的養雞場，政府反倒管得不那麼嚴。而中國的食品生產和流通是由大量小規模的從業者主導的。要對他們——實施嚴格監督，執法成本可想而知。
更麻煩的還在於，這些部門都是某級政府的下屬——也就意味著，他們要“配合”當地政府的“大局”——城市形象、財政收入、就業等。任何負麵新聞出現，都可能被“大局”所“和諧”。所以，小生產者可能受到監管處罰，但是倒下了一個，可能會站起來一群。而一個生產者如果做成了“大企業”，主管部門也就未必能夠對它進行監管。即使它們有違法行為，隻要沒有出現“人神共憤”的結果，當地政府就不希望“影響企業運作”，甚至會進行“特別關照”。“誰找某某企業的麻煩，我就找誰的麻煩”——一些地方政府官員把這樣的口號當作對轄區內大企業的支持。“有關部門”在想要查處這樣的企業之前，不得不三思是不是會被上司當作“找麻煩”。像三聚氰胺的使用，據說早已是公開的秘密，至少在出口寵物食品致死動物之後，主管部門不應該不知道它的非法使用。但是，在當地政府“揮淚斬馬謖”之前，當地的“有關部門”是工作疏忽沒有發現問題，還是迫於“大局”不敢管？
三方互動，才是終極答案
消費者、生產者和主管部門，構成了食品安全問題中的三角。問題的解決不是依靠哪個方麵或者哪個部門單獨努力就能夠解決的。隻有三方形成良好的活動互信，才能夠建立規範的市場。消費者付出合理的價格獲得放心的食品，生產者通過生產合格的產品贏得利潤，而管理者，則通過嚴格一致的執法來實現“劣幣淘汰”、“良幣流通”。
當消費者願意花更多的錢去開展“自供運動”的時候，其實已經做好了“用錢投票”的準備。而生產者，看到合法生產的商機了嗎？管理者，又做好了“隻為食品安全負責，不為地方經濟保駕護航”的準備了嗎？