肯尼迪努力勸說他們從政治和軍事兩個角度去看待這個問題。但他並沒有告訴他們,他已經決心要凍結ABM(AntiBallisticMissile,反彈道導彈)計劃。
參議院於9月9日開始討論禁止核試驗一事,公眾輿論對於議案的支持和反對各占一半,但是國會谘文則表示強烈反對。肯尼迪每天忙於各種努力,以讓議案獲得通過。他知道迪安·艾奇遜(於1949—1953年任美國國務卿)反對這個條約,於是勸說他不要在國會山遊說其他議員反對議案。然而,真正的關鍵人物是來自伊利諾斯州的埃弗雷特·麥金利·德克森,他是參議院的共和黨領導人,而且在參議院公開譴責該議案。而參議院中的民主黨領導人、精明的博比·貝克立即打電話告訴總統,德克森剛剛否決了議案的通過。
肯尼迪平靜地回答道:“未必如此。”
1962年,羅伯特·肯尼迪發現,艾森豪威爾政府時期的白宮參謀長謝爾曼·亞當斯曾經從富有的共和黨人那裏收取了大筆現金。鮑比準備以逃稅的罪名起訴亞當斯。瑪米·艾森豪威爾告訴艾森豪威爾,她擔心亞當斯會因受到起訴而自殺。但艾森豪威爾覺得,自己作為前任總統,不太合適請求現任總統給予自己特殊照顧。因此,他委托德克森去請求肯尼迪不要起訴亞當斯。德克森告訴肯尼迪,如果不起訴亞當斯,他和艾森豪威爾會對他感念於心。
在接到貝克的電話後,肯尼迪打電話給德克森並告訴他:“埃弗,我希望你能改變你的想法。而且我希望艾森豪威爾在參議院投票之前,公開支持議案。”9月23日,參議院以80票讚成、19票反對最終通過了議案。10月7日,總統簽署法案生效。
肯尼迪承認,禁止核試驗協定不會停止所有的核試驗或阻止核武器的擴散。中國人不會放棄他們擁有核武器的夢想,法國人也是如此。盡管這樣,他說:“千裏之行始於足下。”
禁止核試驗協定議案的簽署令肯尼迪十分得意。他認為這是他在任期內迄今為止所取得的最大成就,的確如此。而且,這也使得他將要做一件自富蘭克林·D·羅斯福以來沒有任何一位美國總統能夠做的事情——出訪蘇聯。但那至少也要等到1964年的選舉之後,他告訴戴維·奧姆斯比·戈爾:“我已經下定決心。”
導彈危機事件中,北大西洋公約組織(NATO)沒有受到任何影響,所有成員國政府自始至終都支持肯尼迪。赫魯曉夫妥協之後,美國人在北約組織中的威望高漲。
雖然如此,隨著法國日益強大和喪失殖民地之後,它開始尋求自己在世界中的新地位,並努力擺脫美國的陰影。1963年,戴高樂否決英國加入歐洲共同市場的申請,同時積極推進法國的核力量獨立發展,脫離北約的軍事管理體係,並通知北約將其總部撤離法國本土。
隨著法國不斷地為美國和北約製造麻煩,肯尼迪決定在1963年夏天出訪歐洲。法國不歡迎他,因此他決定訪問其他的主要歐洲國家——英國、德國和意大利,以及一個既不是北約成員國、也不太可能加入北約的國家——愛爾蘭。
肯尼迪的助理肯尼·奧唐納告訴他訪問愛爾蘭的想法非常荒謬。他已經獲得了所有愛爾蘭裔美國人的選票,“人們會說,這是一次遊覽觀光,而不是國事訪問”。
“這正是我想要的,”肯尼迪說道。“一次愉快的愛爾蘭旅行。”
7月22日他離開美國,抵達西德的首都波恩,第二天一早動身前往柏林。他兩次參觀柏林牆,每一次都令他不快。他注意到,在東德一側,婦女們在窗口向他揮舞著手絹。“這樣做難道不危險嗎?”他詢問柏林駐軍的指揮官——陸軍中將詹姆斯·波爾克。
“的確危險,總統先生。”
於是,他向她們微笑示意,但是沒有揮手。
波恩市政廳外搭建起一個大講壇。當他從他痛恨的柏林圍牆駛向這裏時,大約有兩百萬群眾——這裏的總人口也不過三百多萬,擠在街道和人行道上向他歡呼,迎接他的到來。這就是他們想要的、急需的、也是應得的:一個勇敢年輕的美國總統,帶著迷人的微笑來到他們的身邊,是美利堅民族決心的完美化身——自由的綠洲將在暴政的荒漠中繼續生存。
當肯尼迪講到自己對柏林牆的痛恨時,情緒非常激動,人群立即報之以熱烈回應。空氣中彌漫著一絲歇斯底裏的狂熱,如果他說,“我請求你們所有的人進入東德並推倒那麵該死的圍牆。”相信人們會立即衝進東柏林並將牆拆得片甲不留。
他著名的演講“我是個柏林人”引起的反響如此的熱烈,連他自己都有些無法控製。“有些人說,共產主義是未來的潮流,”肯尼迪宣稱,“那就讓他們來柏林吧。”他接著即興說道,“還有些人說,我們在歐洲或者其他地方能夠和共產主義者和平共處。那就讓他們來柏林吧。”他仍然在為達成禁止核試驗協議而努力,事後他對自己所說的話深感自責。
人群的興奮令他充滿活力,他們期待著從他這裏得到些什麼的同時,他也需要他們。在肯尼迪所服用的藥品中,沒有任何一種藥能夠像欣喜若狂的人群那樣令他興奮,而今天就是個美妙的日子。當他準備啟程離開德國時,他告訴德國總理康拉德·阿登納,不管誰將繼任成為美國下一任總統,他都會給新總統一個忠告,當一切看起來變得糟糕時,“去德國看看”。
離開柏林後,他飛往愛爾蘭,參觀新羅斯的碼頭,就是在那裏,1848年他的曾祖父帕特裏克·J·肯尼迪登上開往波士頓的輪船。歡迎他的人群雖然沒有在德國時那麼多,但對於一個收藏著大量愛爾蘭民歌和深受愛爾蘭文化影響的人來說,這些人具有特別的意義。肯尼迪告訴前來歡迎的人群:“這裏並不是我的出生之地,但是我對這裏卻充滿著感情。”