縣祿章第十六
裁知縣俸廉，令議院清核曆年錢糧、稅契、雜項、陋規之入數，肥缺減舊三之一，瘠缺減舊四之一［大數準此．不必過泥］。明以予之，正其名曰“縣祿”。
民納糧稅及縣祿，均以錢計枚起算。米納折色縣分，折價由議院議定。變通之後，知縣有敢於縣祿之外巧立名目浮征、勒折者，錢五百千、米五百石以內，革職發懲罪所五年。［即發該犯服官縣分懲罪所］過此數者，斬立決，家產悉充公。
勸植章第十七
西國最講種植，以其益甚大也。今宜加道員職名三字，曰“某道勸植使”，以勸植為正責而兼及其餘。
變通之始，各道先令屬縣議院會議應多植何樹，複飭各縣立辦。道員以變通後五年為始．每年親巡屬縣一次，沿官路點核樹株，每十裏以一千株為至少之限；不滿者，知縣及農曹長均革職。倘有風折、水漂、盜燒或伐事情，須議院報上；其有一望蔚然、林木尤盛者，知縣及農曹長均議敘；倘道員不勤不公，許議員徑達督撫查劾。
文武章第十八
文武分職，前明之失，我朝因而未改。武職久為世所輕，苟非行軍之時，雖有才誌，無可稍展，位至提、鎮，猶被文員奴視，非所以鼓舞其精神也。
今縱未能盡去文武之名，宜改提、鎮、協、參為文職，雜用文武出身人員；改提督官名為兵政使，遊擊以下姑仍為武職。
督撫章第十九
分天下為東、西、南、北、中五路，設總督五：東路轄山東、江蘇、安徽、浙江、福建、台灣六省，西路轄山西、陝西、甘肅、新疆四省，南路轄江西、湖南、廣東、廣西、雲南、貴州六省，北路轄直隸、奉天、吉林、黑龍江四省，中路轄河南、湖北、四川、西藏四省；各駐本路適中衝要之地，不與巡撫同城，舊缺概裁。其舊設總督無巡撫及舊有巡撫今以總督兼管者，悉改為巡撫缺：增巡撫缺四．罷奉、吉、黑龍江將軍及駐藏大臣等改設［互見下籌邊章］。
巡撫理民政，提督理兵政，各專奏，不會同總督。藩、臬、鎮、協以下，公事不申總督。總督取有威望者，坐鎮一路，掌察撫、提之稱職與否；每五年一巡轄省，注各撫、提考語入奏；非巡年亦許薦劾。藩、臬、鎮、協以下，分歸撫、提注考、薦劾。撫、提以下，除近在千裏以內者外，不許離任遠見新總督。總督每逢寅、午、戌年，各行特薦山林隱逸之士一名；［薦不止一，聽；非寅、午、戌年而薦，聽；撫、提以下薦所知．聽］無者，記大過一次。登薦者係某省人，發該省各縣議院複奏；不與過半者，作罷論；與之過半者，天子仿古法，行特征禮起之。不肯起者，欽賜“先生”、“處士”名號，得與京外極品官抗禮。所在知縣，每月朔日親拜其門，免其賦役，刊其著述。總督、撫、提相往來，仍用敵體禮。
正名章第二十
省、府、縣之名皆應切附其境內山川，或古國號、或先哲姓字、或今時物產，使學者、官者察名而曉險要、明水利、慕聖賢、知物產；挈領提綱，由略考詳，正名之益，殆不勝言。
今切附者甚少。姑以省言之：如吉林應改名長白，直隸應改河北，安徽應改上江，江蘇應改下江，江西應改彭廬，湖北應改江漢，湖南應改衡湘，廣西應改湘南，廣東應改嶺南，貴州應改黔中，雲南應改滇中，福建應改閩中，甘肅應改隴西，新疆應改天山，台灣應刪“福建”二字。［新疆、台灣業已設省，今公文仍牽連“甘肅、福建”二字，甚無謂也］至各府、縣之名，除奉天、順天二府自應特異外，其餘浮泛不切及承訛踵謬者，皆應改正。
宜令各處議院紳生以山川、古國、先哲、物產四法按核舊名，分別應仍、應改；其應改者，切附擬上，依改。姑以江浙言之：如江寧府應改名鍾山，安慶應改古皖，南昌應改彭南，蘇州應改古吳，杭州應改宋都，江寧、上元二縣名應並改為秦淮，吳、元和、長洲三縣名應廢吳、元而仍長，仁和、錢塘二縣名應廢仁而仍錢。［互見上知縣章。此條看似極紛繁，實乃極簡便；看似無關政治．實乃大有關係］
譯義章第二十一
東三省、新疆、內外蒙古等處地名、旗名、山水名，舊多譯音不譯義，閱者苦於難記；即能記亦絕無領悟之益；宜著各處通人悉行譯出漢義。倘有難於譯義，或譯出而詞不雅馴，於命名四法無當者［詳見上正名章］，著改擬、依用。餘諸流土地名、山水名，有於漢義無當者，一律辦理。
籌邊章第二十二
東三省宜設巡撫一員，兼轄於北路總督；西藏宜改為省，設巡撫一員，兼轄於中路總督；依內地法，一律設府縣。青海歸西路總督轄；內外諸蒙古，歸北路、西路總督遙轄；五歲一巡其境，便宜行事［互見上督撫章］。
賢館章第二十三
各省城及通商大埠，宜置禮賢館一區。司其事者名曰“察客”，由闔省議院公舉本省人員充當；專取學識，不論階品。
凡懷奇負異而不得誌之士，許其到館上書，自陳所長。察客先行閱書，如有可觀，即行麵試；屬實．送該管督撫再行麵試；將該賢兩次試卷並察客批尾刊印，發千裏內屬縣議員紳生，令各以己意評點，填明“應取”、“不應取”字樣，除路程外，限一月繳還。該督撫檢各批尾，填“不應取”過半者，謝遣之；填“應取”過半者，分別疏薦於朝，禮延於幕，或轉薦於樞垣、總督及封疆大臣。無論取與不取，均將兩次試卷本、察客及各議紳生批尾概發屬縣議院，令其登諸日報。［互見上議院章］
察客送賢督撫，每歲每署至多以五名為限；如無可送之人，不得濫送。倘本年送限已滿，而複有人求試，仍許察客收試。屬實，留館候選，欲去聽去，仍將試卷、批尾呈督撫刊印，發議院，批繳。倘卷優，而查係察客作弊，非出本人者，將察客革職。候試、候批者，亦令居賢館。凡居館者，飲食一切，由館供給，不致空囊。同時居館以十人為限。
賜階章第二十四
宜永停大小職銜暨貢、監生捐例。所有現在京外文職人員，無論何途出身、已未得缺得差，宜欽派大臣分行調集，麵試史論五首、判五通［大臣宜依總裁主考法：由四品以上京官及各省督撫、布接疏薦，用被薦事者］。其文理太不通者，係軍功、洋務出身，改武職；係捐納出身，以原品勒休；係場屋出身，革職。所有現在貢、監生非原係廩、增、附者，不準鄉試；令以貢、監與文童一體應提學童試，一體取入學做附生。
永停捐例之後，惟采秦漢賜爵遺意：懸一品至九品大夫、郎等階號，聽民報捐，分別授封，而重其捐數。得之者衣頂榮身，不列仕籍，惟許本縣舉充議院紳；欲入仕者，除充議紳十年、依原階改職外，餘原係舉貢、生員、平民，仍令與舉貢、生員、平民一體從場屋、書院、鄉官、賢館等途出身［捐例既停．宜暫仿西國法，開局售票．以助要需］。
工商章第二十五
宜仿西國勸工之法：令民有能殫精極巧、創造機器用物為中外向所未有而極便好者，許呈總署或各省督撫；試實，以異常勞績保獎。一麵給與執照，許三十年獨專其利；三十年內如有仿造出售者，許該家指名稟官，即提仿造人及買主從重懲罰。其能造東西各國所已有而中國所未有之器物者，給十五年專利執照。
勸商之法：宜令民有能自備輪船、每歲開往西洋各國五次以上者，經五年，以尋常勞績保獎。［須令每次先於開行之日呈請本埠官驗看，再於到彼之日呈請公使及領事驗看］後依此遞保。
市井壞風，莫甚於東倒西張以詐人財，宜嚴加整頓。
水利章第二十六
令民有能自備經費、仿東法或西法開成自湧井五十口以上者，以尋常勞績保獎；二百口以上者，以異常勞績保獎。欲任開者，著呈請該省督撫批就官地試開，不成不問；成，則除保獎外，所開之井許其專賣水之利三十年，然後歸官。不滿五十口者．亦依此例，惟不保獎。其自就業地開成者，亦依官地例保獎。
凡官水道應開者，由官擬定深、廣、長之大數，出示招民：自備經費任開，不成不問；成則酌行保獎。該水道給與收船、網等租三十年，惟不許私塞作田。
宜選通知古今、精於測算之士，給資遊曆，分纂《今水經》；務極詳明，頒行天下，令學者無不熟於水道。水道熟而經濟之宜思過半矣。
口外水名不雅馴者，宜悉行譯義改定．以便誦記［互見上譯義章］。又江、河乃二水之名，今南北諸水多稱某江某河，非但欠通，且病繁亂；宜悉行改稱某水，雙名者悉改單名，以歸簡晰：如吳淞江宜改稱淞水，錢塘江宜改稱浙水，餘依此。
官煙章第二十七
鴉片目前難行禁絕，宜暫立官煙局。民欲開張煙館者，令其到局計燈報捐，由局給帖開張。於帖內填明燈數，開張後按燈收月捐；敢有私增燈數，及月捐遲繳十日者，封館入官；無帖私開者，除封館入官外，發懲罪所三年。
現任、候選補京外文武各官，進士、舉貢、生員，旗、綠、防營兵勇，不準吸煙。其成癮在變通以前者，著聲明願戒，以一年為限，限滿不能斷癮者，著自首：現任官勒休，候選補官永停選補，進士、舉貢、生員永停殿、會、鄉試，朝、歲，科考，亦不許充議院紳生及書院師生；兵勇除名；均聽與平民一體報捐明吸。若有癮而不聲明、限滿而詭稱已斷，及私吸成癮在變通以後者，查實均行革盡。枷號一月，發懲罪所三年。犯上四條諸色人等，無論幾年後能戒斷者，準升官開複。至罷官至鄉及捐階者［捐階詳上賜階章］，不禁吸；惟吸者不得充議紳及書院師生。
凡欲吸煙者，著到局計口報捐，由局給執照，準到煙館或在家吸；於執照內填明吸口姓名，不許餘口私吸。給照後。按口收月捐。無執照私吸者，係半民，杖一百，枷號一月，發懲罪所三年；係鄉紳，革為平民，家產均籍沒；煙館私納無執照之人，封入官。
每縣就本縣較貧富，分戶為九等；客戶另編為九等。［客戶少者，不必分九］民來局欲領館帖、吸照者，檢冊查戶，以為捐數多寡之則。［何等戶開館吸煙，應捐帖照月銀幾，先令議院議定，由戶曹長注冊．局事即以戶曹長司之，臨時檢查甚便］先責取本人及甲首“並無父母妻子異言”等情切結．複行查實，然後收捐，給帖、照。
瘴癘極重縣分，準外來之官、士、兵勇吸煙；移往非瘴重處，仍不準吸；土著仍依官煙法辦理。
孤客無籍者，不準開館；欲吸者，臨時酌其捐數多寡。
官博章第二十八
每省城準五家於正、八兩月開場聚博，號曰“官博家”。［通商大埠亦準五家，府城三家，縣城二家，鄉一家］欲充者著先同甲首到戶曹報捐，麵具“並無父母妻子異言”等情切結，由曹長查實，依官煙檢戶法收捐，給帖準開。每逢正、八月，量收月捐；［檢博家博冊，視其進數之多寡以為月捐之多寡。每逢準開月分，由戶曹長派人分坐博家，登記進數，號曰“博冊”］非正、八月私開者，許他人搶場奪錢。若事發到官，係紳、衿、兵，革［議院紳生、書院師生，不準充博家］；係平民，杖一百，枷號一月，發懲罪所半年；無帖私開者，依此辦理，惟發所三年。
民欲博者，依博家法：先同甲首到戶曹，具結報銷；由曹長檢戶收捐，給執照，準入博家。無執照私入博家者，著該博家嚴拒；不肯去者即行送官，紳、衿、兵，革；平民，發懲罪所三年；有執照入私博家者，依此辦理。非準升月分入官博家者，依官博家非準開月分私開例辦理；官博家私納無執照之人，依無帖私開例辦理。［煙館、博家帖，三年一換；煙口、博徒照，每年一換；每次換給，均著依前數報捐，舊帖照繳官。其不願再開、再吸、博者．亦著於換給期聲繳帖、照］
女閭章第二十九
《管子》“女閭”之設，大有深意；儒者非之，殆勿思也。蓋天地之氣不能有清而無濁，即世界男女不能有貞而無淫；天地之氣清少而濁多，即世間男女貞少而淫多。化之未易遽化，誅之不可勝誅；惟有先行抑淫以扶貞、別淫以全貞之法，而後可冀淫之風漸衰、貞之風漸盛也。
今律嚴禁娼妓，然窮鄉僻壤，無處無之，通都大邑尤繁有徒。其故由於無明者則暗者必不能禁絕；既知必不能禁絕，遂相與置之；於是士大夫以娼門為勝地，而群相護持，是陽抑而陰扶也。
今若嚴申律令，必期禁絕，無論萬萬不能；即作能禁絕論，彼淫者之野心能遽化乎？不能遽化，則傷風亂倫之事必且益多，是貞者益難自全也。