今通商口岸及內地，向多妓寮之處。開寮者率皆惡棍、毒嫗，倚門者大半貧苦良女，幼遭騙賣，陷落火坑，逼學善媚，強令應客，稍不如指，非法用刑。至南方所謂“半開門”者，多係父母逼其女、翁姑逼其媳、夫逼其妻、兄弟逼其姊妹，一切強惡尊長逼其卑幼、強惡卑幼逼其尊長為娼。民之無告，於斯為極．又忍坐視乎！
今宜於妓寮多處，設女閭局：令開寮者同甲首到局，計口報捐，由局員親往驗實；嚴諭該寮主：“嗣後不許收買十四歲以內幼女入寮，十四歲以外婦女許收買，惟須先同甲首帶本婦女到局，問取甘結。不許非法用刑；欲從良者，止許索還原價，不許浮勒分文。”當麵責取切結，給帖開寮，按月計口收捐。局員不時密查．如有前項情弊，無論寮主是男是女，均杖一百．枷號三月，發懲罪所十年，封寮招開。
半開門娼家，亦令該家長帶同本婦女到戶曹出首報捐，由曹長問取本婦女甘結，給帖，許其為娼，按月收捐，禁止諸色人等索擾。無帖私開娼寮，及為半開門之家長者，無論男女，均杖一百，枷號三月，發懲罪所十年，封寮籍產，該婦女由官分別處置。
若係力不能製本婦女為娼之家長，著聲官；查實無罪，該婦女由官送入娼寮。若娼寮主及半開門家長敢行威逼婦女到官，具為娼甘結，實非本婦女所甘者，杖一百，枷號三月，發懲罪所永錮，封寮籍產，該婦女由官分別處置。
其婦女自欲為娼，而製於家長者，許同甲首聲官，由官送入娼寮，願報捐領帖自居者聽，不許家長及甲首阻撓。
凡欲遊娼者，著同甲首到官．計日報捐，［孤客，著同館東、房鋪東到官＿報捐］具“並無父母妻子異言”等情切結，由官收捐，給執照往遊。無執照私遊者，許該寮、該家中人殺死，無罪；若送官者，官、紳、衿、兵，俱革；平民，杖五十，枷號一月。如娼寮家私納無執照之人，杖一百，枷號三月，發懲罪所三年。
凡帖、月照捐，均以貧富為多寡之數，依官煙檢戶法亦理；帖三年一換，依官煙、官博法；照，填明年月日，過限作廢紙。
孤客無眷屬者，不準開寮；欲遊者，臨時酌其捐數多寡。［官煙、官博、女閭之捐既行，可以漸減關卡、鹽之稅、厘課；然足國之源則仍在乎留意商政、大興礦學也。］
婚嫁章第三十
男女年未十六，不許家長訂婚；犯者，官、紳、衿、兵俱革，平民杖二百，毀其婚書，離其男女。［民間有所謂“童養媳”者，往往被舅強汙、被姑毒虐，處境之苦．耳不忍聞，尤宜懸為厲禁］
及年訂婚，婚書須本男女親填甘結；如本男女不能作字，許家長或親戚代填，令本男女畫押。無兩邊甘結，及有甘結而無押之婚書，倘涉訟呈官，以廢紙論；該家長以誣指訂婚論。若家長背行代填、代押，非真出本男女者，依未及年訂婚例懲治，毀書離婚。
男女許自相擇偶：己倆屬意者，家長不得阻撓、另訂；違者，許本男女狀求保正、甲首反複開導。不聽者，保正徑為本男女主婚，勒令出婚嫁貲；不肯出者，依未及年訂婚例懲治；係保正家事及保正力不能製者，歸鄉正辦理；係鄉正以上家事及曹長力不能製者，歸知縣自行辦理。倘因阻撓、另訂而致斃其女者，該家長依未及年訂婚例懲治外，發懲罪所十年。若係伯叔為家長而致斃其侄女，兄弟為家長而致斃其姊妹者，無論官、紳、衿、兵、平民，均斬立決。［凡阻撓致斃之事，須先經收過本男女狀詞者乃論］
至古人於妻有七出之禮，所定條目，實未皆協於情理之公。然自出禮廢，而夫婦之倫始多苦矣！今宜改定三出禮：舅姑不合，出；夫不合，出；前妻男女不合，出；皆由夫作主。欲出妻者，備禮致詞，送回母家，請其改適，不許下貶語。另設五去禮：其三與“三出”同，其二則一為妻妾不和，一為父母無子，歸養，皆由妻妾作主。欲去者，向該舅姑、該夫禮辭而去。蓋不設“五去禮”，則為婦女者，不幸而遇盜賊、滅倫之夫，惟有身與之俱死、名與之俱臭，斯乃數千年來第一慘政也，豈宜仍行於盛世哉！
凡欲出、欲去者，著本人先行狀白保正；保正收狀，即行判允；嚴諭該父母、該舅姑、該夫、該妻妾等，不許阻撓，一麵著甲首到該家議給本婦出貲、去貲，監催速行。出、去之禮，該父母等敢有阻撓者，除分別革、杖外，均發懲罪所十年。
然近世婦人太偏重節，欲行此條，必須與“停旌”條並舉；［詳見下停旌章］令被出者、自去者易於改適，如館師、署友、店夥然，適者不以為恥，娶者不以為賤；［古人實是如此，故曾子、孟子皆以小故出妻：若如今之重節，則曾、孟之舉，不情已極，稍有仁心者所不忍為，而況聖賢乎？］然後可免輕生自盡之多耳。［嫁女隨奩，誇多鬥靡，薄力勉為．往往力困．溺女之風，緣此而起。今宜令各縣戶、禮二曹長會同議院．就本縣分戶九等，限定其數．務從簡省；敢逾限者．將該家長分別懲治。惟止限外件飾觀之數，不限內件金玉、產業之數。］
婢妾章第三十一
嚴禁買賣婢妾、勒寫“不許女親來往”之契券。改買賣之名為“永雇”，改買價之名為“永雇錢”。蓋彼特不幸而為貧家之女，何忍賤而等諸動、植之物，辱而加以“買賣”之名，且責以獸道，而斷其父母兄弟天性之恩愛也！又往往遭主人、主母毒虐，欲去不能，惟有待死，可悲實甚！
今宜改行著令：自大臣至平民，所有婢妾，無分長幼，但未生子，及雖生子而子年未滿十六、或不及十六而亡者，該家長應以雇工相待，該婢妾亦應以雇工自處，去留兩便；［謂不用“三出”“五去”禮］有事涉官，以雇工論。至已生子而子年已滿十六者，無分其子是男是女，公私文字均著改稱“側妻”，有事涉官，一切與“正妻”同等論。其夫有官而正妻得封者，側妻亦行例封，惟降正妻一品。
停旌章第三十二
今俗：已字未嫁，夫亡不字者稱“貞女”，自盡者稱“烈女”。已嫁，夫亡不再適者稱“節婦”，自盡者稱“烈婦”，例得旌表。然此風盛於宋、元以後，實則用情太過，不合禮經，未嫁“貞”“烈”，尤為無謂。蓋其初不過一二人情好特深，感激為此，等於士夫之俠行，雖非中庸，要自獨絕。自儒者專以“貞”、“節”、“烈”責婦女，於是號稱“貞者”、“節者”、“烈者”，多非其本心，而劫於名議，而為婦女者，人人有不聊生之勢矣。
今南方大族，為之長者，往往逼死其族中夫亡無子之幼婦，以希冀仰邀旌表為一族榮。富貴之家．夫亡不適，久成鐵例，閨房之流，豈盡賢聖？於是不能遏欲者，內則亂倫，外則通仆，潰決極於烝報，偶合反於異類．適則不適也，而人理或幾乎滅矣！
夫真貞、真節、真烈者．感激情好，原不為名。若曰“彼雖不為名，而有國家者宜以名寵之”，則如今之紛紛開報，珠目難分，使鬼而有知，彼真者必無樂乎大書、深刻於坊，而類聚群登於誌矣！
今宜永停旌表夫亡守誌貞女、節婦、夫亡自盡烈女、婦例，並除再適婦不行封贈例，以救婦女之窮，而複三代之治。若慮驟變駭俗，則可先停旌表貞烈女、烈婦例，除不封贈再適例；其節婦暫且照舊旌表。至民間女子有願不嫁以永侍父母者，女婦拒強暴死者，自當以孝烈旌表。
勒分章第三十三
古者一夫授田百畝，餘夫二十五畝。今西國子壯則必析其產，蓋不使惰者病勤者、奢者病儉者、惡者病善者、強者病弱者，法至良，意至美也。
自漢後議論：以親在別籍異財為薄，數世同居為厚。於是家庭之內，大抵惡強者隋且奢而樂，善弱者勤且儉而苦。老父寡母製於子婦，孤姪孀嫂製於伯叔，弱兄製於強弟，善弟製於惡兄。同居一門，苦樂天壤，率天下之人而趨惡強者，陋儒之罪也。
今宜令民男女已訂婚嫁者，限三月內，著該家長具已行析產切結，並抄析產字據呈地方官存案；無產者，亦著呈家常物件析據，妻死續娶，而前妻有男女者，依此。
凡人家男正長死，無論親子孫接管家務、伯叔兄弟代管家務，除接管者之子孫外，餘人無論尊卑長幼，均著該接管、代管家長依此具結呈據。凡析據到官，無論如何析法，該地方官但行收閱存案，不許批行差查，違者革職。其有析產不公者，許本人或親戚狀求保正查判；逾限未呈析據者，由保正出票嚴催；係保正本家，由鄉正票催；係鄉正或曹長本家，由知縣票催；三催不遵者，無論家長係官、紳、衿、兵、平民，除分別革、杖外，均發懲罪所五年，著該家另推家長。
除慘章第三十四
國朝初起東方，製刑寬簡，大辟之外，惟有鞭笞。及世祖撫有中原，命大臣定律，當時議、纂諸臣，學識淺陋，未能仰體聖皇仁隱，因仍故明慘法，遂至斬之上有淩遲、斬之次有絞。淩遲極刑，非唐虞三代所有，豈宜行於盛世？絞之苦聞甚於斬．則名輕而實反重矣！
聞西國決犯有擊腦、閉氣諸法：擊腦者，用電正對腦擊，可以立斃；閉氣者，閉之小室，令新養氣不得入，可以漸斃，皆遠異斬、絞之慘。
今宜除淩遲律，犯此者，改為斬決；除絞律，犯此者，改用西國擊腦、閉氣法決之；並除父母兄弟妻子連坐律，以仰體列聖仁慈之隱，繼其未及改定之誌，則三代後未有之仁政自我朝開之，億萬年不拔之基在是矣！
至今法審犯，必取其招供為憑，致問官動用非刑逼招．痛昏之下，何求不得？若已確知其情，又焉用招？宜除取招供法，無論輕重案件，但令問官詳查細審，求情定罪；除笞、杖、枷及責掌嘴之件外，其餘一切刑具及各衙門自製私刑，著悉行燒毀，示永永不複用。京外掌刑官及非掌刑官，敢有私藏舊刑具及私製新刑具者，斬立決。此亦除慘之一大端也。
重醫章第三十五
醫之為道，關係於民生甚巨。西國最重醫，故治其術者日精。而民生其間，大受福利。中國則以醫為小道，業此者．非市井粗識之無之徒，即學八股文而不成之輩，否則才士久困場屋，垂暮奄奄，迫於生計者也，又何怪術之不精．民生之無幸乎！
今除以黃帝《內經》列於經科中，正經試士外，宜令每縣公舉醫師一人［本縣無可舉者，聽舉別縣人］，每年甄別合縣醫生一次。甄別之法：就中、西醫書中命題，令作論，或由該師擬一病問，令各行立案開方；鎖門分號，限一日交卷，由該師閱定，分一、二、三等及不取，出榜示眾。列等者，月課一次，如甄別法；筆資、輿馬費依本年甄別所定之等差其多寡，由各縣戶曹長會同議院就本縣情形酌定，不許多勒。
又宜令精醫而通西文之中人，或精醫而通中文之西人遍譯西國醫書：又宜令通化學者用化分法遍行化驗中土藥物，得其真性，定著一書，命曰《本草求是經》，以救承訛踵謬之禍。［凡關係醫政者．戶曹長司之］
禮拜章第三十六
西國七日一禮拜之法，最有深意；蓋所以使民遷善遠罪而不自知也。
今中國號稱尊儒教，然各處孔廟荒草沒庭，徒有一二無聊教官坐臥其中，即間有號能舉職者，不過導諸生以科舉之學，於世道人心毫無裨益。
今宜重教官之任，改用本縣人，歸議院紳生公舉；依西國禮拜期，集諸生禮拜孔子，歌詩講學。諸生除客遊者外，在城者不許曠禮拜，在鄉者分班輪到；農工商諸色人等欲隨同諸生禮拜、歌講者，聽。
又宜勸民多創禮拜堂，奉孔子神主，按七期禮拜、歌講，如官廟法。
樂教章第三十七
今之演戲，其鋪寫忠孝節義，感人最速，入人最深，蓋即古樂教之遺也。惟無行文士每好虛構男女淫亂情事，作為傳奇，傷風敗俗，莫此為甚！
今宜令各縣樂曹長各就本縣舊演傳奇本，選其大指不詭於正者，刪改疵累，命曰《樂部官書》．撮舉要領為目錄，命曰《樂部官書目錄》，刊印，發各保正收存．準演。［欲演新傳奇，須先將該本呈樂曹長核閱，登官書乃得演］除優伶不準應試例。［京外狎優惡習宜厲禁］民欲掌戲班者，著先同叫甲首到樂曹．具“不敢私演淫戲”切結，由曹長給帖．並令買領《樂部官書》，準其掌班赴演；敢有私演《官書》所無之本者，該掌班與開演處甲首，每犯一本均杖一百．枷號一月；犯滿十本者，發懲罪所三年；無帖私行掌班赴演者．該掌班與開演處甲首，犯一本即發懲罪所三年．仍先行杖，枷：其不演戲而賣唱者．依此辦理。［大概依此，不能過泥］
各處大小學，均令置備琴瑟、鍾鼓等樂器，朝夕習之。小學目前無力全備者，聽；但不準全不置，不準以俗樂器充數；置西國樂器者，聽。