第6章 工作會議類公文寫作 第五節 函
撰寫要領
一、函的概述
根據《國家行政機關公文處理辦法》規定：“函適用於不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答複問題，請求批準和答複審批事項。”函的答複功能僅僅適用於不相隸屬的機關之間。
二、函的適用範圍
在公文的應用中，函的用途是比較廣泛的。不相隸屬機關之間商談公務、接洽工作、詢問事情、征求意見、答複問題、請求幫助及告知情況、催辦事務等。都可以使用函；向歸口管理部門請求對某一事項予以批準，也可以使用函。函既可以在平行機關及不相隸屬的機關之間使用，也可以在上下級機關之間使用。
三、函的特點
（一）溝通性
函對於不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答複問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。
（二）靈活性
表現在兩個方麵：一是行文關係靈活。函是平行公文，但是它除了平行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴格的特殊行文關係的限製。二是格式靈活，除了國家高級機關的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦。可以有文頭版，也可以沒有文頭版，不編發文字號，甚至可以不擬標題。
（三）單一性
函的主體內容應該具備單一性的特點，一份函隻宜寫一件事項。
四、函的分類
按函件的內容的作用，可分為以下幾類：
（一）告知函
告知性函是將某一事或某些情況（包括辦理受托代辦事項的情況等）告知有關部門（單位）時使用的一種函。
（二）請求函
請求批準的函，主要用於向平行或不相隸屬的主管機關請求批準有關經費、物資、人員編製、機構設置、調配幹部、稅收、營業執照、招生、專業增減等事項，屬於平行文。
（三）答複函
答複性函為答複對方來函所詢問的問題時使用。上級機關對下級機關一般性的請示，除批複外，也可用函給予答複。
（四）審批函
審批函是主管部門對來文請批的事項審批後所作出答複的函。
五、函的寫作格式
（一）標題
通常要求寫明發文機關、內容與文種，如“××××關於聯係臨時借房問題的函”。如屬回複問題的函，則多在“函”字前加“複”字。如“關於建設單位為動遷戶建房問題的複函”。
（二）發文字號
函要有正規的發文字號，寫法與一般公文相同，由機關代字、年號、順序號組成。大機關的函，可以在發文字號中顯示“函”字。
（三）主送機關
函的行文對象一般情況下是明確、單一的，所以多數函的主送機關隻有一個。但有時內容涉及部門多，也有排列多個主送機關的情況。
（四）正文
需寫明下述三部分內容：
1．製發函的根據與理由。如：“根據國務院國發［20 ××］ ×××號文件關於凡新建（包括統建和自建）、擴建宿舍，都應把必需的生活服務設施包括進去，商業服務網點應占新建擴建麵積的7％左右的規定，請你局……”