“移民群眾們，我看你們來了。”
眾小夥兒不讓步。一個老漢在旁邊實在看不下去了，訓斥小夥兒們道：
“人家縣委書記來了麼，還不讓給群眾講講話?”
老漢硬把青年人推到一邊，保著駕，縣委書記這才得以進到機房裏，“晉見”到這片占領區的移民小首領。
“強硬派”首領苗福群更讓官員頭疼。這天，劉家窪鄉黨委書記前往苗福群“司令部”四麵窯(有四間窯洞)勸降，一路頗多阻撓。與劉懷榮一樣，苗福群的信息傳遞方式采用的是戰爭年代革命根據地的“消息樹”，每相隔幾十米，一棵樹幹放倒，消息就傳遞了過去。快要接近“四麵窯”，鄉書記被一群手持棍棒的本鄉移民包圍住，鄉書記自恃是他們的“現管”，勃然大怒，罵了一句：“不要給臉不要!往回走!”
沒想到，平常見了書記唯唯諾諾恭敬不迭的鄉民們這時仿佛吃了豹子膽，怒吼一句：“政府欺負我移民呢?你敢罵人!”擁上前來就要動手打書記。
書記一看犯了眾怒，嚇得慌忙鑽進車裏，車還不及發動，這輛四門六座的客貨兩用車就被幾十個小夥抬起來。如同坐花轎一般，鄉書記被連車帶人抬著晃晃悠悠暈暈乎乎抬到了四麵窯。抬頭看去，苗福群所住的庵棚上麵，紅旗招展，棚屋門前貼著大紅對聯。橫聯：千辛萬苦；上聯：為移民返庫區安居家園；下聯：走北京上西安又到渭南。來不及多想，鄉書記被“押解”進帳。隻見苗司令迎麵盤腿端坐，背後的一幅墨寶是“茅廬生輝”……這陣勢，這氣派，直令作為“苗司令”父母官的鄉黨委書記倒抽一口冷氣。
“老苗，你這樣跟政府作對下去怎麼辦?不如回去，有問題讓政府解決嘛!”鄉書記鼓起勇氣，勸道。
苗福群冷冷一笑：
“我這次來，就不準備回去。要回，抬棺材來!——我是要地不要命!來，就準備破釜沉舟!……”
說完，苗司令不耐煩地皺皺眉，一揮手，鄉書記被幾個小夥拉胳膊扯腿地轟了出去。
——連接近“司令們”都如此困難，“掐頭頭”一舉遂無法實施。
懾於移民人多勢眾，這回農場職工也不敢輕舉妄動，甚至不敢越雷池一步進入移民占領區。這期間移民和農工沒有發生大的摩擦，移民和農工的關係發生了微妙的變化。用後來幹部們的話說就是：“農場職工開始和移民穿一條褲子，狼狽為奸。”農工和移民經過幾年拉鋸戰突然醒悟道原來他們完全可以成為“一條戰壕裏的戰友”。接照農工的推理，移民隻要求土地，如果農場把土地歸還給移民，那麼，農工就無地可種；無地可種的結局自然是返城安排。如此，農工和移民開始串通一氣，農工甚至暗中為移民提供方便，主動讓出地盤，讓出住宿的地方。而移民也盡量避免和農工衝突，雙方遂和睦相處。
農工與移民由戰而和，使形勢發生了更加複雜的變化。
1985年春，移民返庫掀起一個新的高潮。據當年的目擊者描述，移民臨時村落遍布庫區，如水如潮般的移民布滿庫區角角落落，在這種情勢下，數千農工開了百餘輛卡車、拖拉機，打著“移民要返庫，農工要進城”的標語口號，浩浩蕩蕩，擁人西安，到省政府門前遊行示威。造反的農工進了政府大院，肆無忌憚地見飯就吃，見房就住，攪得機關幹部辦不成公，攪得省府各首腦機關工作癱瘓。農工的無法無天，加劇了事態的惡化。
其時，陝西省三門峽水庫移民問題不僅早已驚動省府，而且驚動了中央。無論陝西省政府還是國務院，均認為“問題已經到了非解決不可的時候了”。然而，人有尊嚴，政府也有尊嚴；要挾之下讓人屈服，人會感到屈辱，要挾之下讓政府解決問題，政府也會感到屈辱。對陝西省政府來說，當時就處於進退維穀的艱難情境，既要為移民解決問題，又不能顯出被迫之勢——如何尊嚴而體麵地解決這一曆史遺留下來的難題，便成為那一屆省府領導人麵臨的嚴峻局麵。
渭南地區行署責無旁貸地必須做解決這次事端的排頭兵。為替省府分憂，也為解省府乃至中央之困厄，行署領導人向省政府立了軍令狀，保證夏收前把返庫移民全部動員回去，否則自愧汗顏，摘了烏紗帽去!……
形勢驟然緊張。
後來被證明卓有成效的“農機學校會議”是在一種非常形勢下召開的一次重要會議。會議開得不尋常，召集起與會人員的手段更不尋常。問題主要在於政府與“頭頭們”根本連謀麵的可能都沒有。頭頭們全都神出鬼沒的隱蔽了起來，下“請帖”或下“戰表”都極端困難。據蒲城縣移民返庫司令王福義回憶：
“那天晚上，我住馬坊村(庫邊隊)，馬坊唱戲，睡人家屋裏睡不著，折騰到半夜三更，庫區來了個娃(即青年移民)，說：‘王司令，你不要回庫區，政府到處找你。你就呆在這兒，我請半個月假專門為你服務。’娃帶來五六十斤麵打算陪我躲避起來。天快亮，我妹來了，說：政府五分鍾一輛車找你……”
王福義思忖著大約有重大變故發生。這位農民中頗具頭腦的人盡管返庫態度最為堅決；(按移民幹部的說法，“回回返庫都有他。”)但王福義從內心深處一直沒有放棄與政府的合作，他相信移民問題最終還必須由政府解決。“五分鍾一輛車”的誠意感召了他，“王司令”躲不下去了，他決定不放棄與政府對話的這個重要機會。他返回了庫區。
懷抱著對移民的負疚心理和甘願為民請命的陳文山也欣然赴會。
對那些對政府抱有各種各樣疑慮的其他大大小小頭目，政府也充分表現了寬宏和誠意，格外“破例”地由各縣縣委書記做了保人，擔保他們：平平安安開會，平平安安回去。
與會者有五十多個大小“司令”。